高新区用心用情用力开展帮扶工作妙药良方治贫精准施策脱困

　　脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，一直受到人们的广泛关注。根据省委、市委的部署，珠海高新区从2016年开始对口帮扶化州市4个镇11个贫困村，从2017年起对口帮扶云南省福贡县开展东西部扶贫协作，2019年底唐家湾镇与林芝市米林县扎绕乡签订了帮扶协议。自开展帮扶以来，高新区坚守为民情怀、发扬务实作风，围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，找“贫”根抓“困”源，聚焦精准扶贫、精准脱贫，用心、用情、用力开展帮扶工作，先后投入帮扶资金近2亿元，派出扶贫干部25人次，扎扎实实开展对口帮扶的化州脱贫攻坚和东西部扶贫协作工作，通过产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等方式，增加贫困村贫困户自我造血能力，促进村集体和农民持续增收，为推动帮扶地区取得脱贫攻坚决定性胜利作出了贡献。

　　帮扶化州篇

　　三大举措助力贫困户脱贫致富

　　自2016年珠海高新区帮扶化州4个镇11个村以来，共落实资金11915.34万元，已投入使用资金11710.78万元。贫困户881户，贫困人口2600人，在稳定收入、住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全等“八有”指标方面均已全部达标。

　　目前，各村“两委”班子凝聚力、战斗力和发展村集体经济意识明显提高，村集体经济从基本空白，发展到有自己的种植产业、商铺、光伏发电、加工厂等，年收入最少的村稳定收入已在6万元以上，年收入最多的村稳定收入已达到30多万元，村道硬底化建设、路灯安装、桥梁建设、水利设施建设、饮水设施等基础设施建设全部按规定和民生要求完成，村民生产生活条件、村容村貌明显改善，文体、教育、医疗设施得到进一步完善，贫困学生生活补贴、危房改造补贴、助学、助医、助残等得到落实，村民感受到党和政府的温暖，生活质量明显改善。

　　产业扶贫助贫困户贫困村建立“造血”机能

　　产业扶贫是帮扶贫困户和贫困村有效摆脱贫困的“关键一招”，高新区整体谋划，精准定位，因地制宜，加大投入帮助贫困户和贫困村把扶贫产业做大做强，不仅带动贫困户稳定增收，更帮扶贫困村长远发展，交出了一份亮眼的成绩单。

　　据统计，高新区帮扶化州以来，共投入资金5594.11万元，在11个帮扶村落实了发展种养、新建商铺、办便民超市、丝花和橘红加工、光伏发电、投资入股当地华聪药业和蜜柚基地等45个“造血”项目。截至目前，各项目已收入1417.37万元，贫困户分红460.87万元，参与分红贫困户人口2248人，人均分红2050.13元。

　　同时，高新区通过“以奖代补”及发放种苗化肥等方式扶持贫困户发展养牛、养猪、养鸡、养蜜蜂、种桑养蚕、种水果，种植橘红、百香果、辣椒等种养项目，增加贫困户收入。

　　就业帮扶推动贫困劳动力务工就业增加收入

　　“一人就业，全家脱贫”，务工就业是贫困人口增加收入最直接、最有效的途径。高新区始终把贫困劳动力务工就业、稳岗拓岗摆在突出位置来抓，千方百计促进贫困劳动力务工就业，确保持续稳定增收脱贫。

　　按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的工作思路，高新区建立了就业帮扶台账，对有意愿务工的贫困户劳动力开展多次实用技能和转移就业培训，累计培训3759人次，培训率达100%；重点抓稳岗拓岗工作，多次组织贫困户劳动力参加高新区在化州4个镇举办的招聘会和其他各类招聘。特别是今年受疫情影响，高新区多措并举，通过线上线下推送就业招聘信息，逐一动员贫困户劳动力外出就业，为贫困户劳动力和用工企业牵线搭桥，免费接送贫困户劳动力到高新区及珠海其他地区务工，新增就业人员36人，投入就业扶持经费83.7万元，对外出务工的贫困户劳动力实行每人补贴交通费和生活补贴1000元，有效帮助贫困户劳动力复工。

