中共深圳市盐田区发展和改革局（统计局）党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，区委第一巡察组于2019年9月9日至2019年11月1日，对我局党组进行了为期***天的巡察，并于2019年12月12日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感

　　局党组高度重视巡察反馈的问题，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的举措、立行立改的作风抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

　　（一）高度重视，切实统一思想认识

　　局党组召开专题会议，认真学习******关于巡察工作的***精神，深刻认识巡察监督的重要意义，明确要以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的精神，以对党绝对忠诚、对人民极端负责、对事业高度热爱的态度全面抓好问题整改，把整改效果作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

　　（二）加强领导，压实整改主体责任

　　巡察意见反馈后，局党组主要负责同志切实履行巡察整改工作“第一责任人”职责，多次主持召开党组会议进行研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。成立了由局党组主要负责同志为组长，党组成员为副组长，各科室中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责整改日常工作和组织协调，督办等，为巡察各项整改工作有序推进提供了组织保障。局党组制定印发了《中共深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）党组关于落实巡察反馈意见整改工作的方案》（以下简称《整改工作方案》），明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，梳理形成了巡察反馈意见整改台账，逐一明确整改措施、责任领导、完成时限等，确保领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。局党组成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室、中心对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改，立行立改。

　　（三）聚焦落实，抓好整改工作任务

　　各科室、中心严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好落实，对照整改工作台账，完成一项销号一项，确保件件有落实，事事有回音。局巡察整改工作领导小组坚持及时调度、定期检查整改工作落实情况，协调解决整改过程中的问题和困难。召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员对照巡察反馈的问题进行了深刻反思，紧密联系思想、工作和作风实际，逐条对照检查，深入分析，深挖病根，坦诚的开展了批评和自我批评，切实把思想和行动统一到巡察工作的部署要求上来，达到了预期效果。

　　二、紧盯巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得整体性推进成效

　　局党组把巡察反馈问题的整改工作，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、作风纪律教育紧密结合起来，坚持抓好突出问题整改，持续抓好新发现问题整改，确保整改工作全面推进、全面落实，取得实效。

　　（一）关于“党的领导方面政治站位不高”的问题

　　1.针对政治意识不够强的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是健全学习制度。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为党组会第一议题和党支部“三会一课”长期主题，编制2020年度学习计划，开展科长微讲堂，由科室干部职工结合自身工作实际，讲业务、学政策、谈体会，营造科室之间互相赛学、不断进步的浓厚氛围，以激发全员学习干事热情，不断提高干部职工综合素质。

　　二是丰富学习方式。通过专题研讨、体验式学习及运用好“学习强国”“深圳干部在线学习”“廉政在线学习”等学习平台，扩大学习面，从不同角度、以不同方式了解掌握***新时代中国特色社会主义思想，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　三是提升学习时效。结合开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，认真学习《***谈治国理政》《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及党史、新中国史读本,引导全体党员干部自觉以***新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组及时跟进学习******在中央经济工作会议上的***精神、在中央政治局第十九次集体学习时的***精神、在全面深化改革委员会第十二次会议上的***精神、关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作***精神，切实提高学习时效性。

　　2.针对把方向抓大事的能力不够强的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是提升能力。围绕“双区”驱动、“产业兴盐”“优化营商环境”等经济社会发展的重大问题开展针对性的专题研讨，把学习与解决实际问题紧密结合起来，提升领导班子解决实际问题的能力。

　　二是提高站位、拓宽视野、创新思维，系统谋划发展路径。围绕区委全会报告提出的“六区”定位，全面总结“十三五”期间发展成就，深入分析研判“十四五”发展机遇和形势，前瞻性提出“十四五”期间经济社会发展目标及重点任务，科学谋划未来发展蓝图，统筹推进“1+17”规划体系的编制工作。抢抓“双区”驱动战略机遇，积极融入粤港澳大湾区建设，充分发挥参谋助手职能作用，统筹谋划推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设，编制形成《沙头角深港国际旅游消费合作区总体发展规划》，印发实施《盐田区推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设行动方案（2019——2022年）》,扎实推进52方面工作任务。强化与相关部门的沟通协调，推动合作区事宜在市级层面研究，谋划实施若干先导性项目，中英街通关时间延长等实现突破。积极推进深圳中国特色社会主义先行示范区建设相关工作，按照市、区工作部署，编制形成了《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵行动方案》，研究提出到2025年的发展目标、战略定位和具体发展举措，努力为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供“盐田方案”。

