客服热线:0755-8882 8155

广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知

Admin - admin 于2022年05月03日发表  

各地级以上市、各县(市、区)人民政府,省有关部门:

  为切实加强特困供养人员(以下简称“特困人员”)护理工作,全面落实特困人员救助供养制度,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、总体要求和主要目标

  (一)总体要求

  以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻*********精神,坚持在发展中保障和改善民生,统筹城乡社会救助体系,提高保障和改善民生水平,以解决当前特困人员救助供养面临的最突出、最困难、最迫切的问题为目标,切实加强特困人员护理工作,保障和维护好特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本权益,加快补齐我省兜底保障工作短板,为我省全面建成小康社会作出应有贡献。

  (二)主要目标

  逐步建立适应特困人员救助供养的服务管理和机构建设模式,不断落实、完善和创新特困人员护理制度,提升机构护理能力和服务水平,实现到2020年,全省失能、半失能特困人员集中供养率达到50%,确保完成民政部《民政事业发展第十三个五年规划》提出的目标任务。

  二、健全特困人员护理制度

  (一)对象和分类

  1.对象。特困人员,包括集中供养和分散供养特困人员。

  2.分类。根据《民政部关于印发

  (二)护理内容和标准

  1.护理内容。全自理:日常看护。失能、半失能:生活照料。全部特困人员住院期间的护理。

  2.护理标准。我省特困人员护理标准按照当地公布的企业职工最低工资标准的一定比例,对应生活自理能力类别,分全自理、半自理和全护理标准三档确定。省级指导标准为:全自理的特困人员月人均护理标准按照不低于当地最低工资标准的2%确定;半自理(半失能)的特困人员月人均护理标准按照不低于当地最低工资标准的30%确定;全护理(失能)的特困人员月人均护理标准按照不低于当地最低工资标准的60%确定。各地级以上市政府要于本通知印发之日起20个工作日内根据实际情况确定、公布本市具体标准,报省民政厅备案。各市的具体标准不得低于省级指导标准。逾期不确定、公布标准的市,省政府将作出通报批评。

  (三)办理程序

  1.评估。县级民政部门应当在乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会的协助下,对特困人员生活自理能力进行评估,确定特困人员应当享受的护理档次及标准。有条件的地方可以委托养老、医疗、卫生机构等第三方专业机构等进行评估。评估活动原则上每年进行一次,可由特困人员本人或他人代为申请评估。县级民政部门应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估,并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力类别。

  2.公示。县级民政部门应当公示特困人员名单、拟享受护理档次及标准,通过乡镇人民政府(街道办事处)在其户籍所在地的村(居)民委员会公示,公示期不少于7天。公示期满无异议的,从次月起实施,并结合特困人员相关情况进行长期公示;有异议的,县级民政部门应当组织复核。

  (三)服务提供方式。原则上全自理特困人员的日常看护,失能、半失能特困人员的护理服务均由特困供养服务机构或其他专业机构提供,各地民政部门要通过政府采购等方式择优选择服务提供方,形成分散和集中有机结合的护理体系。乡镇人民政府(街道办事处)委托其亲友(配偶、子女除外)、村(居)民委员会、邻里等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务的,也应委托第三方专业机构对服务予以评估和监督。县级民政部门要规范委托服务行为,指导乡镇人民政府(街道办事处)与受托方签订照料服务协议,明确协议中服务项目、费用标准、责任追究等内容,并加强对协议履行情况的监督,督促约定服务事项落实到位。护理服务提供方应做好护理服务登记,记录照料或护理服务的时间、地点、内容、双方姓名、特困人员身体状况等信息并经双方签字确认后(特困人员可由其监护人代签),报县级民政部门备案。

  护理经费的具体使用方式由市级民政部门会同财政部门明确。

  三、提升公办特困人员供养服务机构护理能力

  (一)盘活政府供养机构闲置床位。各地在优先满足失能、半失能特困人员集中供养需求、履行政府兜底保障职责的前提下,要积极盘活机构内闲置床位,将闲置床位全部向社会失能、半失能以及高龄老人开放,充分利用资源开展养老服务。

  (二)深入推进特困供养服务机构公建民营供给侧结构性改革。在财政短期筹集资金困难,缺少专业服务团队的地区,鼓励运用PPP模式,推进公办特困供养服务机构公建民营改革,在融资、建设、运营等方面引入社会资本参与。各地要综合评估各社会力量的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力、信用状况、政策熟悉程度等,依法择优选择合作力量。原则上,社会力量主要遴选条件应包括具有独立承担民事责任能力,具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力,具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。按照财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)以及特困供养服务机构的建设实际,在公建民营改革推进过程中,主要采取BOT或ROT模式,在特困供养服务机构新建或改建中,由社会资本承担项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利无偿移交政府。各地在推进公建民营改革中,要始终坚持政府的兜底责任不变,坚持特困供养服务机构的兜底性质不变。

