中共深圳市盐田区退役军人事务局党组关于巡察整改工作情况的通报

　　2021年2月20日至4月9日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展巡察。4月26日，区委第一巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、直面问题短板，以高度负责的态度对待整改工作

　　自接受区委巡察以来，区退役军人事务局党组提升思想认识，积极主动配合，坚决服从区委巡察安排，把抓好整改落实作为全局重中之重的工作任务，落实整改主体责任，切实以巡察整改的实效推动制度建设和退役军人服务保障效能提升。

　　（一）统一思想认识。区退役军人事务局党组高度重视巡察整改工作，在收到巡察反馈意见后，第一时间召开党组会议，认真学习******关于巡视巡察工作的***精神，把巡察整改作为加强党的领导和全面从严治党的重要契机，作为促进退役军人服务保障体系建设的有力抓手，作为健全制度机制、增强党员干部纪律观念、落实“两个责任”的重要手段，切实增强整改提升的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导。为做好巡察整改工作，区退役军人事务局党组成立了巡察整改工作领导小组，由局主要负责人黄伟光同志任组长，王伟东、潘海辉、熊中锋同志任副组长，办公室梁志鸿、优抚科吴增城、区退役军人服务中心卢伟和张学强等同志为成员。领导小组下设办公室，由潘海辉同志兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调和督促检查。在整改过程中，黄伟光同志每月听取巡察整改工作进展情况，五次组织召开专题工作会议，研究部署和推进落实专项问题整改工作，各成员结合自身工作实际，认真抓好职责范围内的整改工作，确保整改工作落到实处。

　　（三）压实整改责任。对照区委巡察反馈意见，区退役军人事务局党组认真研究，迅速制定整改工作方案，组织召开专题民主生活会，查找问题、剖析根源，形成问题清单、任务清单和责任清单，将整改责任分解到具体科室和个人，压实整改责任，做到对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任、逐项整改到位。

　　（四）坚持立行立改。对巡察整改工作，区退役军人事务局党组不等不拖、立行立改，在接受巡察期间已经按照巡察组要求，对理论学习、干部人事、财务管理等问题，第一时间进行了全面整改。巡察意见反馈后，针对巡察组指出的党的领导、党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神、执行财经纪律等方面的问题，深挖细查问题根源，制定针对性整改措施，通过建章立制、完善机制、改变工作作风等推动全面整改。截至7月中旬，新制定党风廉政建设、廉政风险防控、三方比价采购等制度3项，修订完善财务、人事、党建指导员、就业创业帮扶等制度4项，巡察反馈的14项问题已全部完成整改。

　　二、坚持问题导向，用从严从实的举措推动问题整改

　　（一）关于党的领导有所弱化，落实上级决策部署有差距的整改情况。

　　1.针对党的领导核心作用发挥不充分的问题。着力提升党员干部学习运用党的思想理论重要性认识，制定学习计划，在局党组会、局工作例会、党组理论中心组等学习议题中，每月定期安排议题学习***强军思想、******有关退役军人工作、双拥工作重要论述精神和《退役军人保障法》等，提升党员干部的理论素养。结合党史学习教育，每月安排专题学习研讨会，相互交流学习，提出贯彻落实意见建议，为进一步提升辖区双拥和退役军人工作水平奠定理论基础。率先在全市制定《盐田区创建 “省级双拥模范区”实施方案（2021-2023）》，早谋划、早部署，补短板、扬优势，力争我区在下一届“双拥模范区”争创活动取得突破。

　　2.针对贯彻落实上级决策部署不到位的问题。针对退役军人服务保障体系建设质量不高，工作人员流动大、业务不熟悉等问题，严格落实上级文件，推动各街道指定1名公务员和1名事业编人员负责退役军人工作，并举办退役军人事务体系业务能力提升培训班，每月以会代训等多种方式，大力提升工作人员服务能力和水平。对服务站选址不合理问题，对各街道服务站进行了全面调研走访，对照上级文件要求制定服务站建设标准。对海山街道服务站选址问题，已推动增设指引牌等，方便服务对象查找；推动盐田街道服务站重新选址并加快装修改造，目前该服务站已进入装修阶段，拟于9月底投入使用。对基层服务站开展活动较少等问题，建立每月报送活动机制，要求各街道服务站每月初上报本月活动计划、月底报送活动情况总结，并要求区退役军人服务中心人员不定期进行督导检查，压实基层服务站工作责任。对营造社会尊崇军人氛围不足问题，除高规格开展光荣牌悬挂、立功受奖送喜报、欢送新兵入伍和迎接退役返乡仪式外，组织开展了“最美退役军人”“战疫中的退役军人”等评选活动，并指导街道开展“国旗护卫队”“红星教官”等品牌建设，多措并举营造尊崇军人氛围。

