深圳龙岗推动文化产业集群发展

　　近年来，深圳市龙岗区大力实施文化强区战略，着力促进文化和经济的融合与互动，为把龙岗建设成为产业发达、生态优美、平安和谐、人文荟萃的现代化新城区作出了多方面的努力，并取得了令人瞩目的成绩。

　　据初步统计，2008年龙岗区共有文化经营单位2000多家，全年营业收入203亿多元，从业人员近15万人，初步形成了美术和工艺产业集群、珠宝观赏石产业集群、印刷和记录媒介复制产业集群、文化休闲旅游产业集群四大文化产业集群。在第五届文博会期间，龙岗区五大分会场成交金额达18.51亿元，比第四届增长了16倍。其中，合同成交15.791亿元，现场零售0.143亿元，拍卖成交0.059亿元，这三项交易量共为15.993亿元，占龙岗区总成交额的86.4%，占第五届文博会总合同成交额的9.2%。

　　突出五大品牌发展四大集群

　　龙岗区文化产业是在经济高速增长的同时，伴随着经济结构调整和大力推进第三产业而迅速发展起来的。龙岗区文化产业的定位是：文化+创意+资本+科技，由这四者深度结合形成的产业集群，创造产业链最上游的智力成果研发、孵化的良好环境，将龙岗区打造成为知本高地，培育有效的产业链条，发挥文化产业的核动力作用，带动相关产业的发展。

　　龙岗区政府按照***三的基本工作思路（即突出五大品牌、发展四大集群、落实三项举措）推动全区文化产业发展。突出五大品牌是指突出大芬油画村、三联水晶玉石文化村、南岭中国丝绸文化产业创意园、中国（深圳龙园）观赏石基地、深圳宝福李朗珠宝文化产业园。发展四大集群是指发展美术和工艺产业集群、珠宝观赏石产业集群、印刷和记录媒介复制产业集群、文化休闲旅游产业集群。落实三项举措是指推动龙岗区西南部文化产业园区进一步规模集聚和转型升级，推动龙岗区文化产业项目在地域分布上进一步均衡发展，推动龙岗区文化产业进一步朝文化与创意、科技与文化相融合的方向发展。

　　龙岗区文化产业呈现出区域性产业集群形成、文化产业基地品牌凸显、重大文化产业项目崛起的快速发展态势。

　　一是文化产业园区以企业为主体进行市场化运营。龙岗区的文化产业园区，都是企业按照市场化模式进行运作。经营资本以私营为主，资源配置以市场为主，营运主体以企业为主，政府不直接介入产业园区的投资和运营。

　　二是文化产业园区发展从分散逐步转向集中、聚集，规模化效应日趋明显。从大芬油画村到三联水晶玉石文化村，再到南岭丝绸文化产业创意园、宝福李朗珠宝文化产业园的创建，还有世纪工艺品总部基地、坂田手造工艺品一条街等规划中的园区项目，都主要集中在龙岗西南部片区即原来的布吉镇辖区，表明龙岗区的文化产业园区日益走向集中、集聚和规模化经营，并且形成了较为完善的产业链条。

　　三是文化产业园区逐步从文化制造转向文化创造。三联水晶玉石文化村从个体工商户的前店后厂式小规模经营，发展到如今拥有像天彩祥和这样集加工、设计、制造、销售为一体，并筹划在深圳创业板上市的玉石翡翠中型企业；南岭丝绸文化创意产业园则是典型的涵盖丝绸文化多个领域的时尚创意园；宝福珠宝文化产业园更是集珠宝制造、设计、鉴定、交易为一体的超级园区。可以说，龙岗区文化产业园区（基地）逐步走出了一条从制造到创造的可持续发展、科学发展之路。

　　四是文化产业园区定位各有特色，体现了民族与世界、传统与现代、文化与科技的有机结合。如南岭丝绸文化创意产业园运用中国最具有代表性的丝绸作为主要文化产品，将丝绸与文化创意和时尚产业相结合，让传统文化与现代文化交相生辉；宝福珠宝文化产业园则将中国的玉石翡翠与西方的钻石黄金相结合，促进中西文化的相互融合。

　　为促使龙岗区文化产业发展逐步向高端化、品牌化、国际化轨道迈进，龙岗区委、区政府专门成立了文化产业的主管机构文化产业发展办公室，并在成熟的文化产业园区（基地）建立管理机构和相应的行业协会。

　　在抓机构建设的同时，品牌带动也是龙岗区在发展文化产业道路上的一个重要举措。自大芬油画村成为首届文博会分会场以来，方圆4平方公里如今已成为聚集了80多家油画企业、800多间画廊和8000多名画工的中国油画第一村，成为了龙岗区乃至深圳市文化产业的响亮名片。同时，各个文化产业园区和文化企业也快速崛起。五大品牌不但提升了龙岗区文化产业影响力，也带动了一批具有研发能力和自主知识产权的文化企业及文化产品。

　　龙岗区将文化产业作为结构调整、产业转型的重要手段，并且对条件允许的项目通过三旧改造予以实施。如南岭丝绸文化产业创意园是通过对原南岭村社区股份公司空置旧厂房进行改造升级而成。昔日破旧厂房，在短短3个月内腾笼换鸟，变成了具有浓郁江南风情和丝绸文化特色、年产值达1.2亿元的文化街区。

　　在配套扶持方面，龙岗区制定一系列纲领性文件加大对文化企业的扶持。今年公布了《龙岗区经济发展资金（文化产业类）管理办法实施细则》，重点对文化企业进行专项资助、贴保贴息、奖励和配套资助，并扶持园区基地建设、园区公共服务平台建设、重大文化产业活动举办和文化企业展览展销，最高扶持金额达到300万元。龙岗区将申办文博会分会场作为重要工作来抓，并投入资金对分会场进行外围配套建设，将文化产业项目与城区改造升级进行有效结合，推动文化产业集聚发展。

　　实事求是 合理规划

　　坚持市场化的产业发展方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥文化企业自身在产业发展中的主体作用，政府则在重点发展领域和重点发展片区给予政策和资金倾斜，引导文化产业健康、科学、可持续发展。对于历史文物资源的开发，采用政府主体投资的方式，吸引民间资本参与。实行政府引导和市场机制相结合，这是龙岗区发展文化产业的重要经验之一。在国家政策法规允许的范围内，最大限度地降低准入门槛，不断开放文化市场，并通过规范管理，进一步保护知识产权，打击各种违法经营行为，维护公平竞争，形成文化市场有序发展的良好局面。

　　目前龙岗区正着力重点打造高端工艺美术业、现代印刷业、文化旅游业、创意设计业、动漫游戏业、数字视听业六大领域。改造提升当前具有相对优势的文化行业，以点带面，重点突破和整体推进相结合，逐步实现各个产业门类整体推进、联动发展，全面繁荣龙岗区文化产业。

　　为适应龙岗经济发展的阶段性特征和区域性差异，根据不同文化产业门类和不同价值链环节对配套条件的要求，同时又要结合各区域的实际条件和功能定位，在统筹项目布局时，龙岗区提出了既要适当促进产业的相对集中，有针对性地选择重点培育的产业，又要兼顾区域的均衡决策。

　　立足龙岗的城市特点和文化产业的发展现状，借鉴国内外文化产业的普遍发展规律，在满足国民经济和社会发展规划、城市总体规划、近期建设规划、土地利用总体规划和其他相关城市规划的前提下，对龙岗文化产业发展进行高起点的超前规划。同时，分阶段制定重点门类的分行业规划，有针对性地出台各项具体配套措施，逐步将规划内容实施。