深圳创建国家食品安全示范城市工作动态（2017年第48期）

　　【深圳信息】

　　1、深圳市启动星期三“查”餐厅行动，多举措提升全市食品安全水平

　　2、关注食品教育，助力儿童健康全国儿童食品安全守护行动——城市行深圳站启动

　　3、深圳市经贸信息委组织相关单位前往东莞横沥牛行调研，共商供深肉牛质量安全监管

　　4、深圳市市场和质量监管委宝安局重拳出击，取缔一地下烤鸭加工窝点

　　5、深圳市市场和质量监管委坪山局开展流通环节水产品专项检查工作

　　6、深圳市盐田区中英街管理局加强畜禽水产品安全宣传整治活动

　　7、深圳市龙岗区横岗街道开展学校食品卫生安全监督管理专项检查工作

　　【全国信息】

　　8、广东食品安全新《规划》出炉，四大亮点护航“舌尖上的安全”

　　9、武汉创建国家食品安全示范城市的“三小”探索

　　【深圳信息】

　　1、深圳市启动星期三“查”餐厅行动，多举措提升全市食品安全水平

　　文章概述：“合力齐创食安城，同心共筑深圳梦”。食品安全是关系国计民生的大事，深圳作为改革开放的前沿城市，毗邻香港，食品安全理应走在全国前列，成为领头和示范。据悉，自2015年7月深圳市被***食安办确定为第二批国家食品安全示范城市创建试点城市以来，市食药局全力推进创建工作，多举措提升深圳市食品安全水平，保障人民群众的饮食用药安全。

　　创建国家食品安全示范城市不仅需要监管部门的努力，还需要市民的参与，媒体的监督及企业的自律。为进一步打造透明食药监，群策群智解决食品安全问题，由深圳市食品药品监督管理局牵头，深圳广电集团与深圳新闻网联合制作星期三“查”餐厅行动将于3·15当天重磅推出，每周周三进行餐饮店突击检查。

　　特设“回头查”环节 有效督促餐饮店整改到位

　　据介绍，星期三“查”餐厅行动将持续40周，走进深圳10区，对大中小餐饮店的后厨进行突击检查。行动将联合各辖区食药局，邀请人大代表、媒体共同参与监督行动。据市食药局相关负责人介绍，星期三“查”餐厅，顾名思义，每周三去餐厅查查看。“查”代表着检查执法，表明严谨果断的执法态度，蕴含对维护食品安全的坚决之心。而“查”与“茶”谐音，周三本为一周中最有为繁忙困倦之时，来一杯“茶”，在缓缓光阴中，回到最初的美好与清澈。星期三“查”餐厅栏目，既含保深圳食安之深深抱负，又寄愿时光明媚之款款深情。

　　星期三“查”餐厅行动不仅能让餐饮企业自觉落实餐饮规范，提高自身责任意识，促进餐饮行业水准的提升，从而全面提高深圳餐饮行业食品安全水平。市民还可从公开透明的执法行动中，了解到食品监管的工作力度，提高市民对深圳食品监管工作的“安全感”。

　　据了解，星期三“查”餐厅行动的“指挥权”并不在监管部门，而是交给了市民。行动前监管部门将联合深圳新闻网发起网络调查，由市民参与“查餐厅”，想查哪里点哪里。市民也可通过第一现场33311111热线提交需求，监管部门将根据市民提交的数据，筛选行动的范围。

　　行动中还特设了“回头查”环节，针对行动中发现需整改的餐厅，将进行多次回访，直至整改完全落实。

　　市民可与执法人员一同“前往”行动现场

　　为了让市民直观了解星期三“查”餐厅行动的实际情况，深圳新闻网及深圳广电集团将对行动进行直播及转播，市民可跟着直播镜头，与执法人员一同“前往”行动现场。

　　据悉，3月15日将进行星期三“查”餐厅行动的首次行动，针对人气餐厅进行突击检查，市民可在深圳新闻网或第一现场栏目观看直播。

　　2、关注食品教育，助力儿童健康全国儿童食品安全守护行动——城市行深圳站启动

　　文章概述：2017年3月14日上午，由中国儿童少年基金会联合中国营养保健食品协会、中国儿童中心及人民在线共同主办，中诚公益创投发展促进中心承办，沃尔玛基金会支持的2017年度“全国儿童食品安全守护行动”城市行深圳站活动，在深圳市绿洲小学正式启动。