　　3.针对履职尽责能力不强，攻坚克难韧劲不足的问题。对首创的新时代“枫桥式”退役军人服务站总结提炼、宣传推广做法能力欠缺问题，组织了全局党员干部召开交流研讨会，全面总结经验做法，并组织材料进行宣传推广，《区退役军人局“五个突出”全面创建新时代“枫桥式”退役军人服务站》信息在《盐田信息》增刊第3期专题刊发，《盐田区创建新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）工作方案》《盐田区全面创建新时代“枫桥式”退役军人服务站》稿件分别在市退役军人局简报第7期、第10期全文刊发，供全市各区参考借鉴。对计划推动东江纵队小梅沙税站遗址兴建纪念园未一抓到底问题，局主要领导积极主动与宣传部门沟通，因中央文件规定，同一革命事迹不得重复新建纪念设施，东江纵队事迹已在坪山设置纪念馆，按规定不能重复建设相关纪念设施，对此，为及时留存和传承革命事迹，区退役军人事务局党组组织拍摄了小梅沙税站纪实片，通过影像资料留存和宣传相关革命事迹。对临时困难救助金发放不严谨问题，研究制定《盐田区退役军人临时困难救助申请流程图》，明确申请条件和社区初审、街道复核、区退役军人事务局三人评审小组评估和局领导审核等流程，在充分发挥临时困难救助机制，保障服务对象合法权益的同时，最大限度压缩了政策执行的弹性空间。对退役军人“一站式”服务落实不到位问题，专门与组织、社保、公安、人武等部门沟通协调，进一步梳理和健全业务衔接机制，形成退役军人接收报到“一站式”服务流程图，对预备役登记、党组织关系转接等业务，由区退役军人事务局负责代办，解决了退役军人来回跑、多次跑等问题。

　　4.针对服务意识不强，帮扶退役军人就业创业措施不多的问题。一是全面梳理现行有关退役军人就业创业法规政策，并编印成册，供退役军人参考借鉴。二是在坚持每年至少举办两期退役军人专场招聘会的基础上，制定退役军人就业创业“两库一表”（企业招聘退役军人岗位需求库、退役军人就业需求库和退役军人创业扶持需求表），并指定专人定期更新相关岗位信息，积极引导退役军人通过线上平台及时实现就业。三是专门下发通知，要求各街道全面排查梳理退役军人就业创业情况，形成退役军人就业创业情况信息库，及时跟进落实退役军人就业创业服务。对上述措施实施持续***监督评估，切实改进服务质量。

　　（二）关于党的建设有所缺失，组织体系建设有短板的整改情况。

　　1.针对党支部标准化建设不够规范的问题。对未按规定成立党小组问题，专门请示了区直机关工委，明确按新文件规定，20人以上党员的党支部才需成立党小组。对“三会一课”制度执行不到位问题，坚持立行立改，今后严格对照制度要求执行。

　　2.针对干部选拔任用不严肃的问题。对巡察反馈意见指出的干部提拔民主推荐环节有瑕疵，选人用人工作程序不严谨问题，进行了全面深入自查，查明提拔区退役军人服务中心副主任时，多出的2张推荐票是工作人员在整理台账时误添加进去，确定区退役军人服务中心副主任考察对象的请示件时间应为2019年12月23日，笔误写成12月20日。对上述问题，进行立行立改，去除多余2张推荐票，重新更正请示文件时间，并召开专题工作会议，重新学习干部提拔任用相关规定，再三强调干部提拔任用的纪律性、严肃性，让办公室负责人员剖析问题根源，对出现问题作深入检讨，引以为鉴，避免类似情况再次发生。

　　3.针对党建引领作用不明显的问题。一是修订完善党建指导员制度，要求挂点党员干部每季度至少到挂点街道社区或服务站参加党组织生活，指导开展党建活动，加强退役军人的思想教育引导工作。二是加强退役军人党员管理，与区委组织部联合转发《中共深圳市委组织部 深圳市退役军人事务局关于规范我市退役军人党员服务管理工作的通知》，研究制定《“老兵永远跟党走”——庆祝***成立100周年系列活动实施方案》《盐田区退役军人事务局党组“我为群众办实事”“六送”活动实施方案》《盐田区退役军人党员结对帮扶工作方案》等文件，结合当前党史学习教育、庆祝建党100周年等重点工作，全面加强党建引领和思想教育力度，引导辖区退役军人弘扬“一朝戎装在身、红心永远向党”良好面貌，发扬正能量、建功新时代，取得良好成效。

