宝龙街道开创劳资纠纷阳光调解模式

　　宝龙街道创建“阳光调解”一站式快速调解平台，促进劳动关系和谐。

　　当发生劳资纠纷时，工人不用在劳动信访窗口排队等候，只要动动手指，扫扫二维码，将诉求自助录入系统，提交申请，就有专业的调解团队提供可靠的调解服务。这样的变化发生在龙岗区宝龙街道。

　　宝龙街道是龙岗区的产业重镇，劳资纠纷相对较多。2017年宝龙街道基于“互联网+”思维，创建了“阳光调解”一站式快速调解平台，建立了线上线下立体申诉渠道，投诉者可通过终端系统24小时随时随地提交调解申请，并提供专业免费可靠的法律援助和调解服务，方便劳动者维权，提高调解效率，促进劳动关系和谐，为企业员工增加一道“护身符”，打造了劳资纠纷调处公开透明的“阳光调解”模式。

　　统计显示：2018年，宝龙街道处理劳资纠纷3431宗，调解成功率达99.3%；其中，通过“阳光调解”服务平台处理的案件共502宗，调解结案率达100%。今年初，龙岗区召开“阳光调解”模式现场会，向全区推广“阳光调解”模式做法和经验。

　　百尺竿头，更进一步。如今，宝龙街道确定了“千亿产值、百亿固定资产投资”的目标，街道各项建设和经济发展都在快速推进。宝龙街道党工委书记杨旭光表示，街道将进一步完善阳光调解系统，并以阳光调解系统为抓手,进一步深化和谐劳动关系，为街道接下来的稳定发展提供坚实保障。

　　透明高效

　　投诉人可自主选择调解员

　　2017年10月底，龙东社区某汽车修配厂的程师傅辞职了，但老板拒不支付工资，正在犯愁的时候，他突然想到了阳光调解服务平台。抱着试试看的心态，程师傅拿起手机登录了该系统并填写了相关资料，没想到短短5分钟后宝龙街道调解员就给他打来了电话核实信息。第二天上午，调解员便约请当事人双方来到宝龙街道阳光调解室，经过不到1小时的调解，程师傅顺利拿到了被拖欠的4130元工资。

　　这只是阳光调解服务平台提供服务的一个案例。据介绍，“阳光调解”在申请、受理、调处、执行四阶段都体现了高效率：在申请方面，宝龙街道设置了“阳光调解”APP、“阳光调解”公众号、“阳光调解”热线电话和“阳光调解”窗口等线上线下申诉渠道，投诉人可24小时随时随地提交调解申请；在受理阶段，系统在工作期间1小时内就会回复受理情况；在调处阶段，通过系统受理的案件，一般三个工作日内调结，重大复杂的案件不超过10日；在执行阶段，一般都是当场履行，一次性彻底解决纠纷。

　　为了提升效率，宝龙街道还实行分类分流精准处置，推行“线上线下平台联合受理，后台繁简预判分流转办”服务模式，由窗口及在线人员初步分类繁简纠纷，由劳动部门分管人员进行预判分流。小纠纷由窗口直接办理解决，重大劳资纠纷由综治、信访、司法、劳动、应急、公安等部门联合组成的应急调处小组现场办公处理，保障繁简纠纷得到精准受理，从源头上化解矛盾。

　　“阳光”是“阳光调解”系统另外一个突出的特征，“调解员是否独立公正是保证调解是否阳光的关键。为此我们规定投诉人可以自主选择调解员。”宝龙街道劳动办负责人表示，宝龙街道对第三方机构的律师、获得调节资质的调解员等第三方调解员都实行统一培训，统一考核，统一管理。第三方专业调解机构独立于调解双方，自觉接受社会大众的监督，具有中立、客观性。申请人和被申请人可通过“阳光调解”自主选择第三方调解员申诉劳资纠纷，大大提高调解可信度，有利于纠纷的快速解决。

　　据了解，宝龙街道阳光调解组织的调解员均由“劳动法专家、专业律师、劳动关系协调员（师）、人力资源管理师等组成，调解员在上岗前均参加统一培训、统一考评，服从调解工作规范管理。目前，宝龙街道拥有500多名专业调解员，街道计划用三年时间培养1000名专业调解员。