  四、保障措施

  (一)严格落实责任。各地级以上市、县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)要严格按照《广东省人民政府办公厅关于进一步落实困难群众基本生活保障工作责任的通知》(粤府办〔2018〕6号)要求,落实政策托底责任,抓好组织协调、检查排查、衔接落实等工作,切实落实特困人员生活保障等各项工作责任。县级民政部门要严格按政策做好特困人员的审核认定工作,规范审核审批程序,落实行业指导的安全管理责任,强化本级特困人员供养服务机构监督管理。乡镇人民政府(街道办事处)应定期走访特困人员,了解掌握其生活状况,帮助解决实际困难。要督促特困人员供养服务机构全面落实岗位责任制,建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度,强化人员培训,提升服务能力,为特困人员提供基本的照料护理服务。

  (二)完善制度衔接。统筹做好特困人员护理和残疾人护理补贴、老年人养老护理补贴等各类护理补贴制度的有效衔接。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受重度残疾人护理补贴;特困人员如已享受经济困难的高龄、失能等老年人养老护理补贴或特殊困难残疾人护理、康复、服务等护理补贴的,按照就高的原则享受,不得重复享受。

  (三)落实资金保障。各级财政应做好资金保障工作,特困人员护理所需资金可从困难群众救助补助资金中统筹使用,属政府购买服务必要的有关经费按年度预算编制要求编制部门预算。鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助,多渠道筹集救助资金。

  (四)加强监督检查。各地要定期对特困人员护理资金管理使用情况进行检查,并将资金使用情况按照规定公开,防止出现虚报、冒领、挤占、挪用、套取等违法违规现象。要组织开展护理资金的绩效评价,提高资金使用效益。各地要建立市、县、乡镇三级定期巡查制度,地级以上市民政部门至少每半年、县级民政部门至少每月、乡镇人民政府(街道办事处)至少每周对辖区内提供护理服务的机构逐一巡查一遍,确保其提供的护理服务以及安全管理水平符合要求。对因责任不落实造成严重后果的单位和个人,要依法依纪追究责任。

  (五)实行动态管理。要将特困人员护理工作纳入省民政厅救助申请家庭经济状况核对系统,及时录入和更新特困人员生活自理能力等信息,加强动态管理。特困人员生活自理能力情况发生变化的,可由本人、监护人或委托他人通过乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会向县级民政部门报告,乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会、护理服务机构以及第三方评估机构,应将在工作中主动发现特困人员生活自理能力变化情况,并及时报告县级民政部门,以便及时重新评估。

  (六)加大政策宣传。各级民政部门要充分利用网站、政务公开栏、报刊杂志等媒体宣传特困人员护理制度,引导全社会更加关心、关爱特困人员。要充分考虑特困人员尤其是失能、半失能人员获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样的形式进行宣传解读,确保特困人员及其亲属知晓政策。各地要及时组织有关部门及工作人员学习培训,全面掌握特困人员护理制度精神和内容,做好业务开展和政策解释工作,及时处理特困人员及其他群众的投诉建议,切实维护特困人员合法权益。