　　三是增强产业政策协同性和精准度。开展盐田区2019年工业稳增长政策效应分析，形成相关评估报告，并对辖区产业部门下一步制定产业政策提出相关建议。督促相关产业部门对已有的产业政策进行集中梳理、整合，明晰产业政策支持重点，对于凡是“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的产业政策一律予以清理，并未雨绸缪加强政策的研究储备。会同区工信局抓紧开展全区产业规划的编制工作，就近期新冠肺炎疫情对我区经济社会带来的冲击和影响，深入分析全区经济走势，牵头起草了2020年区政府1号文《盐田区积极应对疫情影响推动经济平稳增长的工作方案》，结合各产业发展现状，提出了若干任务措施，全力确保完成2020年经济发展目标任务。

　　四是全力挖掘经济新增长点。稳步推进“四上”单位入库工作，川铁投广润实业发展有限公司、汇鎏鑫供应链等达标企业顺利纳统，对GDP增长形成较大贡献。开展区领导调研周活动，安排到对辖区经济发展影响较大的33家企业调研，深入了解企业生产经营情况和发展存在的问题，听意见、送政策、抓服务。经市统计局初步核算反馈，2019年盐田区地区生产总值同比增长8.2%，近五年来首次高于全市增幅。

　　3.针对议事决策缺乏“硬规矩”的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是根据中共深圳市盐田区委组织部关于印发《盐田区区管单位党组议事决策规则（试行）》的通知及有关规定，结合我局实际情况，修订了《中共深圳市盐田区发展和改革局（统计局）党组议事规则》，制定了《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）局长办公会议事决策规则（试行）》，进一步理清局党组会、局长办公会的议事内容，明晰议事程序、议事要求、议定事项的贯彻落实等，推进局班子决策科学化、民主化、规范化。

　　二是加强督查检查。强化制度意识、纪律意识和责任意识，加强对全局各项制度落实情况的督查检查，每半年对制度贯彻执行情况进行自查，对存在的问题及时整改，确保制度执行到位。

　　4.针对推进政府投资项目“重审核、轻落实”的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是统筹做好重大项目区领导挂点服务工作。牵头将区2019年99个重大项目（前期27个、新建36个、续建36个）分别纳入区领导挂点服务，定期对各责任单位落实情况进行督办，截至2019年12月31日，99个重大项目共完成投资126.8亿元，为超额完成年度固定资产投资目标奠定了坚实基础。其中轨道8号线一期二期、盐田港拖车综合服务中心、大梅沙海滨公园整体重建工程、盐田区海滨栈道重建工程等政府投资项目顺利推进，金斗岭工业区城市更新单元、小梅沙海洋世界项目（新建）等社会投资项目稳步实施。此外，积极协调解决影响项目建设进度的重大问题，通过现场办公等形式，有效解决了盐田港冷链服务仓、小梅沙海洋世界项目（新建）单位反馈的问题，确保项目按计划进行。

　　二是高质量完成区2019年政府投资项目计划。牵头按季度汇总145个500万以上的区政府投资项目建设进度和支出进度情况，加强与区财政局、各项目单位沟通协调，推动项目完成建设进度目标。2019年区政府投资计划安排投资总规模26亿元，全年实际完成投资26.29亿元，完成率为101%，与年初安排年度投资总规模基本匹配。

　　三是高标准编制政府投资年度计划草案。严格把项目规模关、内容关，合理安排年度建设资金，推动政府投资项目顺利实施。深入贯彻《盐田区政府投资项目管理办法（试行）》精神，以扩大有效投资、坚持民生优先、补齐发展短板为原则，先后走访主要建设单位并多次召开专题座谈会，编制完成2020年区政府投资项目计划，年度投资总规模为38.5亿元，同比增长48.1%，基础设施、文教卫体、公共安全、信息化等领域项目资金安排额度均有大幅提升。

　　四是加快推进政府投资项目结决算工作。联合区审计局印发了《盐田区2019年以前已完工未决算政府投资项目清理工作方案》，督促各建设单位制定相关项目竣工决算的倒排计划表，会同区财政局、区审计局依法依规分类开展项目清理工作，加强政府投资项目全流程监管，确保政府投资项目高质量实施。

　　（二）关于“党的建设方面组织建设不够牢固”问题

　　5. 针对“重业务,轻党建”的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面。每季度末召开局党组会议，专题研究党建工作。

