写在汕头创建全国文明城市强化城市管理工作启动满月之际鮀城文明劲风荡涤大街小巷

本报讯 记者王开颖述评：“创建文明城市，强化城市管理，不仅仅是为了拿全国文明城市这块‘金字招牌’，更重要的是要让这里的人们过上文明幸福的美满生活，让海内外潮人对汕头更有归属感、认同感。”5月17日上午，市委书记陈良贤在汕头市创建全国文明城市、强化城市管理工作会议上，向全市发出了“创文”总动员令。

一个月过去了，“创文”工作成效如何？“决心之大、措施之硬、范围之广、效果之好、影响之深，堪称前所未有。”这是亲历“创卫”、“创模”等大型活动的我市很多干部群众发自内心的感言。尤为可喜的是，“创文”不但令城市面貌发生了明显的改观，而且也在逐步改变人们的思维方式与行为习惯，“敢横就赢”的扭曲心态频频碰壁，“托人情不如守规矩”、“城市文明人人得益、城市不文明人人蒙羞”的观念开始深入人心。“创文”永远在路上，正在成为广大市民的共识及自觉行动。

“三大弊端”搅乱城市秩序

作为一个历史悠久的老地级市，汕头背负着沉重的历史包袱。饱经岁月沧桑的老城区，占路为市、乱搭乱建等现象十分突出，有的“马路市场”至今已有五六十年历史。汕头人多地少，就业压力沉重，客观上造成占道经营、乱摆摊设点现象屡见不鲜。互相攀比、“法不责众”的心态，又造成了这种不正常现象的滋生蔓延。临街商户占用步道经营或停放机动车成为常态，很多行人就这样被“赶”下非机动车道甚至机动车道行走。汕头的路面交通秩序也比较混乱，大量的摩托车不按规矩行驶，与部分小汽车、自行车和行人的交通违法行为交织，放大了“混乱效应”。很多在外地创业的潮汕籍乡亲回到家乡，都有一个同感：“汕头气候好，自然景观美，美食更没得说，就是城市秩序太乱了！连内地一些山区县城都不如。”

为什么汕头的城市秩序会这样？市委书记陈良贤一针见血地剖析：一是重人情轻规矩，以人情代替规矩。汕头民风淳朴，人情味浓，人际网、朋友圈盘根错节，历来就是个“熟人社会”。大家习惯办事找关系，买东西找关系，看病找关系，甚至打官司都是“打关系”。长此以往必然导致守规矩、讲法治、讲公平精神的弱化，造成城市管理失之于宽、失之于软。二是以势压人，不受规矩制约。有的人自以为有地位、有身份，就可以不讲规矩讲特殊，车辆随意乱停乱放，甚至逆道冲红灯。有的以为“人多势众”、“法不责众”，出现“汕头式过马路”，出现诸多不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为，大家甚至都习以为常、见怪不怪。三是一些管理者乱作为、不作为。有的不严格执法、不依规办事，甚至吃拿卡要，徇私枉法。有的作风拖拉，推诿扯皮，服务低效低质。有的面对违法违规行为，怕麻烦懒得管、不想管、不敢管。

重拳治乱拆违建还路于民

“症结”找到了，下来就是“对症下药”、“标本兼治”了。我市成立了最高规格的市创文领导小组，由市委书记、代市长分别担任组长和第一副组长。各区县各部门也迅速行动起来，按照市工作部署并结合辖区实际和各自工作职责，打出了力道十足的“组合拳”——

金平区是“百年商埠”的发祥地，也是汕头老中心城区，市党政军领导机关均在其辖区内。这里商贸服务业发达，历史遗留问题比较多。该区正视现实，迎难而上，创新“网格化”管理模式，确保责任到岗到人，不留死角盲区。从6月初开始，该区分别对龙眼南路、安平路临时集市、海平市场、华坞路、大华路等重难点区域开展声势浩大的联合整治，由区主要领导亲自带队，街道、各有关部门组成行动组，冒着酷热沿路对商户逐家进行宣传，清理乱搭乱建、占道经营等行为，对劝阻无效的门店依法取缔。继形成于上世纪80年代初的龙眼南路夜市于5月底被叫停后，6月8日同样有30多年历史的安平路临时集市和海平市场也被取缔拆除，不但打通了西堤路和小公园的重要连接通道，而且海平路两旁也露出了骑楼久违的“芳容”。截至目前，该区共出动3万多人次，清理整治重点乱段15个，依法取缔违章商户1196家，拆除违章搭建物2128处共约2.5万平方米，清运杂物4571吨。预计到今年7月底，该区可完成全部85个路段和区域的清理整治。

