光明区公共资源交易中心打造阳光高效交易平台助力全区营商环境提升

　　光明成立行政区为区域经济社会发展插上新的翅膀，光明区公共资源交易中心在区委区政府的领导下，在新的起点上迎接新挑战。2018年9月19日到2019年9月19日，这一年公共资源交易中心立足本职工作，进一步强化服务大局意识，深化公共资源交易改革，不断提升服务质量和工作效率，探索创新，打造阳光、高效的公共资源交易平台，助力全区营商环境提升，服务光明未来发展。

　　筑牢部门廉政之基 勤学习、讲纪律、守规范

　　作为区域性公共资源交易平台，光明区资源交易中心深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼廉政建设和反腐败斗争新形势，对全体干部职工严格教育、严格管理、严格监督，持之以恒把作风建设引向深入，积极营造风清气正干事创业的环境。公共资源交易中心将廉洁教育纳入“两学一做”学习教育工作计划，将非党员工作人员也纳入学习对象范围，通过邀请专家授课、观看电教片、组织知识竞赛、手抄党章、远程教育平台学习等多种方式，深入学习廉政建设相关文件精神和警示案例，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力，引导全体职工筑牢拒腐防变思想防线。

　　公共资源交易中心按照区纪委监委的统一部署，严肃认真开展廉政风险点集中排查灭租行动，对岗位职责、业务流程、制度机制等方面的廉政风险点逐一梳理和摸清查摆，形成廉政风险点清单，并逐项提出防控措施和整改措施，对清单实行动态管理，解决一个销号一个，实现廉政风险防控常态化。同时制定了《光明区公共资源交易中心加强公共管理辅助人员党风廉政建设实施方案》，明确了强化执纪监督问责、建立健全公共管理辅助人员工作评价机制、建立内部明察暗访工作机制等8项具体措施，以进一步加强辅助人员管理。

　　此外，公共资源交易中心根据最新法律法规和政策，全面开展制度梳理修订工作，对成立以来各项内部规章制度进行修订完善，规范干部队伍正确履职，尤其是在财务管理、采购管理、合同管理、公务油卡管理等重点风险领域，进一步规范程序、完善细则、明确权责、强化问责，将制度执行程序化，将程序操作制度化。此次修订共明确综合管理、财务、人事、经济、交易业务等方面的工作制度共39项，建立《光明区公共资源交易中心党支部谈话提醒制度》等3项党建工作机制，系统性健全内部工作制度。并同步建立制度执行监督机制，明确监督部门、监督职责及工作程序，切实扎紧扎密制度的“笼子”。

　　抓严抓实重点业务，提升服务大局能力

　　围绕中心，服务大局。公共资源交易中心不断优化社区集体“三资”交易和政府采购交易流程、完善交易制度、规范交易行为，进一步提升交易质效及服务大局能力。社区集体“三资”交易工作是涉及基层的全新业务，公共资源交易中心不断摸索、总结、改进，积极协助主管部门找到更适合光明的“三资”交易新模式。一年来，公共资源交易中心参与修订出台《光明区社区集体经济资金资产资源交易管理暂行办法》，完善了集体物业租赁公开招标、续约租赁等交易模式，优化了招租程序；协助国资局对集体物业租赁项目交易流程和时限进行规范，经过优化，限额以上的“三资”物业租赁公开招标项目最短可在14个工作日+10个自然日（约28天）完成交易工作，大大提升了交易效率。公共资源交易中心还协助工信局对集体物业产业空间发展进行规范，在入驻前评估、租金指导价、租赁合同标准化、水电公摊要求、优质企业空间保障等方面进行改善，并持续同步提升交易系统、完善交易模板，坚持业务与系统、制度无缝衔接推进。

　　在政府采购工作方面，公共资源交易中心围绕光明科学城、治水提质、品质提升、智慧光明等区重点工作，开辟重点重大项目绿色通道，进一步完善优先、速办、高效的工作机制。中心领导多次带队前往街道、医院、公安等重点单位了解实际工作中存在重点难点问题，选派业务骨干主动***进行项目指导，建立起常态化的沟通协调机制，提前“半拍”做工作，将矛盾化解在萌芽状态，促进采购工作提速提效。截至目前，所有重大重点项目按期完成率100%，为区相关重点工作的实施提供有力保障。

　　同时，为切实提升各单位业务能力，公共资源交易中心重新修订业务指南，形成《光明区政府采购业务办理指南（2019年版）》和《光明区社区集体经济资金资产资源交易业务办理指南（2019年版）》，新版指南除了有常规的文件汇编，还创新增加了“知识百问”和“案例分析”两部分内容，从交易参与方的角度，梳理出实际工作中的230个常见问题和20个采购工作典型案例，灵活采用问答、图解的形式，帮助每一位业务人员快速掌握业务要领。

　　优化交易服务 推进营商环境改革

　　一年来，公共资源交易中心从提升交易服务的角度出发，降低企业交易成本，优化便于优质企业入驻的招投标环境。2019年4月，光明区公共资源交易平台正式实现政府采购网上合同备案，自此实现了政府采购100%网上办理，供应商可以“足不出户”参与政府采购活动，供应商获取标书零成本、响应报名零成本、标书制作零成本、无投标保证金，降低企业参加政府采购投标成本。同时，针对扶持中小企业发展的政府采购优惠政策落实到具体的采购项目中，招标文件明确规定，小型企业、微型企业参与政府采购活动时，对其所投产品的价格给予6%-10%的扣除，使小微企业在政府采购政策上得到“倾斜”，价格上得到“优势”。

　　为缓解企业“融资难”问题，公共资源交易中心开展政府采购订单融资改革试点，完善采购文件模板，在投标函及中标通知书中添加政府采购订单融资改革举措相关内容，让更多投标企业知晓融资改革工作，解决政府采购中标企业“融资难”、“融资贵”等问题，方便金融机构提供更精准的融资服务。并将区级平台实时对接市级平台的订单融资申请入口和合同公告入口，提高用户查询便捷性，进一步加大信息公开力度。此外，公共资源交易中心鼓励社区股份公司把产业准入政策、企业信用与集体物业空间发展相结合，设置产业准入负面清单、入驻企业优质信用为投标人资格条件，要求投标人承租集体物业必须符合区产业准入标准及具备良好企业信用，从而促进优质企业入驻光明。

　　随着光明区发展进入快车道，面对机遇与挑战并存的未来，光明区公共资源交易中心会继续牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，构筑阳光、高效、智慧的公共资源交易平台，努力为扎实推进光明“四城两区”建设、打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心作出贡献。

2019年全区性政府采购业务培训

中心领导带队赴凤凰街道进行业务座谈