坪山区石井街道办事处2021年法治政府建设年度报告

　　2021年以来，石井街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于法治建设的工作部署，切实将法治政府建设落实到街道工作的各个方面,不断提高干部职工依法行政能力，进一步提高政府的公信力和执行力，积极为依法治理、社会稳定和经济发展提供服务，为辖区经济社会发展创造了良好的法治环境。现将一年来相关工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和程序

　　（一）践行制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　贯彻落实《石井街道党工委、办事处议事规则》，厘清党工委会议及班子办公会议事边界，进一步规范“三重一大”事项议事决策，对涉及民生的重大事务充分听取群众的意见，尊重和保障群众的知情权和参与权。一是坚持依法决策。严格遵守法律规定，做到决策程序合法、决策内容合法、决策结果依法公开。二是坚持科学决策。在决策前开展深入的调查研究和规划论证，重视调研成果的运用，有效防止决策失误。三是坚持民主决策。认真执行民主集中制原则，坚持党工委集体领导与个人分工负责相结合，重大事项事先充分酝酿，广泛听取群众意见。

　　（二）深入推进和规范依法行政，提升依法执法水平

　　一是完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制和行政执法案件移送制度。在行政执法过程中，如发现涉嫌犯罪的案件，及时依法移送管辖机关，做到不枉不纵。本年度未发现涉嫌犯罪的案件。二是落实行政执法人员资格管理制度。严格执法队伍管理，对拟上岗的行政执法人员进行岗前培训，经考核合格的准予上岗。三是建立健全执法决定法制审核制度。所有执法决定作出前必经部门法律顾问进行合法性审查。四是落实“一案一卷宗”制。卷宗统一规范，目录清晰，并按要求定期送交上级部门存档、评查。对案卷评查中出现的问题及时进行分析总结，立整立改，努力提升案件质量。五是重视执法人员执法知识培训及考试工作。编印《石井街道党员干部系列法律读本》，分发给街道全体党员干部，供全体党员干部学习；7月23日，邀请法律专家为街道党员干部讲授新安全生产法；积极利用广东省国家工作人员学法考试平台系统，狠抓干部职工学法考试，在线学习宪法、监察法、行政法等法律内容并参加在线考试，实现“四个100%”（参考率100%，及格率100%，优秀率100%，平均分100）。六是严格坚持依法行政，确保行政行为合法有效。本年度，我街道无行政诉讼、行政复议案件，未收到检察建议书及司法建议书。

　　（三）加强普法工作，积极探索构建共建共治共享社会治理格局

　　制定《2021年石井街道普法工作要点》，确保普法工作有计划、有部署、有检查，稳步推进“八五”普法工作。在坪山区2021年度国家机关普法履职评议活动中，石井街道获评优秀单位。一是发挥法律顾问作用。成立全市第一家街道法律顾问室，整合街道各条块法律顾问资源，制定《石井街道办事处政府法律顾问管理办法》，让法律顾问参与街道决策、执法、维稳、普法等领域和环节，提供专业法律服务，确保石井普法工作取得实效。二是开展各类普法活动。今年以来，陆续开展了“民法典”“国家安全日”“人民调解宣传月”“退役军人保障法”“粤虎禁毒宣传”“法律援助敬老月”“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，常态化开展扫黑除恶、反诈骗、反恐、反***等各类专题宣传活动。三是丰富普法宣传形式。除了开展讲座、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场咨询解答、线上法律知识答题等方式，还不定期更新辖区的LED电子屏，滚动播放法律宣传语，广泛宣传法律知识。9月9日、12月15日，分别组织街道领导班子、各部门负责人及社区书记赴坪山区人民法院旁听案件庭审活动，“面对面”“近距离”接受法治教育。在中国禁毒网、今日头条、羊城晚报、深圳晚报、读特等新闻媒体及坪山区人民政府网站刊登宣传信息，及时反映、宣传我街道普法工作开展情况，为全民普法工作营造良好舆论氛围。

