以供给侧思维打造汕头公交特区

新时代汕头谋求新发展，尤其是结合当下“创文强管”，汕头更应该把发展公交摆在文明城市建设的重要位置上来，树立供给意识，以供给思维推动汕头从“公交优先”到“公交优秀”，进而成为“公交城市”，打造“汕头公交特区”。下面，笔者也就自身阶段来的实践与调研提出十点愚见。

　　优化公交供给思维，打造汕头公交特区。汕头要全面落实公共交通优先发展战略，首先应该有发展大公交、打造“汕头公交特区”的战略思维。公交优先需转型升级，要建立公交生态圈，进而形成全方位战略体系，确立“公交城市”发展方向，倡导“公交车为主、私家车为辅”的现代交通模式，打造“汕头公交特区”。

　　加大袖珍公交供给，打通公交服务盲点。我们还需加大袖珍公交供给力度，推广城市“微巴”出行，建立以“微巴”为主导车型的“公交微循环”系统，扩大公交辐射面。在线网规划上，还需继续填补公交盲点。此外，还可推广“互联网+”思维的城市微巴模式，以解决车站、码头、大型商城、学校、工业园区等公交出行问题，构架一个满足出行者的个性需求的新型供给模式。

　　完善智能公交供给，提升公交科技水平。在原有开发了“汕头公交”手机APP的基础上，进行二次深层开发。在公交站台同步设置电子显示器，实时显示公交状况。此外，APP还可以增加在线公交卡充值业务、公交线路临时变更提醒等拓展性服务，丰富APP内涵。及时开通微信支付、支付宝付费等移动支付模式，最大限度为乘客提供便利。

　　优化车况路权供给，培养公交乘坐习惯。相关部门在未来除了要推进BRT建设，还要逐步建立常规公交路权保障体系，优化道路通畅。价格上，笔者认为市区部分线路较短或者城市小巴还是恢复为1元起点更佳。同时针对IC卡乘坐或者手机鮀城通的乘客，除了原有的优惠折扣外，还可以引入参照多数航空公司推出的出行里程累积与兑换机制，通过积累里程来享受乘车优惠，此外还可以推行票价分时段减免优惠计划。

　　提高服务供给质量，保证从业人员待遇。公交行业要建立起质量考核体制，充分考虑和保证公交从业人员的待遇需求，奖罚公正，奖罚分明，以奖为主，全盘衡量。

　　政府财政有效供给，补齐公交发展短板。要厘清财政补贴制度与公交服务的供给效率之间的关系，规范有效财政供给。就目前来看，深圳对公交的财政补贴制度值得学习借鉴，深圳市从2013 年开始就推进基于乘客量的补贴制度，取代了原先实行的成本规制财政补贴制度，通过改革，政府的财政供给更加有效，财政补贴资金的使用效率更高。

　　科学调度供给密度，做精公交有效供给。建立“公交支持保障系统”，实现科学有效调度，对各线路进行科学精密的调度，根据大数据的分析，科学区分各线路在各时间段的乘坐率分布，在高峰时段和低峰时段实行不同的发车频率，改变单一的发车时间和站点停靠规律。逐步优化线路规划、班次规划，点状线和放射性多种路网模式交叉结合，最大限度提供更多的交叉换乘点。同时，针对目前多数公交运营时间只到傍晚7点30分左右，可以适当加开晚班车。

　　加强站台站场供给，优化硬件设施环境。汕头未来的公交站台改造升级也可以沿着潮汕文化这一本土特色资源理念进行优化，使站台建设成为城市一道亮丽的风景线。

　　加大对驳公交供给，完善公交枢纽建设。在新区规划及高铁车站、大型体育场馆、商业中心、广场建设等，都要充分考虑公交枢纽建设。比如我市的汽车总站、火车站、中心客运站、西堤码头、时代广场、人民广场等这些人流密集，放射性强，且具有城乡内外衔接点的地方要配齐建好公交枢纽中心，以此完善这个路网对接，服务汕头城乡一体化建设和汕潮揭同城化的推进。

　　多元公交形式供给，建设完备公交体系。在BRT和云轨建设上，既要考虑汕头实际，也要加快进度。应该引进战略性投资，对标厦门，学习厦门立体式的BRT建设模式，采用高架立体模式，减少对道路其他车辆的影响。未来，随着粤东城际轨道建设，汕头也还将拥有城际公交，加上原有的广场客运水上航线、部分机关和学校的定制公交，汕头的多元公交模式正在形成。要不断探索和建立完备的“汕头公交特区”体系，充分服务汕头全面振兴协调发展。