区人力资源局2015年工作总结和2016年工作思路

　　2015年，区人力资源局在区委区政府的正确领导下，围绕南山打造“双中心”总体发展思路，坚持“人才优先，民生为本”工作主线，不断优化人才发展环境，突出就业创业重点帮扶，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。

　　一、2015年工作完成情况

　　（一）立足创新驱动，人才工作保持全市领先。南山现有人才128人，占全市（154人）的83%，较去年底（86人）增长49%；高层次专业人才2373人，占全市（6016人）的39%，较去年底（1988人）增长19%。全区拥有博士8千多名，海归人才3万多人。开展人才安居工作，对符合条件的新引进在职人才和海归人才发放租房补贴,全年为420人发放补贴101.2万元。深化实施南山区高层次创新型人才实训计划，培养产业后备人才，截至目前，共挂牌人才实训基地132家，今年已接收670名学生到岗实训，其中博士生3人，硕士生285人，本科生382人。实训学生毕业后留在南山的比例超过60%。举办“名企名校行”和“校企洽谈会”两大主题校园招聘会，组织140家重点企业赴浙江大学等9所外地重点高校，为区内企业招揽3251名优质人才。开展现代服务业人才素质提升工程，安排150万元资助21个项目，带动企业投入471万元，对5000多名在职中高层次人才进行了多种形式的培养。根据业务发展需要，在业务窗口推行“一卡通”服务和“大企业直通车”服务，方便企业和个人办理业务。今年来，共审批通过积分入户（招调工）2843人,受理企业调干695人，受理接收毕业生2501人。目前，区内立户的企业总数达到21410家。因服务工作到位，今年，我局在行政服务大厅窗口获得了“行政服务大厅优秀窗口”称号，工作人员被评为“行政大厅服务标兵”。

　　（二）立足民生为本，就业创业举措推陈出新。通过就业宣传、改善就业环境、完善就业服务等措施，千方百计稳岗位、保民生、促就业，不断为用工企业和各类求职人员搭建就业平台，切实解决失业人员就业难以及企业用工难的问题，确保了全区稳定的就业局势。开展2015年就业援助月活动，落实各项就业援助政策，帮助496人就业困难人员实现就业，帮助6名“零就业家庭”人员实现就业，“就业家庭”零动态清零；举办高校毕业生专场招聘活动，组织120家企业进场，提供5107个岗位，初步达成就业意向1722人，促进高校毕业生就业。全年在我局公益性职介中心服务大厅开展75场免费专场招聘会，参加企业583家，提供岗位7508个，7663人进场应聘，达成意向1013人，为南山企业提供了有效的公共职业介绍服务，适当缓解了失业人员“就业难”和企业“招工难”问题。截至11月底，共促进户籍失业人员10188人就业，其中促进就业困难人员就业1963人，“零就业家庭”动态归零，共为358人（次）失业人员提供各种免费培训，共为就业困难人员发放各项补贴9400多万元。

　　（三）立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。重点开展了抓调研进园区、抓验收进部门、抓培训进社区、抓送法进企业、抓服务进心里的“五抓”活动，邀请市人社局专家来南山作企业薪酬调查及法政策专题辅导讲座，为2300多家次企业免费送法16000多套。强化对街道社区工作者劳动合同改革、街道协管员、民政局等部门用工形式转换及教育系统学校裁员等法规政策指导。启动了劳务派遣网上审批系统，累计审批劳务派遣单位54家。指导服务集体协商企业660多家，纠正不合法条款290多条次。依法办理欠薪垫付案件9宗，涉及237人金额148.95万元，垫付欠保金追偿率达100%。通过强化调解8家涉及92人追回欠209.6万元,及时化解了一批由欠薪引起的不稳定因素。启动了全区首宗人民法院依法受理破产申请垫付程序，实现了维权和维稳双赢。完成国家人社部2014年度210家次企业薪酬调查工作，为国家科学决策及制定科学合理的薪酬标准提供了数据基础，受到市人社局的充分肯定。扎实推进劳资纠纷“四级”调解模式，理顺区级调解中心、街道办调解组织、社区工作站调解组织及企业调解组织的关系。构建起“无缝隙”、“立体式”大调解工作格局。截止10月份，街道、社区调解组织共处理劳资纠纷案件661宗，占信访总量的31.85%。狠抓办案效能，力推要素式办案模式改革，克服人少案多困难，切实做好案件的调解仲裁工作。截至11月，共依法立案2029件3287人，立案数与去年同期相比增长30%。目前已结案1***9件2596人，调解成功率达47%，裁决方式结案878件1637人。同时，探索建立街道调解与仲裁审理联动的矛盾化解机制，在桃源街道设立劳动争议仲裁流动庭，将劳动仲裁关口前移，贴近服务群众，目前已在桃源街道开庭8次。