　　（三）关于全面从严治党不够有力，落实“两个责任”不到位的整改情况。

　　1.针对落实主体责任不到位的问题。召开党组会、党支部会议专题学习《***党内监督条例》等文件，健全党风廉政建设制度，制定党组主体责任清单，明确党组书记为纪检督导第一责任人，分管办公室副局长分管纪检工作，办公室承担纪检监督日常工作，进一步建强监督执纪队伍。组织观看警示教育片，严格要求局领导之间、局领导与分管科室干部开展谈心谈话，严明纪委观念，筑牢廉洁从政思想防线。

　　2.针对落实监督责任不到位的问题。全面深入梳理双拥优抚、接收安置、退役军人服务保障等领域廉政风险点，制定针对性防控措施，明确防范责任人，源头防范廉政风险发生。

　　（四）关于落实中央八项规定精神不够彻底的整改情况。

　　1.针对文稿出现错别字等工作作风不实的问题。举办业务培训班，提升党员干部写作能力。建立联合审稿和报批机制，要求所有对外稿件必须由经办人、经办科室负责人校对后，报分管局领导审批，重要稿件报局主要领导同意后才能上报或发布，层层把关，提升文稿水平。

　　2.针对慰问优抚对象陪同人员过多，奢靡之风隐形变异的隐患不容忽视的问题。严格落实中央八项规定精神，组织优抚对象座谈交流、外出学习等活动，严控参加的工作人员人数。

　　3.针对购买茶叶茶具费用偏高，“节俭持家”意识不足的问题。立行立改，要求领导干部进一步树牢节俭意识，能用的办公用品坚决不更换，能不用的坚决不用，坚决响应中央号召，反对铺张浪费。

　　（五）关于规矩意识不强，执行财经纪律不够严格的整改情况。

　　1.针对项目采购管理不规范的问题。制定区退役军人局自行采购管理制度，明确自行采购项目采购方式及操作流程，推动规范采购。要求查明参加报价公司之间是否存在共同股东，源头避免围标情况发生。要求分管局领导参加三方比价议标环节，压实领导监督责任。要求所有项目合同必须提交法律顾问审查，并出具法律审核意见书。要求合同项目到期付清款项前，必须严格组织检查验收，对不按合同要求履行的，坚决追究违约责任，以此倒逼严格履行合同约定。

　　2.针对账务报销凭证不完整，宣传物资发放不严谨的问题。立行立改，要求所有误餐费使用必须按每人每餐不超过50元执行，报销餐费必须注明误餐事项及用餐人数。对制定的宣传品，严格制定发放计划，并做好发放记录，加强监督管理，杜绝廉政风险隐患。

　　三、巩固整改成效，着力推动双拥和退役军人工作高质量发展

　　目前，区退役军人事务局党组巡察整改落实工作暂时告一段落，但我局将继续压紧压实巡察整改责任，坚持以巡促干，重点是结合学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和深入开展“党史学习教育”等工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，全面从严治党，持续推进巡察问题整改，切实抓好建章立制，借巡察东风大力推动退役军人工作提质增效，努力提升退役军人的幸福感、获得感和荣誉感，让军人成为全社会尊崇的职业。

　　一是切实加强党的领导。强化党的领导，巩固党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党组的领导核心作用，把中央大政方针政策和重大决策部署全面贯彻到我区双拥和退役军人工作中去。深入推进党支部标准化建设，严格按照《机关党支部标准化建设工作指引》，着力提升党支部建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强退役军人党组织的凝聚力、战斗力。

　　二是切实加强队伍建设。严格执行第一议题学习等制度，做实党史学习教育，深刻领会***成立退役军人服务保障机构的决策意图，深入学习领会******有关双拥和退役军人工作系列重要论述精神，始终在思想上政治上行动上与***保持高度一致。坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，着力健全选人用人管人机制，以制度管人管事，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强学习培训，进一步落实“三会一课”制度，打造学习氛围浓厚的学习型党组织。

　　三是切实加强日常管理。严格落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”，把严明纪律摆在更加突出的位置，强化党内监督。局领导干部带头抓好作风建设，进一步扫清“四风”问题。坚决执行新修订的《区退役军人事务局制度汇编》，规范办文办会、请休假、用车用章、信息报送、档案管理等内部管理事项，构建长效机制，防止发生违规违纪问题，确保巡察中发现的问题整改到位不反弹。在局机关内部培育树立积极进取、昂扬向上、开拓创新、干事创业的良好氛围。

　　四是切实提升服务保障水平。以此次巡察整改为新起点，对巡察反馈问题在抓好整改的同时，引以为鉴、举一反三，进一步补足双拥和退役军人工作中的问题短板，完善工作落实机制，提升服务保障质量，推动抚恤优待、接收安置、权益维护等各项政策落地见效，维护军人军属和退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话25229771；邮政地址：盐田区海景二路1088号区退役军人局办公室；电子邮箱：tyjrswjsfw@yantian.gov.cn。

中共深圳市盐田区退役军人事务局党组

2021年10月9日