　　同时，高新区积极推进“家门口”就业，聘请贫困户到产业基地就业，并加大帮扶村环境整治力度，投入128.11万元配套资金，会同镇村增加公益性岗位210个，解决贫困户劳动力就业。通过高新区的动员和帮助，新增加就业人员510人，促进贫困户的稳定增收，为实现贫困人口脱贫起到关键性的作用。

　　消费扶贫发挥社会各界力量带动贫困户脱贫致富

　　消费扶贫是在扶贫实践中探索出来的重要扶贫途径之一。高新区制定了促进消费扶贫实施意见，鼓励机关企事业单位、学校、医院带头购买扶贫产品，动员企业、社会各界广泛参与，推进扶贫农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进市场。在辖区内商区、工业园区、高校区已设立扶贫产品专柜20个，在各帮扶村成立消费扶贫服务站，鼓励区内单位企业和当地共同开展消费扶贫活动。今年高新区投入22万元，进一步夯实消费扶贫服务站，做好扶贫农产品包装和挂网销售；将进一步发挥高新区挂点帮扶村机关单位企业力量，点对点推动帮扶村销售农产品，在各单位、企业的大力支持下，已销售帮扶村农产品约1000万元，目前该项工作正在加紧推进。

　　帮扶福贡篇

　　帮助57个贫困村73108人走出贫困

　　从2017年起，珠海高新区会同斗门区对口帮扶云南省福贡县开展东西部扶贫协作，目前已帮助福贡县57个贫困村在交通、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所和贫困发生率等方面全部达标；全县贫困户17441户、贫困人口73108人在人均纯收入、住房安全、义务教育、基本医疗、饮水安全方面均已达标。

　　其间，高新区累计落实援助福贡县帮扶资金6170.72万元；今年还会同斗门区共派驻3名党政干部赴福贡县开展扶贫协作工作，派出21名医生到福贡驻点开展疫情防控和医疗帮扶工作。疫情阻击战打响以来，两区率先捐赠价值46万元的福特负压救护车一辆、口罩5000个、防护服10套，及时缓解了福贡县防疫物资短缺问题。同时派出6名医生及时进驻福贡，帮助福贡建立隔离病区、完善疫情防控机制，指导全县各级医疗机构开展医疗救治工作。

　　在开展扶贫协作中，高新区会同斗门区紧紧抓住脱贫攻坚“第一工程”——产业帮扶，实施减贫脱贫之策。通过引进高附加值产业，集中覆盖农副产品加工产业，做大做强食用菌深加工产业，深入发掘蜂蜜加工产业，巩固提升传统养殖产业等方式，有效助推福贡县贫困村贫困户脱贫攻坚。比如，两区投入100万元建设蜂蜜标准化生产加工车间，可生产符合国标GB14963的蜂蜜产品，年生产加工能力达180吨，同时与100余户村民签订购销协议，带动建档立卡户约300人，充分满足4个蜂蜜养殖合作社及全县六乡一镇57个行政村蜂农的蜂蜜加工需求，为下一步做好消费扶贫奠定坚实的基础。又如，为发展食用菌深加工产业，投资126.2万元新建拌料厂房1200平方米、分拣室180平方米、深加工厂房240平方米，购置烘干机1台，建设油炸、腌制、包装生产线一条，进一步提高产品附加值。目前该项目经济产值初见成效，惠及木古甲村75户452人，其中建档立卡户60户366人，社员分红最高可达13000元，实现增收脱贫。

　　在扶贫劳务协作方面，高新区会同斗门区共转移福贡劳动力3056人到珠海就业，今年共转移劳动力3626人到广东省就业，大幅超出转移1500人的年初既定目标，其中转移到珠海就业1613人，高新区企业接收了451名，目前249名人在职（其中来自福贡县175人）。高新区还与福贡县签订了结对帮扶协议，并按照每个结对乡镇100万元、结对村50万元的标准扎实推动结对帮扶工作。此外，高新区会同斗门区通过帮助福贡县申报红茶、绿茶、干草果、蜂蜜、石斛、赤松茸等16个产品认定，积极引导当地商企开展农产品线上销售，建成特色农产品微信销售小程序等方式开展消费扶贫。今年仅何伯中蜂养殖公司和福贡县马吉乡鑫禾生态扶贫专业合作社等，就促进消费福贡松茸和怒江蜂蜜等产品约1394.15万元，惠及贫困人口5622人。