龙湖区在整治中注重典型示范带动，以金晖庄、碧霞庄、衡山市场周边、珠江路灯光夜市为示范点，以长平路、金砂东路等主次干道为重点，带动专项行动逐步在全区范围内强势推行。濠江区阶段来先后组织了20多场“拆违”整治行动，端午节期间对辖区新建道路两侧和濠城、礐石片区、广澳港区周边的违章建筑开展集中拆除工作，强制拆除违章建筑物30多处共2000多平方米，辖区违章搭建等“六乱”现象得到有效遏止。

盘踞我市中心城区某些路段数年的羊肉烧烤摊档和贩卖哈密瓜、西瓜摊档，也在本次集中整治中得到全面清理，彰显城市管理“一碗水端平”的公平公正，备受市民好评。此外，金平、龙湖等区还切实做好“疏堵结合”工作，除出台优惠政策引导流动商贩进入肉菜市场经营外，还利用旧厂房出资改造成一批临时集市和商贩疏导区，重点解决原占道经营而又相对固定的小摊贩的腾退问题，既确保困难群体的生活出路，又真正还路于民。

中心城区“创文”如火如荼，非中心城区也不甘后人。澄海、潮阳、潮南和南澳等县区围绕“创文”目标任务，纷纷组织开展市容环境卫生和交通秩序等整治行动，借“创文”东风涤荡污垢，让城乡环境更整洁、道路更通畅。

全民参与“创文”赢不竭动力

6月5日至7日，省委书记胡春华赴汕头、潮州、揭阳检查调研“三大抓手”推进情况。汕头着手实施文明创建“九大提升行动”、全力争创全国文明城市的做法，得到了胡春华的充分肯定。

近日莅汕参观考察的潮汕三市政协港澳委员联谊会访问考察团成员，也对汕头创建文明城市、强化城市管理取得的成效给予好评，认为汕头近段时间来的变化深得民心。

人民群众的自觉参与，是“创文”的不竭动力。一个月来，汕头广大网民通过网站留言板、微博、微信等形式，以前所未有的热情参与“创文”大讨论，举报乱象者有之，出谋献策者有之，深度互动者有之，更有网友以潮汕打油诗形式诙谐描述“创文”带来的新变化。

6月11日，陈良贤书记、刘小涛代市长联名发出《给全体市民的一封信》，信中深情写道：“汕头是我们共同的家园。让每一个在这里的人们，无论来自何方，无论男女老少，都能够在文明有序、包容开放的城市环境中和谐相处，在公平正义的国际化法治化营商环境中创业发展，是我们共同的愿望。市民朋友们，文明创建永远在路上。让我们行动起来，守望相助，心手相连，自觉参与文明创建，坚决摒弃不文明行为，坚决整治脏乱差现象，把我们共同的家园建设得更加美好！”短时间内收获无数关注，人们纷纷为两位主官的真诚、担当和决心点赞。署名“一位普通的汕头市民”的网友次日即发出致陈良贤书记、刘小涛代市长的回信，呼吁市民共建文明家园。另一位网友则认为：“创文并不止于市容市貌、交通秩序，不只是拆拆拆，也不只是查查查，更重要在于陋习的根除、秩序的重建和文明的养成。创文没有句号，只有逗号，永远在路上。”

身体力行的参与，更是充满正能量。由市创文办组织的25支创文工作志愿服务队，每天早晚两个时段风雨无阻活跃在中心城区25个重点路口，协助执勤交警做好路口及周边路段的交通秩序维护，劝阻轻微交通违法行为，向过往的交通参与者发送交通安全宣传资料，被市委书记陈良贤誉为“最可爱的人”。当金平区行动组人员冒着酷暑整治环境时，沿街店铺的阿姨纷纷为工作人员端茶送水，附近一些居民也挽起裤筒袖子加入整治大军行列。

文明春风，吹进?城大街小巷，让不文明的行为无立足之地。让汕头变得更美更好，谁都不是旁观者，让我们携手共同努力！

发表日期：2016年6月17日　来源：汕头特区晚报