服务大联办社区大联建

　　从今年6月起香蜜湖街道辖区11个物业管理处将设立政务服务代办点，小区居民可以像购机票一样办理老年证、计生证等事务。侨香社区由万厦物业承接政府服务，承担12类90项公共服务事项。该小区试点近一年来，服务社区居民3万人，群众满意率大幅提高。 

　　香蜜湖街道今年推行服务联办、社区联建“两联”机制，撬动社会力量大参与大融合。政务服务飞出机关衙门，走向群众家门口。社区建设不再是政府一家的事，形成多方参与、多元治理的良好态势。 

　　多方认领民生实事 

　　竹林社区今年通过社区联建添了“两大件”，一是党员活动室，一是社区文化广场。社区所在单位深圳市交委、市气象局、福田国税局、东方银座公司等都参与了社区建设。有的出资参与共建，认领民生项目，有的帮助化解民生难点。在香蜜湖街道党工委组织下，通过社区党群议事会平台，调动辖区“两代表一委员”的参与热情，也动员他们所处的企事业单位参与社区联建。 

　　社区单位参与共建也尝到了甜头。日前市气象局被评为全国文明单位，该局首先向街道呈送感谢信，感谢社区联建改善了周边环境，赢得了评委高分。 

　　民生实事大家办。目前全街道9个社区已组织“两代表一委员”、居民代表、辖区企业、社会组织召开了20余次民生微实事专题议事会，对已征集居民群众提交的100余个意愿进行反复酝酿。街道及时召开民生微实事联席会对意愿项目进行评议，拟定了第一批实施项目共12项，其中工程类6项，服务类6大项30小项。本次民生实事体现了社会多方的参与性，其中撬动社会资金达数十万元。 

　　6月26日，深圳市委常委、福田区委书记张文在香蜜湖街道调研时表示：“服务联办、社区联建，‘两联’机制的容量很大，可以延伸的空间很大，代表了基层社会共治的方向。” 

　　通过社区联建机制，一些社会组织找***来，要求街道派项目。深圳市狮子会香蜜湖分队提出参与街道和社区的“四必访”救助行动，深圳东海集团参与广场文化活动的组织和策划，韩商协会参与国际社区建设。通过矛盾纠纷联调联处，华润万家商场得以进驻侨香社区，竹林社区边坡治理有序施工。 

　　重塑社区治理体系 

　　社区联建共铸文化品牌。街道推出了“香蜜湖春华、夏韵、秋实、冬情”的主题文化活动季，百人二胡队、百人民乐队，千人合唱团、万人广场舞，“百千万”文化大繁荣已初具规模。东海社区凝聚社区力量，打造中外节庆风情展示、中外美食进社区、中外民俗工艺荟萃、中外文艺展演嘉年华、国际社区邻里节、中外民俗趣味运动会等六大类品牌活动项目，目前各项活动均按照方案和年度计划有序开展。 

　　香蜜湖街道地处深南大道中轴线，这里聚集了一批中外总部企业、重点事业单位和高档社区，蕴藏了大量的社会资源和爱心资源。而在固有模式下，社区管理由政府唱独角戏，包打天下，社区建设无活力，社会参与无平台。 

　　社区联建吸收了更多的社会资源和专业资源，弥补了公共服务的短板。香蜜湖街道通过社区联建重构社区治理体系，主要内容包括，民生诉求联议、社区治安联防、环境卫生联管、生态环境建设联手、矛盾纠纷联调联处联网、行政服务便民点联设、服务设施联建、公益事业建设资金联筹、社区服务管理信息系统共建共享。 

　　“两联”机制既要放出去，又要做到有序可控，如何实现这一目标？香蜜湖街道党工委书记、办事处主任杨毅表示，“两联”机制的运行有三个平台做支撑，即党群议事平台、党群服务平台和党群调解平台。各社区建立健全“两联”机制办公室，由综合党委书记、居委会主要负责人和社区工作站正副站长担任主任、副主任；由居委会、老年协会、邻里互助会、社会组织、物管企业、党建联系单位和辖区主要企事业单位为成员。“两联”办是一个开放的平台，有许多社会“接口”，由此“联”起了社会力量和市场主体，发挥了“黏合效应”。 

　　6月16日下午，香蜜湖街道召开辖区物业服务企业联谊会大会，共有23家物业服务企业加入联谊会。物业管理处将成为实施“两联”机制，转移公共服务的重要合作伙伴。街道首批选取了侨香村、香域中央花园等11个小区作为试点。后续将成熟一批，推广一批。街道办负责人表示，办一本老年证，给代办点20元代办费，算成本账比集中办理更节约，更重要的是达到了便民利民的效果。 

　　公共服务批量转移 

　　物业公司的专业服务基础好，网点全，通过服务联办将充分释放其能量。据介绍，服务联办主要内容包括：救助帮扶、就业再就业、青少年关爱、老年人照料、残疾人康复、优生优育、健康保健、心理干预、个案服务、代办服务、***服务等项目。 

　　长期以来政务服务贴上了官方标签，给老百姓一种无形的“高墙”隔膜。服务联办就是要开门办民生，开门送服务。按照香蜜湖街道的服务联办方案，凡是社区社会建设领域和民生事务都可以多元联合、共同办理。而物业公司立足社区，在人员配置和专业服务方面具有先天优势，承接公共服务可谓“近水楼台”。 

　　“两联”的容量有多大？空间有多大？边界在哪里？侨香社区率先试水一年，成为公共服务批量化系统化转移的成功个案。 在侨香社区，以往一些很“官方”的公共事务，通过政府购买转移到万厦居业的社区服务中心。该中心承接了出租屋管理、城市管理、综治司法、民政事务等一大批服务项目。中心运营以来，上述项目做到台账清、数据明、管控严、服务细。目前各类社会服务指标均达到考核要求。小区通过竞选演说产生了社区老年协会会长，各类社会组织进入角色。社区居民普遍反映，中心服务贴心放心，办事方便快捷。 

　　“井盖管理”是一个城管通病，中心找到了管理之道。中心对辖区内主次干道沿街单位情况进行逐一登记，所有单位都签订了“三包”责任书，签订率达到100%并建了信息台账，坚持每日巡视和监管。同时也对辖区内相关井盖等进行统计和***管理。 

　　把矛盾纠纷化解在社区。中心接受调解纠纷多起包括金地网球花园的某老人反映家暴问题，侨香村7栋某户的钢琴扰民问题。社会综治方面，参与调处了小区超市冷却塔安装引发的居民维权等问题。