巧用智慧宝安体系市场监管难题

执法人员对智慧药房建设进行日常监管

　　在智慧宝安网格化管理工程中，宝安10个街道被划分为4833个网格，其中基础网格、警格、消格、安格和市格五网融合、一网运行，构成了智慧宝安的大脑。深圳市市场监管局宝安监管局作为“智慧宝安”体系的“N”元素，积极地融入“智慧宝安”平台建设，充分发挥科技在市场监管中的作用，从着眼基层、精准监管的角度出发，破除传统监管方式壁垒，创新监管方式，借助科技力量不断提升生产生活的便捷和安全水平。

　　整合更全面

　　构建智能管控新格局

　　宝安监管局基于第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决的理念，打造了深圳市市场监管局各分局中首个也是投资规模最大的综合性管控指挥中心，不仅实现了应急指挥、视频会务、业务展示、系统管理和任务分派五大功能，还通过“党的建设、固本强基、风险防控、质量提升、市监的一天”五大主题，系统地展示了宝安监管局的具体业务。同时，还接入了“互联网+明厨亮灶”、药店“人脸识别”、“活禽”市场监管系统、机关物业和政务大厅监控等五大视频。

　　智慧宝安管控指挥中心市监分中心的启用，是大数据、云计算、“互联网+”等信息技术在市场监管领域的创新运用，为提高应急指挥调度能力、完善宝安基层治理体系和提高治理能力的现代化水平提供了充分的科技保障。

　　监管更高效

　　深度融入“智慧宝安”网格体系

　　宝安“智慧市监”建设以“1+2+3+N”为基本思路，即以全局一个平台、两个终端（电脑终端和移动终端）、三网建设（“检测网”、“巡查网”和“执法网”）、N个功能模块，借助宝安区网格化智慧市监系统（以下简称“系统”）的开发，确保监管全流程留痕，提升监管效率，切实减轻基层执法人员工作负担。

　　系统具有五大特点：一是“平台共享化”,系统在与市市场监管局的纵向对接的基础上，实现了与宝安区政府数据、平台、移动终端的横向对接，减少了系统的切换成本；二是“基层优先化”,宝安监管局深入基层，走访一线监管人员，直面监管工作的痛点、难点、风险点，开发了无纸化检查、动态隐患排查、线上整改核查、专业检查、工作督办等功能，提升执法效率；三是“监管立体化”，通过“1+N”检查、食药检查、事件采集、预警提示功能，实现了专业检查、日常监管、隐患排查有机结合，多方位协同监管；四是“系统智能化”，系统通过任务提醒、工作督办、报表催收功能，最大限度减轻工作人员负担，提高监管工作效率；五是“操作人性化”，系统关注执法人员的操作需求，打造人性化的操作系统，支持“一键通话”、“一扫查询”和“一库多查”功能。

　　吃得更安心

　　“互联网+明厨亮灶”保障舌尖安全

　　民以食为天，食以安为先，为改变一直以来厨房作为闲人免进的私家重地的情况，宝安监管局积极探索新的监管方式。2018年10月份，“互联网+明厨亮灶”项目正式启动，在宝安区所有共1950家学校幼儿园食堂和中型以上餐饮单位后厨安装了***头及显示屏，达到动员全社会监督，降低食品安全风险的目的。

　　目前，宝安共计30161家持证餐饮服务单位完成“明厨亮灶”改造，实施率为72%，其中所有学校幼儿园食堂和中型以上餐饮单位共计1950家全部完成“互联网+明厨亮灶”项目建设。市民只需使用手机扫描商家“明厨亮灶”二维码，就可以了解餐厅的抽检信息、消费安全提示等，点击“明厨亮灶”就能查看餐厅后厨的实时视频，使消费者明明白白消费、安安心心用餐，形成监管者心中有数、从业者心存敬畏、消费者安心放心的食品安全共建共治共享局面。通过“阳光智慧餐饮平台”技术开发升级，将可实现网上巡查视频抓拍违规操作、市民手机APP看后厨、餐饮单位食品安全信息公示、政策法规科普宣传等功能应用。

　　“互联网+明厨亮灶”工程的实施，有效地提升了餐饮业食品安全监管水平，为全面深入实施食品安全放心工程和建设智慧市场监管，全力打造市民满意的食品安全城区作出了积极探索和实践。

　　购禽更舒心

　　活禽监控净化市场禽类交易环境

　　违规饲养、销售、宰杀活禽不仅存在卫生安全隐患，且极易造成禽流感，故活禽禁售一直都是市场监管过程中的重点工作。但由于成本低、需求大，仍然有部分商户顶风作案，采用隐蔽的方式销售活禽以逃避监管，活禽偷售的情况仍然存在。

　　为此，宝安监管局开发了一套活禽监控系统，通过视频高速传输技术和定向识音专利技术，对目标禽类进行形态识别、行为分析和鸣叫状态分析，实现了监测区域出现活禽形态或鸣叫即自动报警的功能。目前该系统已在西乡街道17个市场共85家三鸟档口进行了试点，对各三鸟档口起到了极大的威慑作用，确保活禽禁令得到落实。

　　买药更放心

　　人脸识别***药师挂证难题

　　3月15日，央视3·15晚会曝光了执业证书挂靠乱象，不少执业药师证书挂靠，药师本人却没有实时在岗，不能指导患者安全合理用药，对老百姓买药用药埋下了安全隐患。针对有关情况，宝安监管局早于2018年8月，在新安街道200多家药店进行了试点测试，通过“人脸识别”技术对药店执业药师是否在岗的情况进行监测。该系统的使用，对监测范围内的药店产生了较大的威慑作用，药店经营者主动整改，聘请执业药师在职在岗，减少了“挂证药师”的存在。

　　2019年1月10日，宝安召开药品监管工作暨智慧药店宣传推广会，发起了“互联网医院+药店合作计划”，引导零售药店在规范经营的基础上引入管理软件进行智慧升级。完成升级合作后的药店将实现“一店5点”的功能，从单纯的药品销售升级为周边社区居民的预约就诊点、远程问诊点、电子处方流转点、药事服务点、安全用药咨询宣教点，从而促进药品零售终端实现从传统药店商业模式向创新医药服务模式升级。目前，全区已有50%以上的药店对接互联网医院远程诊疗和电子处方系统并开展相关服务。

　　目前，宝安“智慧市监”建设已经初显成效，不仅让宝安市场监管工作迈入“数字政府”的建设中，也对老百姓的生产生活服务带来了较大的改善。未来，宝安监管局“智慧市监”系统将继续向科技要效率、要质量，助力“湾区核心、智创高地、共享家园”建设。