深圳市龙华区水务局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021037号提案答复的函

尊敬的谢国伟委员：

　　您提出的《关于贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设的提案》（第2021037号）收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对龙华区生态文明建设的关心和支持，为水土保持工作提出宝贵意见。区水务局高度重视，立即组织市生态环境局龙华管理局、市交通运输局龙华管理局、区建筑工务署、区城市管理和综合执法局、区住房和建设局等协办单位对提案内容进行认真梳理，共同研究办理。

　　（一）针对提案创新施工理念，保护水土资源，减少水土流失，特别是在铁路、公路和水工程等线型工程中，应当尽量依山就势，减少开山推土，减少破坏植被的建议，答复如下：

　　龙华区高度重视生态文明建设及水土保持工作，各部门均积极在各自职责范围内做好水土保持工作。市生态环境局龙华管理局在履行生态环境准入的监督管理职责时，严格控制环境敏感区域生产建设活动，保护水土资源，减少水土流失，后续也会将相关水土保持工作纳入生态文明考核中，做好水土流失防治的监督工作。市交通运输局龙华管理局、区建筑工务署等在项目施工前期水土保持方案设计阶段，考虑工程主体设计与环境保护的协调性，积极与设计院沟通对接，根据地形勘查情况对主体工程进行水土保持限制性评价，优化主体设计方案的合理性，同时严格对工程的水土保持设计进行审查，对位于受限制区域且又无法避让的项目，提高水土流失防治设计标准，优化施工工艺，减少施工的扰动范围；并积极履行行业主管及建设主体单位职责，在项目施工过程的水土保持防治措施进行督促落实，也在积极引进优秀项目管理和保护人才，强化施工过程的水土保持施工管理，多举措保障经济发展与生态保护共赢。

　　（二）针对提案创新施工工艺，鼓励建设单位采取新技术、新工艺、新设备，节约建设经费，提高工程效益，做到保障质量与保护生态并举的建议，答复如下：

　　龙华区交通道路及市政配套设施等线型工程较多，施工土方开挖扰动，造成地表及边坡裸露，破坏生态环境的同时也加大水土流失隐患风险。为最大程度减少项目建设对生态环境的破坏，切实保护水土资源，市交通运输局龙华管理局、区建筑工务署等单位在项目施工前期，通过优化主体工程设计，综合考虑标段、运距、施工时序等因素进行土石方平衡；优化施工工艺，根据项目地形及环境特点，有针对性的进行水土流失防治高标准设计，减少施工的扰动范围；对主要土石方工程作业的计划工期尽量避开雨季，最大程度保护水土资源；并积极探索新技术、新工艺、新设备，后续将针对项目开展专家评审，对新工艺和新设备作出评估，以“保障质量与保护生态并举”的原则，对适用的项目将积极引进，从源头保护好水土资源。

　　（三）针对提案创新生态修复方法，整合修复山体资源，做好边坡格构梁后续景观提升工作，推动周边生态和谐统一、融合发展的建议，答复如下：

　　市交通运输局龙华管理局将在开展边坡整治提升工作时，充分考虑边坡景观提升因素，制定科学合理的实施方案，推动周边生态和谐统一、融合发展。区城市管理和综合执法局目前正积极推进公园绿道项目建设，提升辖区内生态文明建设水平，在项目前期阶段均委托有关资质单位编制水土保持方案，如环城绿道（民治西段）、大学城绿道正在开展水土保持方案编制工作；同时，在符合景观提升的条件下对边坡进行景观提升，如2020年建设的玉龙公园，对公园内边坡进行了景观提升改造，提升绿化标准，打造功能性和观赏性于一体的生态修复体系。区住房和建设局作为危险边坡防治工作统筹单位，在工程治理过程中，极力依据原有地势采取原位加固方式，减少土方开挖，后期加强边坡工程管养维护，通过边坡植被复绿、及时疏通截排水系统等手段，在减少水土流失的同时，营造山体资源修复与生态和谐统一。

