深宝安监管函〔2018〕19号关于深圳市宝安区第六届人民代表大会第三次会议第20182051号建议的会办意见

黄敬笑代表、陈连兴代表：

　　《关于小微企业职业卫生管理的建议》已收悉，我局领导及会办单位领导都高度重视，宝安区安监局会同区卫计局、区经济促进局、燕罗街道进行了深入分析、探讨、研究，现作出如下回复：

　　一、完善职业卫生监管队伍，提高执法能力和效率。

　　自从职业卫生监督管理职责划归宝安区安监局后，宝安区安监局已成立职业卫生监督科，并配备3名公务员，2名聘用人员和2名职业卫生专家，共同负责统筹全区的职业卫生监督执法、职业卫生事故调查、职业病投诉、第三方职业卫生技术服务机构监督管理等工作。各街道安监办也相应成立职卫功能组，负责本街道的职业卫生监督执法、职业病投诉、职业卫生事故调查等工作。区安监局已在全区范围内推行安全生产和职业卫生一体化执法，同时将职业卫生巡查工作纳入网格巡查中，并已按照市安监局的要求将所有存在职业病危害因素的企业纳入隐患排查系统中，统一监管。区安监局已于2017年10月为各街道安监办职卫组配备了必要的个体防护装备。宝安区安监局先后于2017年和2018年针对职业卫生监督执法人员，组织多场职业卫生相关专题培训，有效提升了执法人员的业务水平。

　　宝安区安监局在2017年12月14日召开的加强职业卫生监管专题会议上，作出具体部署：一是明确各部门在职业卫生监督管理工作上的职责，落实各职能部门的监管责任。二是加强各街道职业卫生执法队伍建设，强化执法监督。三是加强第三方中介服务机构的监督管理。四是加强职业卫生指导与宣传培训。五是配备职业卫生专业检测设备。六是加强职卫科自身制度建设。七是制定宝安区职业卫生监管三年工作计划。目前全区已建立起职业卫生监督执法队伍。

　　针对奖励机制的建设，宝安区安监局计划会同各街道共同商讨，制定相应奖励机制，提升一线监督检查、执法人员的工作积极性。

　　二、推进企业职业病危害分类分级监管。

　　目前市安监局已下发《深圳市职业卫生监管三年工作计划》，宝安区安监局也已制定《宝安区职业卫生监管三年工作计划》。其中包含职业病危害分类分级监管的内容。下一步宝安区安监局将根据市安监局的统一领导和部署，按照工作计划，有序推进该项工作。

　　三、探索建立职业病危害严重的小微企业帮扶机制。

　　宝安区安监局已于2017年和2018年先后开展了《宝安区石材加工行业职业卫生安全隐患专项整治项目》、《宝安区石材加工行业示范企业创建》、《宝安区汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害专项治理项目》、《宝安区使用有机溶剂企业职业卫生摸底调查暨专项整治项目》、《宝安区2018年重点职业危害企业摸底调查与专项治理》等项目，项目经费均由区政府承担。

　　区经济促进局先后于2016年牵头制定了《宝安区贯彻落实

　　区卫计局下属单位各预防保健所目前已对所有企业提供免费的职业健康检查服务。

　　燕罗街道安监办也成立了职卫组，包括2名执法人员，1名办事人员，1名专家，共4名工作人员，负责辖区内企业职业卫生监督检查工作。2018年至今已完成执法检查企业46家，复查39家，立案7宗，已下发处罚决定书6家，简易处罚8家，另联合松岗预防保健所执法检查6家企业。同时职卫组已协同松岗预防保健所研究制定了《关于小微企业职业危害治理精准帮扶方案》。通过以上项目的实施，有效减轻了小微企业在职业卫生管理工作上的负担，提升了相关企业的职业卫生管理水平，促进了企业生产设备和技术的升级换代，改善了作业环境。下一步燕罗安监办职卫组将重点督查职业病事故企业整改落实情况，开展噪声类职业危害企业专项辅导工作(小微企业帮扶项目)，以及三氯乙烯、正己烷、含苯有机溶剂使用企业专项治理。

　　四、鼓励和引导企业调整、转变产业结构。

　　宝安区安监局拟通过开展《宝安区使用有机溶剂企业职业卫生摸底调查暨专项整治项目》、《宝安区2018年重点职业危害企业摸底调查与专项治理》等项目，在充分了解全区的职业卫生管理水平和职业危害水平的基础上，按照市安监局的统一部署，以及宝安区安监局的工作安排开展此项工作。

　　区疾控中心和各预防保健所已计划开展有机溶剂成分免费检测工作，帮助小微企业主掌握生产中所使用的化学品种类和职业病危害，鼓励和引导企业逐渐向“低毒代替高毒”、“无毒代替低毒”、机械化和自动化代替手工作业的方式转变。

　　深圳市宝安区安全生产监督管理局

　　2018年5月28日