　　深圳市市场和质量监管委、深圳市食品药品监督管理局王夏娜巡视员、食品药品监管总监单友亮应邀出席，王夏娜巡视员代表市食品药品监管局致辞。王夏娜巡视员在致辞中提到，“儿童是祖国的花朵，是国家的未来，是民族的希望”，因此，保障广大少年儿童舌尖上的安全，是我们食品安全监管部门以及相关企业和社会各界义不容辞的职责，光荣而神圣。

　　食品安全社会保障体系不仅包括政府监管，而且更需要包括从业者、消费者、新闻媒体、行业协会等社会各界的共同参与，共同治理；需要持续不断地对社会各界的教育培训，才能使他们在食品安全社会保障体系中发挥正常作用。基于上述理念，日本等发达国家和地区从立法层面加强培训教育工作的地位，而且最先从小学生入手，在小学教材中编入了食品安全知识，从娃娃的每一餐、每一行开始教育培养卫生习惯，把食品安全融入国民基本教育，通过教育从小树立科学的食品安全意识、自觉养成良好的食品安全习惯。经过二十多年的系统教育和管控，日本已从当年的食品问题高发国家转变成为当前全球食品安全水平最高的国家和地区之一。

　　王夏娜呼吁，要学习借鉴国外在食品安全治理方面的成功经验，将食品安全知识教育纳入国民教育体系范畴，建立科学高效的食品安全国民教育体系和机制。王夏娜说，深圳食品药品监管局也相应组织开展采取了一系列的活动，如编制中小学生食品安全教育读本、巡回举办食品安。全知识进校园宣传培训活动等，以此提高广大中小学生的食品安全知识水平，强化食品安全意识。

　　王夏娜提到，深圳一直致力于幼儿园、学校食品安全综合治理，统筹推进各辖区政府以及各部门共同努力、齐抓共管，学校和学生家长积极参与，形成学校及校园周边食品安全社会共治格局。目前，深圳全市2203间幼儿园和学校食堂食品安全整体优良率（A+B级）上升到100%，已有2111间实现“明厨亮灶”，食品安全水平进一步得到提升，广大学生和少年儿童的食品安全得到了有力保障。

　　据悉，“全国儿童食品安全守护行动”大型公益项目于2016年6月推出，旨在通过对政府相关职能部门、社会团体、新闻媒体、食品行业相关企业、科研机构、食品安全及营养健康领域专家等各方资源的整合，打造一个政府支持、公益搭台、企业参与、媒体传播、全民受益的协作机制平台。

　　认清食品安全现状，积极倡导饮食健康

　　食品安全涉及千家万户，关系人民群众的身体健康和生命安全，是衡量人民生活质量、国家法制建设和社会管理水平的一个重要指标。食品安全是全球面临的共同挑战，没有任何一个国家能够独善其身。在商品经济全球化的当代，“舌尖上的安全”屡屡受到挑战，不得不引起人们的关注和重视。

　　在此次活动中，沃尔玛基金会捐赠了近100万美元，用于在深圳、福州、昆明三地开展儿童食品安全教育工作。爱心支持单位代表沃尔玛百货有限公司公司事务部高级总监金婉丽表示：“维护食品安全，没有人能置身事外。食品安全与儿童的健康成长息息相关。沃尔玛和沃尔玛基金会关注人们的安全和健康，能够支持儿童食品安全教育项目让我们引以为豪。”

　　深圳市零售商业行业协会执行会长花涛在讲话中提到：“非常希望以这次活动为契机，将所有重视食品安全的企业联合起来，把企业自律行为聚合成为行业自律行为，同时积极参与到面向儿童的食品安全科普教育中来，为孩子们传递准确、透明的食品安全知识，为孩子们创造一个更为安全、健康和有所改善的消费环境。”

