伦教农村集体资产交易平台再次开拍

　　记者莫胜娜

　　“5100元第三次，还有没有人举牌？5100元，成交。”随着主持人话音落下，熹涌村文昌沙地（龙洲路以南）地块最终确定以每年每亩5100元的单价成功竞投出去。

　　这是9月14日上午发生在伦教农村集体资产交易所里的情景。当天，熹涌村股份合作经济社将村里即将到期的文昌沙地4个地块通过农村集体资产交易所进行公开竞投。

　　当听到5100元每亩的成交单价，在现场观摩的熹涌村股东李先生颇为意外，此前他的心理期望值只有4000多元；而让他更为意想不到的是，第二标文昌沙地（原1至9号地）经过20多次的举牌竞投后，成交价格竟还远远高于这个数额，达到了7900元，“在熹涌村，这是有史以来拍得的最高的地价”。

　　据悉，当天在交易所进行交易的4块地块原来价格均为1857元每亩，经过股东代表们的表决，投标地价设定为3600元每亩。经过一番激烈的竞投，4块地块分别以5100元、6100元、6300元和7900元每亩的单价成交，均价达到6128元每亩，是原设定地价的3.3倍，升幅达到231.3%；如按5年租期计算（次年有增幅），增幅达到258.55%；耕地平均单独价为每年6658.19元/亩。熹涌村股份社理事长何炳良给记者算了一笔账，在交易所进行交易的4块地块总面积为277.392亩，按照新的投包价格，这4块地投包出去的第一年可以为村里的集体资产增加130多万元的收益，村里3000多名股东每人每股可多分近180元。　　

　　“这是必然要走的一条路子”

　　这次竞投是伦教农村集体资产交易平台挂牌成立以来的第二次交易。首次交易在7月17日。作为一件新鲜事物，受到邀请的何炳良曾到首拍现场进行观摩。竞拍的公开公正以及可以自由举牌的交易环境给了他很大的触动，“当时觉得这是必然要走的一条路子”。

　　在此之前，熹涌村跟很多村居一样，集体土地的投包由村里自己发包，在土地现场进行投包的方式让交易较易受到灰色势力的干扰，串通投包以及“小圈子”交易等垄断现象的存在让集体土地的交易价格难以跟上市场步伐。

　　“一方面村民迫切希望集体资产可以增加收益，另一方面交易方式不够公开透明也容易造成村民对我们的误解，两方面的因素都迫使我们需要一个公平公正的交易平台。”熹涌村委会主任周仲华说。

　　因此，回去之后熹涌村“两委”和股份社开始着手推进村里集体资产“阳光化”交易工作，召开了党员代表大会，通过村报、村网站、宣传栏等平台将交易平台的概念宣传至各家各户，并在村中4块土地即将到期之际通过股东代表的表决正式推进“阳光化”交易。

　　“这次的交易也达到了我们最想要的效果——公平公正、租金提高、股东受益！”何炳良说，良好的效果让他坚定了走“这条路”的信心，“这次竞投资格仅限于本村的股东和原耕户，在以后的操作中我们会考虑逐步扩大范围，引入更多投资者竞投，努力实现土地价值的最大化”。　　

　　阳光化交易最终是要走向常态化管理

　　熹涌村4块土地的成功竞投对于伦教农村集体资产交易所的历史同样意义重大。“这次竞投突破了试点村的范围，可以说是交易平台走向常态化管理的开始。”伦教街道社会工作局副局长周润焯说。

　　据介绍，伦教农村集体资产交易平台在挂牌成立之初，设定了鸡洲村作为试点，率先进行资料的录入和集体资产使用权拍卖。

　　在此之前，伦教已经在促进农村集体资产公平公正交易方面作出了探索。3月15日，《伦教街道办事处关于进一步完善农用地投包工作的意见（试行）》办法出台，对农村农用地投包方式进行了指导，旨在维护各村（社区）农村集体组织正常农用地的投包秩序，保证集体资产受益。

　　3月29日，三洲进行了今年第三次鱼塘投包，在驻村部门指导下进行改革的鱼塘投包方式有效阻止了灰色势力的介入，实现了集体和个人的共赢。

　　6月1日，伦教农村集体资产交易平台挂牌成立，为农村集体资产“阳光化”交易提供了平台。7月17日，试点村鸡洲村4个土地项目在交易平台上成功竞投，均价提高56%，打响了农村集体资产通过交易平台进行“阳光化”交易的第一***。

　　“但是‘阳光化’交易最终还要走向常态化，我们希望它能在所有村居铺开。”周润焯说，除了容易受到灰色势力的干扰之外，原来由村居自己发包的农村集体资产交易方式在土地资源越来越稀缺的普遍大环境下，已经逐渐不适合社会的发展潮流；促进所有村居提升农村集体资产管理，是提高资源效益的客观需要。

　　在这个理念的引领下，试点村的成功经验迅速被总结并通过村报、政府印制的小册子等方式宣传到各个村居。宣传效果显而易见，首拍的成功经验让越来越多村居渴望“尝鲜”，熹涌村之外，还有两个股份社向交易平台提出了交易的需要，目前这两个股份社正在筹备相关的手续。　　

　　“三打两建”护航资产交易“阳光化”

　　“这么公平公正，还有什么好说的呢？”当天竞投结束之后，熹涌村一名股东发自内心说出来的一句话让伦教街道社会工作局副局长周润焯十分感慨：这意味着交易平台让农村集体资产在阳光下交易的成效已经被群众所理解与接受。

　　据悉，交易平台成立之前，伦教各个村居的农村集体资产交易均采用村内自己发包的方式，但是由于操作方式不够成熟和严谨，灰色势力往往容易介入，垄断投包的出现不仅让村民利益直接受到损害，很多农村矛盾也由此而生。

　　面对村居集体资产交易普遍存在的困局，伦教在今年2月份全省掀起的“三打两建”热潮中就将“三打”重点锁定在农村土地投包中的欺行霸市现象。在成功打击了羊额鱼塘串通投包案之后，如何建立起打击垄断投包现象的长效机制，规范集体资产的交易和流转，使集体资产利益最大化引起了相关部门的思考。

　　农村集体资产交易平台的建立打破了以往的垄断投包方式。交易那天，熹涌村股东代表陈先生在现场观看。只见投标现场除了缴纳了保证金的竞投者、监督人员、工作人员、股东代表等与竞投相关的人可以进入之外，其他人一律不许进入，竞投者举牌也没有受到任何的干扰，“的确是公平公正的，回去之后会跟村里的人说，让大家都知道这个交易平台的好处”。