　　二是按照“业务相近、便于沟通、人数相当、便于活动”的原则及实际需要，划分成立了4个党小组。同时，根据《***章程》和《***支部工作条例（试行）》等有关党内法规，结合我局实际，印发了《中共深圳市盐田区发展和改革局（统计局）支部党小组工作规则（试行）》，为党小组各项工作有序开展提供制度保障。

　　三是加强培养，引导党外优秀干部积极向党组织靠拢，坚持个别吸收原则，认真考察，建设结构合理的党员队伍，2019年发展预备党员1名，发展对象3名，收到入党申请书1份。

　　6.针对党建工作存在薄弱环节的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：加强党建业务学习，认真组织学习贯彻《***发展党员工作细则》《区直机关党支部标准化规范化建设参考指引》，通过观看中组部发展党员工作动漫片《入党》，深化对发展党员政治性、政策性、原则性、程序性的了解和把握。根据《关于进一步加强区直机关党务工作者队伍建设的通知》要求，组织党务工作者报名参加党建业务培训，努力提升党建工作水平,培养成为通晓党务的“业务通”。

　　（三）关于“全面从严治党方面纪律观念不强”的问题

　　7.针对主体责任落实不到位的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是根据区纪委监委年度党风廉政建设和反腐败工作要求，按照责任分工和时限要求，形成我局年度党风廉政建设和反腐败工作责任表，明确责任领导、责任科室、责任人和工作时限等，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务和措施落到实处、取得实效。每半年专题研究部署党风廉政建设工作，制定措施，狠抓落实。

　　二是研究调整领导班子分工，明确党风廉政建设工作分管领导，避免出现多头领导、职责不清的情况。

　　8.针对公务油卡管理不善的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是对相关同志及时进行了严肃批评教育，当事人已经认识错误，并按要求退回了相关款项。

　　二是严格执行公务用车管理规定，认真贯彻执行公务车辆定点停放、定点维修，公务油卡定额管理的原则，要求每次加油后及时进行登记，记录加油时间、加油量、加油金额、加油人等，进一步完善加油台账的管理。按时对油卡充值加油、车辆维修等情况进行公示，自觉接受群众监督，确保公务车管理严格，公务车使用规范、高效。

　　三是推进公务用车管理信息化。通过广东省公务用车管理信息平台，严格落实用车申请、用车审批、用车调度、用车管理等，及时、准确掌握车辆全程运行轨迹、停车地点、停车时间等数据，掌控公务车辆的行踪，坚决杜绝公务用车 “私用、滥用”等违规违纪现象。

　　9.针对贯彻落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题不够彻底的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是修订并印发《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）财务管理制度（修订）》，明确经费使用的管理原则、审批权限、使用程序等，重点加强对会议费、培训费、公务接待费、差旅费、公务用车运行维护费等费用支出的管理。

　　二是严格执行审批流程。严格按照国家、省、市、区的有关规定、标准和要求，规范公务接待审批程序，做到如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，不断规范公务接待行为。

　　三是要高度重视民主生活会材料的撰写工作，将开好专题民主生活会作为检视自己、改正不足、进行自我革命的重要举措。会前要深刻检视问题，认真剖析根源，相互坦诚布公，深入谈心谈话，广泛征求意见，加强领导班子剖析材料的把关，严格落实整改，把专题民主生活会开出高质量、高水平。

　　（四）关于“选人用人程序执行不严,干部管理监督不力”的问题

　　10.针对干部选拔任用工作程序不规范的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是加强人事制度学习培训，系统了解学习、熟练掌握运用干部选拔任用过程中的各个步骤、规定及要求，切实提升组织人事干部业务水平。

　　二是严格执行干部选拔任用工作程序。在干部选拔和推荐任用过程中，严格把好动议、推荐、考察、决定等关键关口，落实民主推荐、考察预告、“凡提四必”、征求意见等规定程序。

　　三是编制完成了《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）科级领导干部选拔任用工作操作手册》。根据区委组织部有关科级干部提拔任用的规定，梳理了干部晋升、交流、试用期满转正等工作的具体步骤、详细内容、注意事项、应该形成的材料及材料模板等，进一步规范干部选拔任用程序。

　　11.针对干部队伍建设不够有力的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是已积极向有关部门争取配齐干部队伍，努力解决长期从统计调查中心借调人员问题。

　　二是强化专业培养，编制印发了《盐田区统计调查中心2020年学习计划工作方案》，重点围绕统计核算、会计知识、统计表格设计及数据处理等开展专题培训，着力提升干部职工专业素养。

