派潭镇2019年度法治政府建设年度报告

　　2019年，派潭镇在区委、区政府和区委全面依法治区委员会的正确领导下，法治建设工作以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，根据《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2019年工作要点》和《增城区推进全面依法治区行动方案》文件要求，切实做好派潭镇2019年度法治政府建设工作，现将情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，构建工作新格局

　　(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我镇党委、政府高度重视法治建设工作，将法治建设工作列为年度工作中一项重要内容，作为重要议事日程，列入正常性、长期性工作，并把第一责任人履行法治建设情况纳入各项公务员平时性考核以及年度考核中，在党建述职、各项履职情况中汇报推进法治建设、全面依法治镇的开展情况，如镇党委书记在区委全面依法治区委员会第二次会议上向大会作了履行推行法治建设第一责任人述职报告。同时，我镇成立了以镇党委书记为组长，镇长、分管政法的副书记为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，全面领导和统筹法治建设工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、依法治镇工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保政府法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。如定期召开扫黑除恶等法治建设专题工作会议，听取相关法治建设工作汇报并明确要求进一步推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，并结合开展禁毒宣传工作的契机，对全镇37条村(居)加强夜访，全面深入开展法治宣传等法治建设工作。

　　(二)推动党内法规制度建设和加强制度建设能力。2019年，修订完善了《派潭镇党委议事与决策规则(试行)》和《派潭镇政府议事与决策规则(试行)》，严格遵守民主集中制原则，党委政府民主决策、科学决策水平稳步提高。结合巡视巡察工作，制(修)定《派潭镇领导干部述责述廉述德实施办法》《派潭镇干部职工因私出国(境)管理办法(试行)》等党内制度文件30余个，《派潭镇农村集体资产交易管理办法》《派潭镇政府财务管理制度》等行政性制度文件20余个等，实现制度化、常态化管理。

　　(三)加强领导干部宪法学习。通过镇党委(扩大)会议、党委理论学习中心组学习会、培训讲座、个人自学等方式，党政主要负责人学习贯彻******在中央全面依法治国委员会第二次会议上***精神，认真研读《***政法工作条例》《宪法》(修正案)《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件主要内容，领会基本精神，切实增强了自身贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，在党员干部中大力开展《宪法》《公务员法》等学习培训，学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神等，提高干部法治意识。

　　二、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)完善和落实重大行政决策程序。派潭镇设专职政府法律顾问，凡是涉及党委政府“三重一大”事项，均与法律顾问及时沟通，并提交党委会集体讨论决策，部分事项还必须经镇司法所和法律顾问合法性审查，切实发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，确保法律顾问制度落到实处。政府签署的合同、对外公示的文书等民事行为或行政行为，均经过政府专职法律顾问的合法性审查和司法所的进一步审核，重大决策经过合法性审查和审核后还必须经过镇班子会议讨论，讨论通过的事项方可执行。司法所制定严格的审核流程，严格把关法律文书从接审到送审整套流程;镇财政所明确要求报销的项目需提供经审核的合同协议方可报销。

　　(二)做好诚信政府建设，支持法院判决。派潭镇坚持以诚信建设政府形象，严格执行法院生效判决，营造法治化营商环境和保护民营企业发展，我镇全力支持法院需要镇政府配合执行的案件，依法依规依程序做到前期向被执行人解释清楚法律法规及惩戒后果和后期法院强制执行过程中的依法依规参与，促进综合治理工作格局有效畅顺运行。

　　(三)“四标四实”应用，完善社区网格化机制。大力推进四标四实应用示范点建设，选取汉湖村、邓路吓村为应用示范点，全面核准示范点地区道路(街巷)、门牌、详址、建筑物编码、标准基础网格等“四标”数据，核准示范点地区“人、屋、单位、设施、门禁视频、消防、违建、违法”基础信息情况，并全部标注至“数字广州基础应用平台(DGS)”。科学合理划分标准基础网格，按照“一格一员”要求，配齐配强标准基础网格员。

