光明区公明党建引领基层社会治理创新

　　“您好！关于你反映的因道路施工导致房屋出现裂痕，能否要求施工方给予赔偿的问题？首先你要能够证明房屋开裂是由于道路施工引起的，那么你就可以要求施工方对你的损失承担赔偿责任。”3月29日，公明街道公明社区群众诉求服务大厅电话声此起彼伏，4名工作人员在不停地接听解答、即时处理、记录。光明区首个“在线司法确认工作室”在公明社区群众诉求服务大厅设立，让辖区群众感受到实实在在的方便。

　　公明街道深入推进基层社会治理创新，以公明社区为试点，围绕“一个平台、双向通道、三级组织、四个机制、五项服务”，落实完善深化基层社会治理机制改革，实现了基层矛盾纠纷排查、预警、化解三步走，就地化解群众矛盾，有力维护了群众合法权益。自公明社区群众诉求服务平台投入使用以来，共受理群众诉求29件。

　　发挥基层党组织作用

　　筑社会治理坚强堡垒

　　公明街道按照“党建引领、区域联动、共建共享”的工作思路，搭建起区域党建引领平台，依托社区党群服务中心，设立群众诉求服务大厅，开设两个综合窗口，提供群众诉求受理、信访纠纷、法律援助等服务，配备了心理咨询室、法律援助室、群众接访室、纠纷解决室、在线司法确认室、居民议事厅等功能室。为拓宽群众诉求表达通道和政策决策发布通道，将1名市党代表、5名区党代表、7名区人大代表和4名区政协委员以混合编团形式进入社区党群服务中心，通过社区微信公众号、综合窗口等途径广泛收集意见建议，向社会发布民生需求、社区治理等方面的政策、信息，使群众能够及时了解掌握政策最新动态。试点以来，共登记群众各类诉求服务事项29件。

　　综合市场部分商户超门店经营，堵塞消防通道，执法人员一来他们就撤回店内，执法人员一走他们又将商品搬出店外经营，执法人员好话说尽仍不得到商户的理解和支持，面临着“抓不住人、使不上劲儿”的难题。执法部门联合社区党委、市场党支部做工作，发挥“一名党员、一面旗帜”作用，由党员干部带头，深入一线督促协调，协同执法人员开展经营秩序整治，同时还主动为商户协调办理子女入学、社会保障等问题，尽可能帮助商户解决后顾之忧。目前，市场经营环境焕然一新，超门店经营现象基本绝迹，如今已是公明街道的精品示范大街，成为党建引领基层社会治理的样本。

　　党建引领“吹哨报到”

　　办好群众家门口的事

　　公明街道将“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”作为工作目标，坚持民有所呼、我有所应，及时有效把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，依托社区党群服务中心，在全区率先成立公明社区群众诉求服务大厅，协调相关职能部门到群众诉求服务平台或事发现场处理，理顺了区、街道、社区三级组织衔接联动工作，为群众诉求提供“一站式”服务，打通服务群众“最后一公里”，办好群众家门口的事。

　　该街道高水平运行预防排查、衔接联动、多元共治、考核评议等四级机制，突出在重大项目、环境保护、劳动争议、物业管理等重点领域及重点稳控人员、精神障碍患者等重点对象开展不稳定因素摸排工作，建立“区、街道、社区”三级快速处置衔接，做好工作制度、群众诉求受理服务有效衔接，加强与信访、网格、司法、劳动、公安等有关职能部门沟通联系，构建“多元主体、多元平台、多元服务”的社区多元共治机制，为群众提供群众诉求、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助五项服务，并对基层社会治理工作进行考核，同时，将群众知晓率、诉求解决满意度一并纳入考核，扩大群众参与社区治理的深度和广度。

　　针对辖区流动人员多，城市管理体制和基层治理难度较大的实际，加上基础设施不完善，环境脏秩序乱，多次整治后效果难以持久，出现“治理-反弹”的不良循环。面对这一难题，公明街道探索实施“社区综合治理队伍”工作模式，将安监、城管、网格等部门执法力量全部下沉一线，在社区党委的领导下开展群众服务和综合治理工作，实现了“社区吹哨，部门报到”，各司其职、各负其责，针对各自业务进行集中整治。与此同时，该街道按照标准化、规范化、实用化要求，建成街道管控指挥分中心，将城管、安监、网格、消防等工作队伍开展的综合治理工作，通过动态视频动态信息和业务数据整合的模式为一线工作人员、管理领导、职能部门提供指挥调度、应急处置数据信息。

　　该街道以党建为引领，大力推动的“社区综管队”工作模式成效凸显，形成了鲜活的基层社会治理经验，辖区群众对生态环境和市容环境的满意度明显提升。

　　让党组织扎根群众

　　使党组织永葆活力

　　公明社区位于公明街道中心商圈范围，以良好的营商环境和区位优势，吸引众多企业、个人来此创业置业。公明街道党工委创新基层党组织发挥政治功能的途径和方式，不断扩大党在城市商圈的覆盖面和影响力，探索出一条楼宇党建工作新路径。

　　宏发上域花园住宅面积约12万平方米，集中商业、沿街商铺近2万平方米，户数1440户，加之周边商业密集，人口流量较大。公明街道探索“党建+业主委员会”新型服务模式，组建了宏发上域花园党支部。建强组织、管好党员、做实平台是基础。公明街道党工委结合商圈楼宇特点和需求，在宏发上域花园建立光明区第一个物业小区党群服务站，打造O2O（即Online To Offline）线上线下各类信息及问题的收集、整理、反馈闭环系统，使小区支部、业主、物业管理处、小区志愿服务队有机结合到一起，每天安排专人“定期坐班”，零距离、面对面为小区党员群众服务，形成以组织生活为平台的小区“党建+治理+服务”大融合，既突出了基层党组织的政治引领作用，又高效、贴心地解决了与居民息息相关的小区治理和服务问题。这仅仅是该街道探索楼宇党建的一个缩影。

　　公明街道在楼宇党建的基础上，向区域化党建、商圈党建拓展，把服务企业和服务群众更有机地融合，让党组织扎根群众，使党组织永葆生机和活力。与此同时，该街道还将按照党建工作规范化、标准化工作模式向辖区内其他符合条件的小区、商圈、楼宇复制推广，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。