　　12.针对存在退休干部违规兼职情况的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是当事人已按要求于2019年12月11日上缴兼职取得的全部款项。

　　二是组织全体干部职工认真开展专题学习，3月9日通过OA转发学习《中华人民共和国公务员法》《***纪律处分条例》《***党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职( 任职) 问题的意见》等相关规定，坚决杜绝领导干部和其他干部违规在企业兼职（任职）或领取报酬的现象发生。

　　（五）关于“程序意识规矩意识不足,财务审批管理不严”的问题

　　13.针对购买服务缺乏规范的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：根据《深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区政府自行采购管理办法的通知》（深盐府办规〔2019〕4号），结合我局实际，制定并印发了《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）采购管理办法（试行）》，明确了集中采购、自行采购、合同管理的流程和要求。同时，细化了采购项目完成后的验收和评估规定，要求采购项目完成后对供应商履约情况进行评价，填写《货物类项目验收记录表》《服务类项目验收记录表》，验收合格才可付清款项。

　　14.针对存在无预算支出的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：2019年10月8日组织科室负责人、报账人员学习会计和预算业务，全面提升财务工作水平。提前布置预算工作，根据工作计划细化预算编制，进一步增强预算编制的科学性、合理性和准确性。硬化预算约束执行，坚持先有预算、后有支出的原则，预算未安排的事项一律不得支出。

　　15.针对资产管理不到位的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：一是已于2019年11月27日完成了三台车辆报废工作。

　　二是根据《深圳市盐田区财政局关于开展全区行政事业单位国有资产盘点工作的通知》要求，于2019年12月21日完成了局机关及下属两家事业单位固定资产盘点工作，经盘点，账实一致。启动了固定资产全面清查工作，按照程序规定加快推进待报废固定资产处理工作。

　　三是修订并印发《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）固定资产管理制度（修订）》，严格执行固定资产报废流程。

　　16.针对内部制度建设不完善的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：全面梳理局内各项规章制度，2020年3月2日印发了《中共深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）党组议事决策规则（修订）》《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）局长办公会议事决策规则（试行）》《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）财务管理制度（修订）》《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）采购管理制度（试行）》《深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）固定资产管理制度（修订）》，启动《深圳市盐田区发展和改革局(区统计局)工作手册（2020年版》编制工作。

　　（六）关于“业务监督管理不到位,内部管理失之于宽”的问题

　　17.针对干部请休假管理不严的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：严格按照上级规定和要求，落实年休假、探亲假、婚假等制度，严格执行请休假审批程序，做好台账登记工作，每半年开展一次落实请休假情况专项检查，杜绝违反请休假制度现象的出现。2020年1月17日，已完成了2019年请休假情况检查，不存在违反规定情况。

　　18.针对工作作风不严谨的问题（整改时限：已完成整改，持续推进）

　　整改情况：已指定办公室专人负责规范记录，要求会议记录全面、真实反映议事决策全过程和与会人员发言内容，根据上会议题内容及会议记录记载，层层加强审核把关，杜绝出现文字错误等问题。

　　三、下一步工作计划

　　经过两个多月的整改，虽然取得了阶段性的整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，还存在差距和不足，仍需继续强化整改意识、继续压实整改责任、继续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局各项工作再上新台阶。

　　（一）深入落实全面从严治党的主体责任

　　牢固树立纪律和规矩意识，把从严要求、从严管理、从严监督作为抓班子带队伍的主基调，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持率先垂范、以上率下，发挥好“关键少数”的示范带动作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，当好廉洁从政的表率。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，进一步强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

　　（二）建立健全长效机制

　　坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，除了已经修订完善的《中共深圳市盐田区发展和改革局（区统计局）党组议事决策规则（修订）》等6项制度外，继续围绕党风廉政建设、投资项目管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成以制度管人管事管权的长效机制，用机制制度巩固整改成果。要切实增强制度意识，加强制度执行的监督检查，切实提升制度的执行力和约束力。

　　（三）着力推动发展改革统计事业再上新台阶

　　以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、省市、区委各项决策部署结合起来，与统筹推进新冠肺炎疫情防控和辖区经济社会发展结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作, 以整改落实推动发改统计工作持续健康发展，为加快建成宜居宜业宜游的现代国际化创新型滨海城区贡献力量和智慧。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：25228601；电子邮箱：jhjsfw@yantian.gov.cn。

　　中共深圳市盐田区发展和改革局（统计局）党组

　　2020年5月20日

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