　　（四）立足规范有序，人事工资管理不断完善。一是推进法官职业化改革、卫监系统深化改革和公务员分类管理工作。二是配合做好信用体系建设工作。三是做好人事编制业务平台维护工作。四是积极配合市人力资源保障局做好对聘任制公务员的调研工作，不断改进我们对聘任制公务员的管理和服务工作。五是积极配合市人力资源保障局做好完善我市公务员年度考核工作，参与完善考核制度设计，优化现行考核制度。六是根据市里关于开展事业单位人事制度综合配套改革试点工作文件精神，有计划、有步骤，积极稳妥地推动我区事业单位人事制度改革的逐步进行。七是根据市里关于规范机关事业单位编外人员管理通知的要求，结合我区实际，初步制定了我区编外人员管理改革实施工作方案。

　　（五）立足队伍优化，作风效能建设显著提升。一是开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育。自觉贯彻中央八项规定，把开展“三严三实”专题教育摆在当前工作的突出位置，严字当头、以严促实，以上率下、示范引领，确保专题教育有条不紊地推进；以问题为导向，把聚焦反对“四风”、边学边查边改贯穿始终。制定了6大类、17项具体整改措施，处级干部制定《个人整改清单》，共列出整改问题168条。梳理制订《区人力资源局廉政风险点自查及防控措施一览表》，共列出风险点41条。经过整改，努力打造一支“硬朗、实干、担当、干净”干部队伍。党员领导干部转变了机关工作作风，提升了综合素质，增强了服务意识，提高了办事效率。二是坚持“马上就办”，转作风提效能。认真学习领会马兴瑞书记的讲话精神，迅速抓好贯彻落实市第六次党代会，切实把思想和行动统一到市委和区委的决策部署上来。针对百姓关注的人才、就业等问题，按照“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的要求，抓住重点办、带着感情办，一项一项地加快解决、攻坚突破，积极推进人力资源局各项工作。

　　2015年，区人力资源局工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：人才服务方面的创新举措还不多，服务政策体系化水平不高;就业创业扶持力度还应进一步加大;劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大;人事工资管理的规范化、制度化程度还有提升的空间等等。面对上述问题，我局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面彻底地予以解决。

　　二、2016年工作思路

　　2016年，区人资局将严格按照区委工作会议部署，创新理念，落实责任，团结奋进，使人资局各项中心工作更加契合于全区发展大局，更加契合于服务保障民生，更加契合于打造南山“双中心”发展实践。

　　（一）突出人才战略主线，在人才队伍建设方面取得新突破。积极配合区委组织部制定出台全区人才发展“领航计划”，实施大人才战略，以制度创新为突破口，以区域人力资源能力建设为核心，创新引才、育才、用才、留才的激励与保障机制，充分激发各类人才的创新创造活力，努力构建优良的政策环境、创业环境、生活环境和人文环境。创新人才管理和服务手段，建设统一的信息化平台，通过南山区高层次人才服务信息系统，开展针对高层次人才的一站式服务和个性化服务。强化区级人才服务品牌，深化实施“南山区高层次创新型人才实训计划”“校企洽谈会”“名企名校行”“现代服务业人才素质提升工程”“大企业直通车”和“一卡通”等区级人才服务项目，为南山集聚更多人才。

