禅城一门式改革运作3周引起学界关注

　　佛山日报讯 记者何宁 通讯员禅宣报道：运作3周的禅城一门式改革引起学界关注。19日，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯与禅城区委书记刘东豪交流一门式相关情况。汪玉凯表示，禅城一门式是政务信息化的必然结果。

　　三个星期以来，一门式行政服务体系在祖庙、石湾镇两个街道行政服务中心办理业务超过6000件，运作顺畅。首批进驻的192个事项从原来要跑十多个门、20多个窗集中中心“一门”、“一窗”。受理事项扩大了3倍，办事人等候时间从10~15分钟减少到5~10分钟，约1/4事项实现当场办结。

　　禅城一门式改革脱胎于上海已推行8年的一门式，但也有所不同。本月内第二批126项事项将放到镇街中心，届时禅城一门式改革事项总数将达318项，加上将推行的法人事项的一门式，范围超越上海。刘东豪表示，一门式打开了行政改革的窗口，将倒逼后台不断提高运行效率，不断压缩办理时限。

　　汪玉凯表示，禅城一门式是在我国行政审批简政放权大改革的背景下出现的地方实践,在为群众提供更细微、更人性化服务上走了一大步，成为与我省正在着力建设的网上办事大厅并行的实体行政服务模式，并为网上办事奠定了信息化基础。其综合架构、简便流程具有标杆意义。接下来要与上级改革、省网上大厅建设和传统服务大厅对接。禅城不是特区、没有特殊政策，完善后的一门式体系将具有放大效应，具备成为“标准”的基础。

　　为市民提供最简洁服务界面

　　在上周五的调研中，禅城区委书记刘东豪首次全面解析了禅城一门式改革的思考和部署。

　　设计思路：化繁为简，像苹果产品一样提供最简洁服务界面

　　解读：打破政府原有的条块管理、层级分权的内部架构，将复杂运作内部消化，为群众提供一个简洁的服务界面，如同苹果手机一样。如一门式信息系统整合了24个部门专业系统，实现了部门窗口转为综合窗口。简而言之，群众不需了解具体找谁，只要符合办事条件、进一个门。

　　改革路径：标准运行，像洗菜一样标准化压缩自由空间

　　解读：将300余项事项像“洗菜叶”一样做成标准化的流程，压缩自由裁量空间，在审批运作中实现认流程不认面孔、认道理不认感情。同时，通过信息化手段将审批的物流流转提速。以“政府+公益机构+企业”的架构完成一门式的框架搭建。

　　改革目标：积淀大数据，找到社会“源代码”精准治理

　　解读：在审批服务同时得到政府治理对象（市民、企业）的详细资料构建大数据库，精准掌握治理对象的服务需求，而不是过去的粗略推算决策。同时，大数据可建立诚信制度，使政府建立面向新治理对象的弹性肌体。