　　（四）针对提案创新监管模式，依托信息化手段，提高监管效能，实现精准监管、智慧监管的建议，答复如下：

　　水务局作为龙华区水务行政主管部门，负责辖区水土保持的监督管理工作，严格按照全国、广东省、深圳市水土保持工作要求及相关标准和程序开展水土保持日常监管工作，不断深化和改革监管模式，一是为规范生产建设项目各参建单位依法依规按程序开展水土保持监测工作，采用新理论、新技术和新方法提高水土保持监测水平和质量，有效控制生产建设活动引起的水土流失，我局极力配合市水务局，共同推进生产建设项目水土保持监测技术规程的编制工作。目前，《深圳市生产建设项目水土保持监测技术规程（试行）》已编制完成，待市水务局修改完善后发布实行。二是联合市水务局对点重点项目开展水土保持监督联合检查，合力督促水土保持整改落实，强化水土保持监管成效。三是建立水土保持与水行政执法工作协作制度，通力协作、合作共管，形成监督与执法合力，严控人为水土流失。四是梳理监管台账，建立“红、黄、绿”牌的分类监管机制，采取“一项目、一台账”的监管方式，对在建项目实行红牌项目加大监督监测频次、重点***检查，黄牌项目定期检查，绿牌项目随机检查。五是利用无人机航拍，全方位掌握生产建设项目施工情况及水土流失信息，强化和提高监管工作成效，并利用遥感技术通过卫星影像数据掌握辖区内地表裸露、生产建设项目、水务工程等动态变化情况，助力水土保持监管，提高工作准确性和全面性，为水土流失防控决策提供依据。

　　据统计，区水务局2019年共组织水土保持监督检查1800余人次、水土保持执法检查2100余人次，检查在建项目152宗，现场立查立改37宗、约谈3次，下发整改通知11份、责令改正29宗，立案处罚12宗（处罚金额210万元）；2020年组织水土保持监督检查2000余人次、水土保持执法检查1600余人次，检查在建项目180宗，现场立查立改71宗、约谈9次、下发整改通知6份、责令改正39宗、立案处罚19宗（处罚金额231.04万元）。经市水务局考核，龙华区2017年至2020年连续四年水务绩效考核“水土流失防治指标”均为满分。

　　在信息化技术方面，区水务局积极响应全国水土保持信息化建设，利用全国水土保持监督管理系统建立龙华区水土保持监管数据库，通过日常水土保持监管信息采集，进行基础数据和业务数据收集、整理和录入，并借助管理系统、遥感监管APP等打造水土保持“天地一体化”监管模式，提高监管效能，实现精准监管。此外，区水务局正极力打造龙华区智慧水务系统，采用新一代信息技术、充分利用物联网、大数据等先进的监测分析手段，加强对全区环境资源、污染物排放的数据采集、监测监控和防范治理，逐步建成“信息泛在感知、资源内外共享、系统充分整合、数据深度融合、决策科学高效、业务协同管理、服务优质便捷”的智慧环境体系，构建智慧化生态环境保护体系；同时，也将充分利用市水务局将于今年年底建成的“深圳市水土保持信息化系统”监测网络，助力龙华区水土流失监测和水土保持监管工作，以随时掌握全区水土保持情况，实现水土保持智慧监管。

　　（五）针对提案推进深港环境科技人才交流，定期开展专项业务培训的建议，答复如下：

　　为全面履行水土保持职责，着力提升水土保持管理能力与水平，区水务局也着力全区专业教育培训、专业素养提升：一是2017年以来，举办了“水土保持法律法规及近期重要文件解读、生产建设项目水土保持方案编制、水土保持监督管理、边坡水土流失治理、水土保持措施设计，水土保持规划设计”等各类水土保持专题培训共计8场，培训对象辐射各街道办、区建筑工务署、城管局、住建局等水土保持相关责任单位。二是敦促全科室人员自主学习，每年积极安排人员参加省、市级水土保持监督管理、方案编制、监测技术、设施验收、遥感技术及地理信息系统应用等水保相关专业技术培训，增强自身专业技能和素养，提高水保队伍的专业水平，提升龙华区水保工作质量。三是积极参与和推进水务水务行业学术交流，如2018年海峡两岸水土保持学术研讨会，与各地区、各高校、各技术单位等进行深入交流，学习水土保持领域新知识、新技术，拓展水土保持专业知识和技能。四是积极与市水务局沟通，寻求业主指导和支持；与各区水务局业务学习和交流，互通互补、互助共进。

深圳市龙华区水务局

2021年7月29日