                                       广东省民政厅

                                      2018年8月29日


本文章内容来源于网络公开内容,仅供参考!不对文章内容时效、真实性负责

















关于我们 加入我们 人力资讯TOP500 网站地图 临时工招聘信息兼职招聘信息

劳务派遣 深圳劳务派遣公司 劳务派遣公司 深圳临时工派遣公司 深圳临时工派遣中介 2
  1. 禅城暴雨夜袭一张图助力预防水浸街
  2. 审改把百姓办事成本降下来
  3. 区委书记梁维东进行骨干企业专题调研
  4. 第六届佛山市领导干部羽毛球混合双打邀请赛圆满结束
  5. 顺德厨师协会在杏坛成立首个镇街分会
  6. 我市组织开展2013年食用农产品安全系列宣传活动
  7. 社区开展户外拓展丰富青少年暑期生活
  8. 省渔政总队对我区开展渔业安全生产督查
  9. 区委社会工作部对英德市扶贫点开展检查指导工作
  10. 佛山市法治政府建设工作领导小组办公室关于2018年度各区人民政府规范性文件备案审查情况的通报
  11. 丹青似酒艺术展在新石湾美术馆举办
  12. 关于加快迳口华侨农场改革发展问题的建议案
  13. 关于公选南海区副科(局)级领导干部第二次面试公告
  14. 顺德名厨随团出访3国宣传粤菜文化美食惊艳海外
  15. 全区重点领域三打工作会议顺利召开
  16. 高明今日召开史上规模最大的政企互动会议
  17. 去玩啦亲子活动佛山市地震科普展馆参观学习
  18. 佛山市医疗保障局禅城分局召开党史学习教育工作会议
  19. 千万治理红水水库
  20. 民三庭与区知产协会共同组织企业代表旁听知产案件庭审
  21. 我市隆重召开首届佛山大城工匠命名大会
  22. 以劳模精神促南海发展
  23. 顺德区政风行风热线——顺德公共交通管理有限公司
  24. 三水举办防汛抢险技术知识培训班
  25. 冼瑞伦常务副市长在全市扶贫开发双到工作现场会上的讲话
  26. 今年我市国家司法考试报名人数再创历史新高
  27. 广东自贸区挂牌佛山政企积极谋划造更好对接优势
  28. 南山镇卫计局开展流动人口专项活动
  29. 佛山市举办民宿产业发展大会
  30. 熹涌陈佐乾纪念学校举行第六届奖教奖学颁奖大会旅港乡亲捐款共计14万元
  31. 容桂红星社区开展三小场所火灾隐患排查整治工作小结
  32. 禅城区2011年中考填报志愿现场咨询会场面火爆
  33. 佛山市医疗保障局组织在职党员进社区开展志愿服务活动
  34. 顺德积极营造人才荟聚城市氛围打造360度闭环精准服务人才
  35. 北滘文化中心攞到香港建筑大奖
  36. 男子充值网游被骗1万多元
  37. 佛山市南海区文化体育局关于举办唱响南海2018年南海区原创歌曲大赛的通知
  38. 顺德家电配件展明日开幕
  39. 市村(居)际篮球赛落幕
  40. 8支舞蹈队晋级禅城区复赛
  41. 奋斗者追梦人
  42. 弘扬两龙文化创建中国名镇
  43. 105国道车行缓慢交警出招应对
  44. 我市圆满完成第四届农交会参展工作
  45. 顺德区国土城建和水利局联合举办培训讲座提高安全生产水平
  46. 我市召开扶贫开发工作会议
  47. 白坭社会基层治理工作获国家民政部调研组点赞
  48. 省运会开幕式表演第一次连排
  49. 大良组织商会有关人员赴中山小榄镇商会学习调研
  50. 我市首次双随机抽查企业复产复工安全生产工作
  51. 顺德检察院与英德市检察院洽谈两德经济合作区的职务犯罪管辖及预防等问题
  52. 将公选农技推广专才
  53. 助力佛山建设高质量文化导向型名城
  54. 佛山市侨联领导参加旅港三水同乡会春茗
  55. 区领导带队巡查城市升级美城行动绿化提升工作
  56. 小强热线大沥真情碰面
  57. 联动发展产业园区
  58. 佛山青年台商赴花都石头记学习转型升级
  59. 邓伟根探索用新模式新思路做好扶贫开发工作
  60. 孙楠将献唱广东省第十二届运动会闭幕式
  61. 市国资委党工委委员副主任杜惠萍带队到中力公司开展节前安全检查工作
  62. 快乐童声畅享幸福—2012年佛山市少儿语言艺术节集体赛家庭赛精彩开锣
  63. 禅城获评中国十佳精准扶贫创新区县
  64. 顺交所将着力打造股权托管服务中心
  65. 北滘慈善月有你参与更暖心
  66. 市督查组到高明区开展食品安全工作督查
  67. 国有建设用地使用权拍卖出让公告佛三拍2009010
  68. 大塘镇开展新一届村(社区)两委干部就职宣誓承诺活动
  69. 禅城区国土城建和水务局城乡建设分党组与罗定郁南建设部门分别签订对口帮扶工作协议
  70. 佛山市人民政府办公室关于实施佛山市南海汽车产业园区(红沙片区)控制性详细规划01A13地块技术修正的通知(佛府办函〔2019〕307号)
  71. 区环境运输和城市管理局容桂分局领导慰问华口社区城管和市场一线工作人员
  72. 关于举办成功路上与孩子同行专题讲座的通知
  73. 佛山市侨联举办归侨侨眷迎春茶话会
  74. 佛水环保举行开放日活动今年将加快推进北江水厂二期和高明水厂扩建工程
  75. 区国土城建和水利局动员部署全面开展纠风暨整治庸懒散奢工作
  76. 产城升级项目动态产业智库城项目进展情况(10月22日)
  77. 禅城区和谐家庭低碳环保经济之旅活动正式启动
  78. 佛山市中心组团六项工程动工(奠基)仪式隆重举行
  79. 让沧江路重焕魅力
  80. 警方严查涉黄赌涉毒场所
  81. 佛山政策佛山市工业和信息化局关于印发2019年降低企业用电用气成本工作方案的通知
  82. 顺德安全生产形势总体平稳
  83. 大管家全程监管案件办理
  84. 关于开展城建档案工作情况调查的通知
  85. 佛山市人民政府办公室关于在政府信息依申请公开答复中明确救济渠道的通知
  86. 市总工会向全市困难职工发放中秋国庆物价补助金
  87. 禅城区纪委监察局机关全体党员干部认真收看党的十九大开幕
  88. 关于社会保险的问卷调查
  89. 禅城区委统战部领导慰问颐养院老人
  90. 佛山市信访局开展不忘初心牢记使命主题教育系列活动
  91. 树立文明司法形象的新举措视频监控信访接待全程
  92. 我市举行文明旅游安全出行主题宣传活动
  93. 区民政局召开养老服务设施布局专项规划研讨会
  94. 张槎第七届龙舟赛举行助推新时代文明实践落地生根
  95. 南海区举办第十一届兰花展览会
  96. ***妇儿工委办副主任宋文珍一行到南海调研
  97. 加拿大驻穗副领事来访我局
  98. 顺德交通重点工程推进顺利
  99. 南海130公里区域绿道年底建成
  100. 我市临床输血分会举办血型鉴定与配血方法学研讨会