　　推动安全教育 优化儿童成长环境

　　中国儿童少年基金会对外联络部主任王向农在活动中表示：“我们希望有更多的企业和组织参与进来，让更多学生和家长对食品安全有正确的认知，学会如何更健康的膳食。我们已经看到儿童食品安全全民参与、社会共治的氛围已经慢慢形成，‘全国儿童食品安全守护行动’将成为我国政府以及社会各界保护少年儿童、促进少年儿童健康成长事业的重要内容。”

　　深圳市妇女联合会主席马宏表示：“全国儿童食品安全守护行动，立意高、设计新，落户深圳非常有意义。深圳市妇联于2015年率先在全国提出建立儿童友好型城市，儿童食品安全就是其中非常重要的内容。为孩子们提供健康、放心的食品，是每一个家庭和孩子的期望，也是全社会的责任。这个项目的开展，将有助于不断优化儿童成长环境。”

　　王夏娜巡视员说：长期以来，我国政府高度重视少年儿童的生存、保护和发展，始终坚持“儿童优先”的原则。今天的活动将成为社会各界保护少年儿童、促进少年儿童健康成长事业的重要内容。她希望社会各界广泛参与儿童食品安全守护行动，探索建立少年儿童食品安全保障体系，进一步加强沟通与合作，为提升我国少年儿童食品安全的保障水平，为促进我国少儿事业的健康发展，做出新的更大的贡献。

　　据了解，截至2016年年底，“全国儿童食品安全守护行动”已为成都、上海、青岛、北京共计26所学校、12个社区提供食品安全科普教育内容及活动，直接受益近8万人次，间接覆盖近10万人次。

　　全新科技体验，助力食品教育

　　在2017年 “全国儿童食品安全守护行动”城市行北京站启动之后，深圳地区也采用儿童食品安全移动体验营进行巡展活动。儿童食品安全移动体验营中可分为食品可追溯、营养膳食、食品安全、综合体验等主题体验区。活动使用了爱心支持单位沃尔玛基金会提供的学校食品安全资源包，其中包括儿童食品安全主题绘本、亲子动手学习盒、儿童食品安全体验设备（VR、AR）等。

　　在活动现场学生通过VR（虚拟现实）模拟厨房场景，在互动中学习生熟分开，菜品搭配与油盐使用的厨房食品安全知识；通过AR（增强现实）技术立体真实地学习食品生产、加工、流通、消费的全过程，让儿童及家庭了解食品在整个生产与流通环节的相关知识，了解食品可追溯对预防食源性疾病，确保食品安全的重大意义，倡导儿童珍惜食物；体验营中还增加了高科技的感应设备，通过鼓励式的互动游戏，让孩子真正掌握正确的洗手方法。

　　食品问题是全社会的问题，饮食教育涉及方方面面，需要国家各级政府部门、家庭、学校、社区、企业、媒体以及全体公民形成合力，才能促进我国儿童的健康成长，提高我国人口整体素质，建设人力资源强国，实现每个人的中国梦，实现中华民族复兴之梦。

　　3、深圳市经贸信息委组织相关单位前往东莞横沥牛行调研，共商供深肉牛质量安全监管

　　文章概述：东莞横沥牛行是深圳市肉牛供应的主要来源地，年供深圳肉牛占深圳市屠宰量的70%以上。为做好供销两地肉牛质量安全工作， 3月13日，市经贸信息委会同市食安办、市动监所及光明新区相关单位工作人员前往横沥镇政府，与该镇政府镇领导、相关部门人员及牛行负责人进行了座谈，共商肉牛“瘦肉精”治理，探索肉牛质量安全联防联控工作机制。

　　座谈会上，牛行负责人就牛行的基本情况、存在的问题、落实完成五大治理措施及下一步治理计划等作了详细报告，镇食安办负责人就牛行落实国家食品安全“四个最严”采取七大整改措施完成情况作了通报。市经贸信息委、市食安办参会人员就深圳有关“瘦肉精”专项治理及食品安全监管等情况作了交流发言。会上，双方还就如何实现深莞两地食用农产品检验检测信息共享互认，如何进一步加强联动、齐抓共管、建立两地合作机制等措施进行了探讨。