　　（二）实施积极就业政策，在稳定扩大就业方面取得新突破。统筹做好宏观促进政策与微观服务举措的全面落实，拓展就业工作的深度与广度。结合区内产业布局，举办各类主题特色招聘活动，发挥公共职介作用。建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目。整合网络服务平台，开发“互联网+人才+就业”工作模式，依托“南山就业通”信息系统，开发手机APP及微信公众号，开设在线提交简历，岗位搜索，在线面试，“扫一扫，工作随身找”，“摇一摇，职位任你挑”等功能，建立资源共享、高效便捷，多层次，覆盖广，群众易参与的就业服务信息平台。通过全力打造创业孵化基地、举办高校毕业生专场招聘活动及南山区职业技能竞赛等活动，为创业人群提供扶持平台，增强全区创业活跃度。

　　（三）加强劳资关系工作，在构建和谐劳动关系上取得新突破。抓好劳动关系业务网络共享资源平台，实现劳务派遣业务网上申请、审核与许可一条龙，市、区局数据共享的联通提升机制，协助推进集体合同等劳关系业务实现网络管理。扎实推进区、街道、社区及企业一体的“四级”调解网络建设，做到劳资纠纷横向能协调处置，纵向能深入社区企业共管的良好局面。持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。继续开展企业劳动关系“体检”，逐步扩大范围，提高体检实效。加强对用人单位的服务与指导，采取定点联系、用工建议、仲裁建议等形式，引导用人单位转变观念，规范用工。着力提升“网格化”管理水平，注重预防，加强排查，全面压降劳资纠纷发案数量。进一步深化裁审对接，建立信息反馈、疑难研讨、庭审观摩等机制，提高裁审一致率。不断提升工伤处理能力，加强部门间沟通，实现工伤处理的多向衔接。

　　（四）规范完善组织机制，在加强人事工资建设上取得新突破。妥善做好公务员转正定级、公务员计划招录、事业单位人员招聘等基础性工作。进一步完善人事工作流程，指导做好事业单位岗位设置、人员聘用和管理等工作。全面落实公务员培训计划，组织开展初任培训、科级干部“菜单式”选学等素质提升工作。继续抓好军转干部接收、安置和培训。进一步加强行政执法类公务员职位的细分，并实施更为精细的专业化管理。规范和细化聘任制公务员的合同管理，强化用人单位的合同管理意识。理顺人事业务管理系统，规范事业单位人事管理；积极探索、创新人才评价、引进机制，会同区教育局和区卫计局探索制定我区名师引进办法和我区医疗卫生系统人才引进办法。优化工资工作管理模式，规范工资分配秩序、理顺工资分配关系，落实机关事业单位养老保险制度改革，配合事业位人事制度综合配套改革工作，探索建立事业单位以岗位职责为主、与绩效考核挂钩的工资分配办法，逐步实现按岗取酬、同岗同酬。

　　（五）开展创先争优活动，在深化效能基础建设上取得新突破。从抓作风、优效能角度，全面开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动，在活动中学先进、找差距，深剖析，树目标，明举措，提升人资干部干事创业的思想认识与思维理念。坚决树立作风效能观念，落实政风行风建设各项要求，真正查摆问题，落实责任，整改到位。扎实推进“优质服务提升年”各阶段活动，业务大讲堂、业务大比拼、业务大家谈、业务大检查等形式，彻底解决影响人力资源工作质量与效率的核心问题。培养党员干部勤政为民与廉洁自律意识，进一步完善惩防体系建设，实现作风效能与党风廉政建设的协调发展，努力打造一支“硬朗、实干、担当、干净”的人力资源干部队伍。

　　南山区人力资源局

　　2016年3月8日