　　(四)推进来穗人员融合行动，整治安全隐患。全面开展调查摸底，确保实现不漏房、不漏人，做到出租屋房屋底数清楚。逐一登记各种类型的出租屋，详细登记居住人员情况，对可疑情况核查处理，对存在安全隐患的出租屋发放整改通知书。为推进增城区探索精细化管理服务机制，实现一站式办理服务，在我镇来穗中心前台可办理居住证业务，租赁备案、积分制工作、网上预约、到场咨询一次性告知，主动提醒办事人服务电话。2019年共登记来穗人员3209人，摸查出租屋1494套，为来穗人员办理居住证585张。

　　(五)化解社会矛盾，加大力度处理信访积案。加强预防和化解社会矛盾机制建设，成立派潭镇领导包案工作制度和派潭镇信访积案、难案、热案化解工作机制，做好矛盾纠纷排查工作，对重点人员、重点事项做好专人专案、一人一策的信访维稳工作方案。加大信访积案处理力度，实行每周一排查、每月一梳理的工作制度，全面梳理辨析群众诉求，排查出较为重大的信访积案，按照班子成员“一岗双责”原则，落实领导包案制度。在2019年，我镇成功化解两批19宗镇领导包案和两批5宗区领导包案案件，解决好群众合法权益。

　　(六)开展治安重点地区和突出问题排查整治。2019年我镇将汉湖村列入重点地区进行整治。通过每月召开警情分析研判会议查问题、摆措施，全力压减全镇尤其是重点地区的警情。2019年我镇加大经费投入，巩固治安技防建设，开展专项行动，全力发动汉湖村重点整治工作，一是打击整治重点地区无证照“黑诊所”，经多次巡查后，暂未发现“黑诊所”和医疗纠纷，今后将继续加强巡查。二是加强汉湖村来穗人员和出租屋管理工作，2019年共出动工作人员66人次，排查派潭社区商铺及出租屋79间次，现场下达整改10宗。经过一系列的专项整治行动，我镇社会综合治理能力得到进一步提升。三是狠抓食品药品安全监管，查处各类生产经营违法案件25宗。四是扎实开展安全隐患排查整治，查处事故隐患1095条，安全生产违法案件11宗，监督监察覆盖率、复查率100%。五是社区戒毒康复人员管控率100%，全镇案件类警情大幅下降12.9%。

　　(七)建设社会主义法治文化阵地，深入开展法治宣传活动。我镇利用3.15国际消费者权益日、安全生产月、食品安全周、春节联欢会、村居篮球赛、政府招聘会、开学季、“6·26”国际禁毒宣传日活动等重要节点积极对广大人民群众开展防邪、反恐、防诈骗、禁毒、世界人口日、安全生产、来穗人员融合行动、食品卫生等各类宣传活动，进一步扩大法制宣传覆盖面。2019年我镇累计开展各类法制宣传教育250场次，共宣传教育人数40297人，其中进学校17场次，宣传教育人数8544人;进厂企7场次，宣传教育人数815人;进农村(社区)216场次，宣传教育人数21937人;进场所11场次，宣传教育人数4219;进家庭、临街商铺宣传人数共5382人，派发宣传资料约86325份，并在主要路段增设和更新了宣传横幅，更新了宣传栏内容。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和下一步措施

　　2019年本地区法治建设领域存在问题有：一是随着基层工作量的增加，镇街司法队伍和执法队伍人员不足，力量相对偏薄;二是法治体系建设有待完善;三是群众法治意识仍有待提高等。

　　下一步，将继续加强法治队伍建设，完善本地区法治体系，加强群众法治意识。一是丰富宣传方式，充分发挥新媒体的法治宣传教育作用，完善法治宣传教育基础设施，增强法制观念强化法治意识，加大对白水仙瀑景区、各大型酒店等重点场所的宣传力度，提高企业员工的知晓率，营造浓厚氛围。同时继续加大夜间入户走访的频率，提高夜间入户走访的质量;加强宣传车流动宣传，每周不少于2次深入各村社宣传，扩大村(居)的宣传覆盖面。二是加大队伍培训力度，通过举办或参加各方面的骨干培训班，切实提高执法人员的业务水平和工作能力。三是继续加强行政执法公示平台的录入，建议上级部门尽快实现各个系统信息的对接和联合，实现信息共享，真正发挥行政执法公示的实效。

广州市增城区派潭镇人民政府

2020年1月6日