　　会后，双方还实地参观考察横沥牛行，并对如何进一步加强质量安全管理进行现场指导。

　　4、深圳市市场和质量监管委宝安局重拳出击，取缔一地下烤鸭加工窝点

　　文章概述：3月7日下午，市市场和质量监管委宝安局新桥食药所突击检查上寮四区一地下食品作坊，摸排发现，此区域内共有两个加工窝点，主要生产烤鸭及熟肉制品并供货至周边市场。在掌握其生产规律后，新桥食药所部署了周密的行动，并于3月10日对其进行了突击检查。

　　执法人员经检查发现，该窝点无营业执照及生产许可证，现场卫生条件极其恶劣，墙面斑驳脱落，满是烟熏痕迹，地面油渍斑斑，污水横流。加工到一半的鸭子随意堆放在地上，用来装调味卤水的塑料盆边缘满是污垢。现场，执法人员还发现了3袋工业盐，作坊主辩称，工业盐是用来清洗地面的。执法人员控制现场后，对原材料和生产设备进行了清点扣押，共扣押光鸭120只，冰箱2台，烤炉8个，木炭10箱，并且当场对当事人涉嫌非法添加工业盐的行为移交了公安部门进行处理。

　　食品安全关系民生福祉，新桥所将继续加大执法力度，强化监管，做辖区群众舌尖上的卫士，助力创建国家食品安全示范城市。

　　5、深圳市市场和质量监管委坪山局开展流通环节水产品专项检查工作

　　文章概述：根据深圳市食品药品监管局《关于加强水产品监管工作的通知》的要求，为整顿和规范经营行为，进一步提高辖区流通环节水产品质量安全，市市场和质量监管委坪山局监督管理科近日开展流通环节水产品专项检查工作，共检查农贸市场2家，水产品经营户8户。

　　本次检查的重点一是辖区内农贸市场水产品经营户是否持有合法有效的营业执照；二是是否有销售供货商盖章或签名的票据、是否有供货商提供的营业执照及许可证，所有复印件是否在有效期内；三是是否落实索证索票制度，是否建立了完整的台账以及所售水产品是否有相关部门出具的检验检疫合格证。针对本次检查发现的水产品经营户普遍存在索证索票不全、无检验检疫合格证、进货台账不齐等问题，执法人员现场予以责令改正并逐户宣讲了水产品违法用药危害等事例，督促各经营户、市场开办单位共同签订了《水产品质量安全承诺书》，落实主体责任。

　　下一步，坪山局监督管理科将开展水产品执法抽检，对于抽检不合格涉嫌违法添加等犯罪行为，坚决移交公安部门处理，切实规范流通环节水产品经营行为。

　　6、深圳市盐田区中英街管理局加强畜禽水产品安全宣传整治活动

　　文章概述：为规范辖区水产品生产经营，严厉打击畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法行为，保障人民群众生命健康安全，防范和遏制中英街辖区食品安全事故，3月10日，盐田区中英街管理局联合中英街综合监管办对沙栏吓肉菜市场中的水产品摊主进行了安全宣传教育工作。

　　一是在市场宣传栏粘贴我省《关于开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动的通告》；二是要求各畜禽水产品摊主牢固树立食品安全意识，严格执行食品及农产品质量安全法律法规和有关标准，确保产品质量安全；三是认真检查产品溯源、索证索票和台账记录情况，严格要求鱼鲜、畜肉类等食品销售的时效性，做到进货与销售日期规范同步；四是积极发动广大居民对辖区市场的食品进行监督、评价和反馈，让广大居民主动参与到“国家食品安全城市”建设工作中。