　　不但调解员可以自主选择，宝龙街道还为投诉人提供了多元调解途径，在街道设置“第三方调解窗口”和“人大热线窗口”，以开展“人大代表调解日”等活动拓展多元化劳资纠纷处理途径，让调解工作在当事人、社会、政府和人大代表的监督之下运行，使调解工作更加“阳光”，同时也将企业调解、第三方调解、劳动监察调解和人大调解融为一体，形成“四位一体”的调解合力。

　　“当事人如对调解员、调解结果不满，或者认为调解过程中存在违法行为，可通过‘阳光调解’系统和热线电话投诉，真正实现抓铁留痕，公平公正。”宝龙街道相关部门负责人表示，宝龙街道专门制定了《阳光调解操作规范》，确保所有的调解工作均在阳光下运行，消除了以往调解过程中当事人对调解员的抵触情绪，建立了当事人与调解员之间的信任。公开、公示调解员的基本信息，自觉接受社会公众监督，使劳动争议调解工作更合法、更公平。

　　此外，宝龙街道还联动调处仲裁，将仲裁立案等工作开设到用人单位及劳动争议发生现场，联合司法等部门把法制宣传、法制教育等融入劳动仲裁之中，及时发现企业存在的问题，现场帮助调解，并向企业发放仲裁调解文书。在仲裁过程中，通过仲裁与调解相结合的形式，依法保障双方权益最大化。2018年，仲裁立案513件，结案483件，其中212件通过裁前调解结案，调解结案率达43.89%。

　　强化预防

　　实行“红黄绿”实时在线动态监控

　　2018年底宝龙街道接到一起纠纷案件，辖区某电子公司，因搬迁至惠州，部分工人对于经济补偿金问题与该公司存在分歧而引发纠纷。

　　宝龙街道接报后迅速介入，由劳动办联合司法所及第三方律师组成调解小组，联系15名员工及企业代表来到宝龙街道调解中心集中调解，并对员工提出的诉求及法律问题进行解答。

　　经过将近5个小时4次面对面调解、多次背靠背协商等方式，最终促成双方达成一致意见，企业当场支付15名员工经济补偿金，双方对调解结果满意，此案成功化解。

　　目前宝龙街道有工业园区72家，各类企业6700多家，呈现“高精尖”和“落后低端”企业“两头多”的特点，劳资纠纷频发，案件类型复杂，处置难度大。现阶段宝龙街道各项建设都在快速推进，这也加大了劳资纠纷发生的概率。

　　对此，宝龙街道党工委书记杨旭光要求加强学习，要分析劳资纠纷的趋势；加强预警，抓早抓小，快速处理好劳资纠纷；把处理劳资纠纷跟服务企业结合起来，并加强宣传教育；未雨绸缪，加强对劳动纠纷的预防。

　　那么，宝龙街道又是如何以阳光调解系统为抓手进一步深化和谐劳动关系，为街道稳定发展提供坚实保障呢？

　　“首先我们发挥党建火车头作用，强化党建引领，夯实调解基础。”宝龙街道办相关部门负责人表示。统计显示，宝龙街道目前已与辖区5家企业签订结对共建责任书，拟再签订4家企业，进一步巩固政企合作。在处理重大劳资纠纷时，街道党员起到了模范带头作用，主动亮明身份，自觉接受广大干部职工、社会各界的监督，全方位为构建辖区和谐劳动关系做贡献。

　　同时，宝龙街道积极强化预警工作，采用地毯式扫描方式，对辖区工业园区和企业进行排查建档，掌握企业基本情况及近期工资发放情况，对存在隐患的企业实行重点***监管。

　　2018年，街道走访企业745家，涉及人数17.2万人，建立企业档案约800家；重点检查百人以上企业174家，并将日常走访和互联网平台监控相结合，对辖区内百人以上企业的每月用工情况和工资发放情况实行“红黄绿”实时动态监控，对企业劳资进行在线预警，通过线上线下共同监管，实现预警、处置、汇报无缝对接。宝龙街道还紧抓宣导培训，组织企业、工业园等进行法律法规专项培训，提高企业对法律法规的认识，并成立街道企业劳动法律咨询微信群，提供微信咨询服务。

　　要保持调解的高效，就必须有一支“召之即来，来之能战”的调解员队伍。宝龙街道积极建机制、强队伍，建立大案、重案、疑难复杂案件上报制度和沟通机制，开展每周一次业务集中学习和案件研讨会、重大案件总结分析研讨会等，不断提高劳动关系调解工作人员的业务水平，提升工作效率。联合市、区相关部门，为辖区约500名调解员开展3次专项培训及多次再培训，服务辖区2500余家企业。