　　（四）健全矛盾纠纷解决机制，筑牢维稳防线

　　多方努力，多策培养，强化人民调解工作，着力将矛盾化解在基层，力求做到小事不出居、大事不出街，矛盾不上交。一是推进律师参与人民调解工作机制。每个社区配备1名律师，充分发挥律师的专业优势和职业优势，为化解法律关系复杂、专业性强的矛盾提供专业支持，努力让每一个案件的调解过程都成为法治宣传的过程。通过以案释法的方式引导人民群众正确行使权利、履行义务，依法理性表达利益诉求。二是发挥兼职调解员“老娘舅”作用。每个社区设兼职调解员2名。他们把群众满意作为自己的价值目标，充当群众的“老娘舅”，以法律为基础，充分兼顾“法、理、情”，对调解双方动之以情、晓之以理，成功化解各类调解案件，维护辖区和谐稳定。三是壮大矛盾纠纷调解队伍。6月份，在项目最集中、农民工最集中、劳资纠纷最集中的深圳技术大学项目部成立“一站两室”（即群众诉求服务站、劳资纠纷调解室、驻街单位共建办公室）。自成立以来，项目部每天安排两名调解员在“一站两室”驻点，接待来访群众，组织纠纷各方现场调解，街道为“一站两室”提供法律服务支持以及业务指导，在“七一”特别防护期等关键节点，专门安排人员到“一站两室”坐班，将纠纷各方人员牢牢吸附在项目部，开展矛盾纠纷化解工作。

　　二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）建立街道依法治街组织架构，确保全面依法治街正确方向

　　根据区委全面依法治区委员会工作要求，2021年7月成立了党工委全面依法治街委员会。制定《石井街道党工委全面依法治街委员会工作规则》《石井街道党工委全面依法治街委员会办公室工作细则》，实现了街道依法治街组织架构全建立，形成了在街道党工委统一领导下，街道各部门、各社区整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为法治石井建设提供了强有力的组织保障。

　　（二）学习宣传贯彻***法治思想和全面依法治国工作会议精神

　　坚持领导带头、全员普法，采取多项措施学法，努力提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。截至目前，理论学习中心组集中学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《***纪律处分条例》等法律法规，党工委会议学习了***法治思想、******在中央全面依法治国工作会议讲话精神，街道、社区各党支部自行组织学习《***党员权利保障条例》《***组织工作条例》。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然我街道在制度创新、普法宣传、行政执法等方面做了大量的工作，也取得了初步的成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。主要表现在以下两个方面：一是工作力量有待进一步加强。主要是存在人员短缺、工作力量不足的问题，工作人员普遍身兼多职，在实际工作中难免存在“顾此失彼”的现象。二是普法形式有待进一步丰富。目前，我街道主要是普法人员每月下社区开展面对面普法宣传以及结合各类主题宣传日开展宣传，主要形式有拉横幅、讲座、发宣传资料等，线上宣传偶有开展，但尚未广泛铺开，未充分发挥各类微信群等线上平台的作用。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　在接下来的工作中，我街道将对照法治政府建设要求，重点抓好以下工作：一是以街道法律顾问室为依托，邀请法律界知名人士、专家学者、法律顾问参与街道重大事项决策、信访维稳积案等重要环节和领域，不断为劳资纠纷、征地拆迁、综合执法等领域提供专业、高品质的法律服务，推动街道依法治街取得实效；二是深入开展八五普法活动。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，充分发挥社区人民调解员、驻点法律顾问的作用，开展各类主题宣传活动；坚持全员学法，确保普法实效。坚持领导带头、全员普法，通过法律讲座、法律竞赛等多项措施，进一步提高全体干部职工的法律素养和执法普法能力。三是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，筑牢维稳防线。按照街道党工委“四早”工作要求，着力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制，依托街道综治大厅、社区党群服务中心，打造街道、社区两级群众诉求服务阵地（矛盾纠纷多元化解调处中心），形成基层社会“大治理”格局，确保辖区矛盾纠纷和问题隐患第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。

坪山区石井街道办事处

2021年12月28日

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