　　接下来，中英街管理局将继续加大对辖区内食品安全的日常监管和宣传工作，相信通过社会共治的合力，辖区内食品安全工作将持续健康发展。

　　7、深圳市龙岗区横岗街道开展学校食品卫生安全监督管理专项检查工作

　　文章概述：继开展了春季开学期间校园周边食品安全整治行动后，龙岗区横岗街道辖区内学校周边食品安全环境得到了极大改善。3月14日，横岗街道组织市监所、卫监所、教育办采取不打招呼、不通知行程、逐一检查的方式分别对塘坑学校、康乐学校、聚英学校、横岗中学等辖区所有校园进行食品卫生安全监督管理专项检查工作。

　　检查人员对辖区校园内食堂、餐饮店、商场等场所食品原料采购索证索票制度、卫生管理制度等相关制度的执行情况进行检查，并指出要加强对学校食堂和饮水设施卫生进行大清理，确实保持良好的卫生状况，让广大师生拥有放心饮食的教学环境。

　　本次专项检查共出动执法人员18人，车5辆，检查发现个别学校食堂存在垃圾桶没上盖的卫生安全隐患，针对发现的问题，检查人员及时向学校进行了反馈，并要求各学校要切实树立食品安全第一责任意识，进一步落实食品安全岗位职责，严格食品操作加工程序，对存在的问题立即整改，切实保障广大师生的就餐安全和身体健康。

　　下一步横岗街道将继续协调执法成员单位加强校园食品安全风险监测与交流，开展学生健康监测，组织学生膳食营养宣传教育，增强学生食品安全知识，让家长安心孩子在校的饮食状况。【全国信息】

　　8、广东食品安全新《规划》出炉，四大亮点护航“舌尖上的安全”

　　文章概述：“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，是广东省实现“三个定位、两个率先”目标的关键期，也是全面建立严密高效、社会共治的食品药品安全现代治理体系的重要机遇期。近日，经广东省人民政府同意，省食品药品监督管理局、省发展改革委联合印发了《广东省食品药品安全“十三五”规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），以贯彻“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”为主线，为群众饮食用药安全构筑了强有力的防护体系。

　　《规划》对“十三五”时期广东省食品药品安全工作提出了哪些目标和任务？如何有力保障人民群众饮食用药安全？14日，广东省食品药品监督管理局局长、党组书记，省食安办主任骆文智对《规划》进行了权威解读。

　　亮点之一：全过程监管，建立食品药品安全责任体系

　　当前广东食品药品安全形势稳定向好，但监管体制有待完善，生产经营“小散乱”、食药材源头污染等问题仍存在。

　　对此，骆文智表示，《规划》对“食品从农田到餐桌”、药品医疗器械从实验室到医院”提出全过程监管、全链条追溯等要求，严格落实食品药品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任。

　　在上游环节，《规划》提出，严格落实从食用农产品种植养殖、食品生产、食品经营、食品餐饮等环节安全责任。尤其是要狠抓农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品监管，加强农业投入品生产和经营监管，完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，推行食用农产品质量安全可追溯制度。

　　《规划》还提出支持食用农产品批发市场设立检测室，对入市销售的食用农产品进行抽样检验。同时，继续推行餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮示范工程和“明厨亮灶”工作，到“十三五”期末，获证餐饮服务单位将全面推行“明厨亮灶”，并在全省范围内开展“创A灭C”行动。

　　一切成败在于抓落实。骆文智告诉羊城晚报记者，广东已通过建立食品药品安全责任体系，督促落实生产经营主体责任、党委政府属地责任和职能部门监管责任。

　　亮点之二：建系统工程，用先进技术提高专业监管能力

　　“十二五”时期，广东在食品药品风险评估、监测和通报、查处等方面取得显著成效。采访时，面对这份成绩单，骆文智却坦言，与公众期待还有一定距离。

　　他认为，让监管“跑”在风险前面，让成果对接百姓期待，加强食品药品安全监管只有起点，没有终点。

　　广东作为食品药品产业大省，食品药品生产经营单位约110万家，居全国首位。面对如此情况，监管任务可想而知。

　　为此，《规划》围绕“技术装备先进精良、队伍素质专业过硬、监管能力科学高效”，以重点建设工程为抓手，提高专业监管能力。

　　首先是检验检测能力提升建设工程，建立以省级检验检测机构为龙头，地市级和区域性检验检测机构为骨干，县（市、区）级检验检测机构为基础，乡镇（街道）派出机构快速检测室为网底，第三方检验检测机构和企业自检机构为补充的检验检测体系。

