龙城一盆民生菜温暖众民心

　　借助“民生大盆菜”绿色通道，愉园社区东方沁园小区旁的一块荒地被改造成休闲地。

　　2016年中国政府工作报告指出，要加强和创新社会治理，推进城乡社区建设，促进基层民主协商。

　　作为社会治理的最底层单元，社区一级如何在新时期社会转型中扮演更重要角色？龙岗区龙城街道愉园社区近一年探索的“民生大盆菜”给出了一些启发：该社区借助成立时间较早的人大代表社区联络站及“居民议事厅”平台优势，在龙岗区率先启动实施“居民‘点菜’、政府‘买单’”式的社区“民生大盆菜”工程，深度探索由社会管理到多元共治的基层治理之路。

　　一年来，愉园社区对于“民生大盆菜”的探索成效突出，社区居民有了实实在在的获得感。更深层次的意义在于，作为深圳一个典型的移民社区，来自五湖四海的社区居民通过参与社会治理，其主人翁意识不断升级。

　　实践▶▶率先探索“民生菜” 发挥居民自治力

　　社区民生大盆菜，是龙岗区近年来在基层治理领域的一项新实践。

　　此项实践的背景是：龙岗区近年来在加强社区治理、落实民生服务中进行了不少探索，也取得了一定成效，但还存在着民生实事项目与群众诉求和愿望对接有差距的问题，结果是民生工作没少做，社区居民认同感、参与度却不高，“政府买了单、群众不买账”的现象时有发生。

　　针对上述问题，龙岗区去年创新性地推出“社区民生大盆菜”改革项目，通过机制再造、流程优化，不仅精准地解决了群众身边的小事、急事、难事，得到群众普遍认可，更重要的是，通过激活基层自治细胞，实现了基层治理的方式变革。

　　具体到下面的社区，位于龙城街道的愉园社区堪称典型。2015年3月19日，龙岗区“民生大盆菜”首场“点菜”、“定菜”活动在愉园社区先行试点。

　　“我是愉园新村的住户，每次大雨雨水都会倒灌，希望上级领导能重视这个问题”“欧景城N9栋水疗会所门前的那条路，由于经常有车辆碾压，造成部分砖块脱落，路面坑坑洼洼，影响居民通行，希望能对这条道路进行修整”……在征求居民意见、集纳民生需求过程中，愉园社区居民体现出强烈的互动性。

　　据愉园社区综合党委书记、工作站站长、居委会主任陈科峰介绍，愉园社区按照龙岗区、龙城街道统一部署，通过宣传发动、征集意见、专家评审、讨论票决及申报等流程，2015年确定了4批项目，共有23个民生项目落地实施。其中包括15个工程类项目、7个服务类项目及1个货物类项目，内容涉及基础设施完善、体育设施增设、公益项目支持等，资金总计402.74万元。

　　“为确保申报的这些‘民生大盆菜’项目按时、按质、按量圆满完成，我们对每一个项目进行责任包干。”陈科峰表示，这是为了能把居民们反映的问题实实在在地解决好。

　　要义▶▶民众有了“获得感” 基层治理在升级

　　一年时间过去，愉园社区的“民生大盆菜”项目实践成效咋样？民众反响几何？笔者近日专程前往愉园社区寻找答案。

　　“以前这里是一块空地，垃圾遍地，还有人在这里种菜，环境很糟糕。”家住愉园社区东方沁园小区的黄先生反映的这块地的整治，正是去年愉园社区“民生大盆菜”的项目之一。据介绍，这块地为市政储备用地，面积约3000平方米，位于东方沁园、美利达小区旁，由于常年空置，疏于管理，地面杂草丛生，生活垃圾、装修垃圾遍地，对周边居民生活影响较大。2015年7月，愉园社区在征集“民生大盆菜”第三批项目时，将该地块整治纳入“民生大盆菜”项目库。经相关部门实地查看、论证评审，2015年11月，该地块开始绿化施工，12月正式完工。“这件事儿虽然不大，但让咱老百姓特别有幸福感。”黄先生表示，自从空地被修整复绿后，他和家人闲暇之时常去那儿散步。

　　以上只是愉园社区“民生大盆菜”项目的一个缩影。笔者获悉，截至目前，除了一个工程类项目还未完工外，该社区其它22个“民生大盆菜”项目均已完成。实施效果好不好，社区居民最具发言权。一名愉园社区居民表示，通过实施“民生大盆菜”项目，大家看到社区综合党委真正为民众办实事，对社区和政府更加信任了。

　　作为愉园社区“民生大盆菜”项目实施的见证者之一，龙岗区委常委、宣传部长王延奎评价称，“愉园社区在征集‘民生大盆菜’项目中，我看到了一些反对票、弃权票，这正体现出我们居民自治的精神，体现了我的实事我做主。”***发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬则表示，龙岗区愉园社区探索的“民生大盆菜”改革项目，体现了社会治理理念的转变：从“管理”到“治理”，从一元化到多元化，从单向输送到多元共治。“民生大盆菜”通过基层公共产品和公共服务的供给改革，实现了社会治理理念转变，居民自治意识和自治能力将得到极大提升。

　　另外值得关注的是，为了使“民生大盆菜”项目更加阳光透明，愉园社区近期组建了“民生大盆菜”监理会，成员由社区党员代表、人大代表、企业代表、物业代表、居民代表等组成，将实现项目征集、遴选、落地、实施、效果、评价的全链条公开。

　　刚刚审批通过的愉园社区2016年首批五个“民生大盆菜”项目即将落地实施。这也意味着，在深圳实施“东进战略”及“城市管理治理年”的大背景下，愉园社区新一轮“民生大盆菜”基层实践再度起航。