　　在扶贫协作中，高新区会同斗门区重点解决福贡“两不愁三保障”突出问题，资金向教育扶贫倾斜，人才向医疗保障倾斜，项目向兜底保障倾斜。据统计，两区投入2437.36万元，帮助采购腊竹底小学及易地扶贫搬迁点6所学校的设备及教学楼建设，解决3520名适龄学生入学问题，并投入50万元用于资助贫困大学生，促进实现教育脱贫；常年派驻8名骨干医生，投入300万元购置医疗设备，着力提升当地服务能力和医技水平，补齐福贡县的医疗短板。

　　林芝米林扶贫协作篇

　　各项工作正全面启动

　　根据《广东省对口支援林芝工作方案》和珠海市人民政府《考察调研援藏工作纪要》等相关文件精神，2019年12月，高新区唐家湾镇与林芝市米林县扎绕乡签订帮扶协议，结为“对口帮扶友好乡镇”。目前，双方已开展互访对接工作。按照帮扶协议约定，高新区已拨付50万元作为扎绕乡结对帮扶资金，并派2名教师前往扎绕乡支教，正在全面启动各项工作。

　　扶贫故事

　　高坡村贫困户郭忠安：

　　凭双手勤“茧”致富

　　“今年养了20批蚕，虽然价格比去年降了三分之一，但是我们家也卖了4.7万元！加上产业分红和务工收入，我们全家年收入有11.9万……”近日，珠海高新区驻化州市那务镇高坡村第一书记严陈入户走访时，贫困户郭忠安说起今年的收入时乐得合不拢嘴，直说党的政策好，珠海高新区的帮扶好，生活越来越好。

　　郭忠安是高坡村的一名贫困户，与长期患慢性病的妻子以种田为生，儿子二级精神残疾，还有两个女儿在读书。2016年被定为广东省建档立卡贫困户后，郭忠安全家享受代缴新农合、子女教育补助、残疾补助等帮扶措施。生活压力稍微减轻后，郭忠安决定在自己还能劳动的时候多种多养，决不做“等靠要”的人，想真正实现脱贫致富还是得靠自己的双手。

　　种桑养蚕是高坡村的传统产业，也是村民主要经济来源。2018年，郭忠安将原本的2亩蚕桑地扩种到5亩，并在驻村扶贫工作队的帮助下，与化州市鹏程蚕丝公司签订了6年的蚕茧购销合同，有了长期稳定的销售渠道。

　　2019年，郭忠安蚕桑收入达到了2.8万元。看到脱贫致富的希望后，他决定以珠海高新区帮扶为契机，将桑地扩种到10亩，并将家中房子修缮翻新。

　　然而，2020年年初，新冠肺炎疫情打乱了他的计划。驻村工作队将情况向珠海高新区扶贫办汇报后，珠海高新区党委、区管委会当即要求驻村干部要防疫扶贫两不误，不仅安排专项扶贫资金对全村种桑养蚕贫困户进行补助，还根据无法外出务工的情况设立了村保洁员公益性岗位。3月，驻村工作队将种植基地仓库存放的1吨化肥，免费提供给全村种桑养蚕贫困户解燃眉之急， 4月又发放了种桑养蚕补助。郭忠安一次性领取到600斤化肥和5000元的肥料补助，并申请到1个保洁员岗位名额。一系列行之有效的帮扶举措减轻了郭忠安家庭经济支出负担，增加了收入，更激发了他脱贫致富的积极性。

　　如今，走进郭忠安家，与一年前相比，破旧的外墙贴上鲜红的瓷砖，昏暗的房间变得格外敞亮，厨房接通了自来水，家里装上了网络。今年全家还领取了珠海高新区的就业帮扶资金及帮扶扶贫产业百香果基地、光伏发电和注资入股等扶贫项目分红共8795元，家庭年人均可支配收入从帮扶前的3500元提高到今年的20481.7元。

　　（摘自2020-12-30《珠海特区报》第T07版）