　　其二是“智慧食药监”建设工程，创新监管模式，提高监管效能，建成省级食品药品监管数据中心以及覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级食品药品监管部门的统一信息网络，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的信息化系统。

　　其三是基层执法装备达标建设工程，按照国家关于食品药品执法基本装备配备指导标准，重点加强县（市、区）、乡镇（街道）执法装备建设。

　　其四是人才队伍建设工程，建设与广东省食品药品监管事业相适应的综合管理和专业人才队伍，探索建立食品药品专职检查员队伍，加强食品药品检验检测、审评认证、不良反应监测队伍建设，“十三五”期末，大学本科以上人才比例不低于90%，食品药品监管紧密相关专业人才比例超过75%。

　　亮点之三：重点领域专项整治，推动食品药品违法行为入罪

　　近年来，全省各地食药监部门查处一系列制售假劣食品药品的案件，水产品查出违禁物、“小作坊”仿冒名牌调料、网售美容减肥假药等问题备受关注。

　　对此，骆文智表示，坚持以问题为导向，针对问题多发、易发的重点环节和重点品种，开展专项整治，依法严惩违法犯罪行为。

　　据介绍，开展重点品种食品专项治理内容，包括强化婴幼儿配方食品、肉制品等食品使用非食用物质加工食品等行为的整治力度，深入开展对农村食品市场、校园周边等重点区域的专项整治，严厉打击违法犯罪行为。整治食品安全突出隐患及行业共性问题，重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、塑化剂污染食品、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保持期、用回收食品作为原料生产食品、保健品标签宣传欺诈等11类危害食品安全“潜规则”和相关违法行为。

　　骆文智称，《规划》提出强化专项整治、加强稽查执法、推动行刑衔接、推动食品药品违法行为入罪等措施。

　　亮点之四：以示范创建为核心，全面打造社会共治体系

　　当前，广州、深圳等城市正在创建食品安全城市，示范效益已初步彰显。未来，全省范围内的食品药品安全示范创建工作将如何开展？

　　对此，《规划》明确提出，要实施示范引领建设工程，鼓励各地分层次、分步骤开展食品药品安全示范创建。力争“十三五”期末创建国家级及省级食品安全城市10个、食品安全示范县20个；加快推进农产品质量安全市（县）建设，创建国家农产品质量安全市（县）5个。

　　同时，要创建国家出口食品农产品质量安全示范区，如，建设10个出口食品农产品质量安全示范区。

　　创建省级餐饮食品安全示范街（区、单位）项目，如建设省级餐饮食品安全示范街100条。通过示范创建，推动地方政府及有关部门落实“四有两责”，提升本地区食品药品安全监管能力和水平，进而带动全省食品药品安全监管能力和水平的提高。

　　但是，对于食品药品生产消费大省广东来说，食品药品安全仅靠监管部门远远不够，还需要发挥行业企业、社会组织、社会公众、新闻媒体等主体的力量。

　　“打造社会共治的食品药品安全治理体系”， 骆文智说《规划》也作了具体谋划，明确要从切实加大科普宣传力度、普法宣传教育、发挥社会组织作用、畅通投诉举报渠道、完善信用体系建设等方面，推进政府监管、企业自律、社会协同、公众参与、法制保障的食品药品安全社会共治。

　　9、武汉创建国家食品安全示范城市的“三小”探索

　　文章概述：武汉市的食品药品监管对象多达16万家，其中，小餐饮、小作坊、小摊贩占大部分。以硚口区为例，该区有小型餐饮企业2512家，占全区餐饮服务企业的86.3%。

　　昨日，武汉市交出亮眼成绩单：创建国家食品安全示范城市以来，全市食品抽检合格率从2013年的95.5%，升至去年的97.7%，全市多年来未发生一起重大食品安全事故。在去年10月全国“双安双创”现场会上，***副***对武汉的“三小”治理工作给予了充分肯定。

　　管好“三小”，武汉有啥妙招？

　　引摊入店，小摊贩成店老板

　　硚口区的站邻社区，方圆800米范围内，聚集着武汉市十一中、崇仁路小学等4所学校，周边聚集的饮食摊点，成为上万中小学生的“校外食堂”。去年，这里却仅有1起投诉。

　　原来在2014年，硚口区政府和街道就出资约50万元，在站邻社区兴建小餐饮便民服务区，拆除商户们私搭乱盖的雨阳棚，将流动摊贩“请”进门店经营，并规定：所有门店均使用便于清洁的不锈钢灶具，配齐冰柜、消毒柜等必备设施。区里还以奖代补，对升级的餐饮门店给予奖励，每年约有10%的商户获奖。如今，这里经营者的食品安全意识大幅增强。

　　武汉市从2012年起开展小餐饮规范管理，在学校周边、老旧社区、集贸市场、城乡结合部等重点区域，规范设立小餐饮便民服务区，将小吃店、烧烤店、流动食品摊贩引入集中经营。小餐饮便民服务区面积必须在200平方米以上或集中经营者15户以上，并配备小餐饮服务所需设施设备，有明确的管理主体，并实行集中经营和自主管理的区域。

　　目前，武汉全市已经建成120个小餐饮便民服务区。

　　化零为整，小作坊抱团升级

　　昨日，一走进“康美洁”的豆制品集中生产点，记者立刻被墙上密密麻麻的证书吸引。这是这里全部小作坊的营业执照和工作人员的健康证。

　　位于武昌区武泰闸的“康美洁”豆制品集中生产点，由14个豆制品小作坊集合而成。这14家小作坊，以前曾是人们口中的“黑作坊”。

　　“康美洁”豆制品集中生产点总经理张登文说，以往，小作坊的生产环境不好，无法取得合法证照。如今集中管理，生产环境好了，再也不用打游击了。

　　记者看到，每个小作坊的工作间前，都放置着高达60厘米的防鼠板，地面干燥整洁，木压板、塑料清洁桶和大型豆制品制作机都清洗干净并进行了消毒处理。

　　“康美洁”豆制品集中生产点只是武汉众多小作坊的缩影。

　　徐家棚卤制品作坊、后官湖正大米粉作坊、莲芝豆制品作坊等多个食品加工的小作坊······眼下，武汉市已建成能吸纳百家小作坊规模的食品小作坊集中生产园6个，并对厂房的硬件设施、软件管理等划出硬杠杠，引导小作坊从“打游击”组团变成“正规军”。

　　以奖代补，小作坊分类提档

　　2012年至今，黄陂区小作坊数量已猛增100多家，武汉市1000多家餐饮小作坊，有400多家分布在黄陂。

　　小作坊“移民潮”突现，治理难度陡增，黄陂如何应对？

　　12日晚9时，前川街大兴村5组的一间米粉作坊里，老板王翠华正忙着生产。

　　以前，这间作坊里，墙上仅简单刷漆，铁质米粉机锈迹斑斑，开放式的消毒池和锅炉房与生产线共处一室。去年6月，她花3万多元，给墙壁贴了砖，并为锅炉房和消毒间装上铝门，还把上锈的米粉机换成全新的不锈钢生产线。

　　如今，王翠华的作坊，新上了10多米长的米粉加工机，60多平方米的加工间干净敞亮，门口放着防鼠板，墙上挂着灭蚊灯。

　　王翠华高兴地说，因为主动提档升级，去年底，政府给发了奖励。

　　黄陂区市场监督管理局副局长杜刚庭说，该区通过以奖代补，鼓励小作坊提档升级、引导其健康发展。2014年，黄陂区对28家提档升级的小作坊每家奖励2000元，去年，该区再次对20家提档升级的小作坊给予奖励。

　　深圳市创建国家食品安全城市工作领导小组办公室

　　2017年3月15日发布