番禺区劳动局2007年工作总结

今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会和市九次、区十一次党代会精神，以科学发展观统领劳动保障工作全局，以完善劳动和社会保障体系为总目标，以解决群众关心的热点和难点问题为突破口，大力推进劳动保障事业城乡统筹发展，在社会保险、就业服务、职业培训、劳动管理、扶危济困等方面都擦新了亮点，取得了新的成绩，为促进劳动保障事业的发展，构建更加富裕和谐新番禺作出了新的贡献。  

一、落实城乡就业并重政策，城乡统筹就业取得新成效  

按照建立城乡平等就业制度的要求，以服务就业困难群体为重点，以各级就业服务平台为载体，认真落实国家、省、市就业和再就业工作部署，全力以赴地做好就业和再就业工作，城乡统筹就业取得新的成绩。到2007年末，我区城镇登记失业人员总数为7965人，其中本年新增失业人员5845人，6232人实现再就业，就业率为78%，城镇登记失业率为0.9%。在农村农民转移就业方面，本年农村劳动力新增就业16874人，其中12356人实现转移就业。全区就业形势总体保持平稳，各项就业再就业工作指标均达到广州市下达的任务。

（一）积极落实再就业优惠政策，就业困难人员的再就业援助力度加大  

继续落实再就业工作“一三一”援助服务，强化再就业技能培训，全年培训失业人员2049人，培训合格1257人，培训后实现再就业1621人，再就业率达87.9%。做好《再就业优惠证》的发放，为184名失业人员发放了《再就业优惠证》。协助下岗失业人员申办享受各项再就业扶持政策。全年申领各项再就业补贴达1129.19万元，享受各项再就业补贴政策1万多人次。积极稳妥地推动小额担保贷款，鼓励下岗失业人员申办享受再就业扶持政策。继续开展“4050”人员、特困失业人员和城镇登记失业人员专项就业援助服务，提供***服务、即时服务、承诺服务以及一站式和“一对一”就业服务，帮助他们尽快实现再就业。全年接受本区失业人员求职登记***24人次，推荐就业成功率达到84%。“ 人员1180人，成功安置就业783人，再就业率达66%，“零就业家庭”每户1人以上就业率达100%。

（二）大力开发就业岗位，充分就业社区创建工作进展顺利  

制定《番禺区创建充分就业社区活动实施方案》，以建立和完善社区就业服务体系为手段，全面落实再就业优惠政策，做好下岗失业人员的职业技能培训、就业指导、职业介绍等服务，对特殊就业困难群体实行“一对一”、“一帮一”的挂钩服务和定期***服务。大力开发社区就业岗位，切实解决有就业愿望的失业人员就业。2007年度开发有效空岗信息20.28万个，有11.28万个录入广州市劳动力市场信息网，信息量位居全市劳动力市场的第一名。至2007年12月，经考评验收，37个创建充分就业社区全部达标。  

（三）强化职业技能培训工作，城乡统筹就业取得新成效  

以职业技能培训基地为平台，以新成长农村劳动力职业技能培训为重点，以实现转移就业为目标，积极开拓新培训工种，有针对性地开展培训工作，帮助城乡劳动者增强就业竞争力，促进就业和再就业， 2007年共培训本区农村劳动力10666名，失业人员2049名（含农转居人员672名），跨省份外来劳动者10102名，创业培训GYB416人、SYB216人，圆满完成了各项任务指标。积极开展多渠道、多形式的培训，促进培训工作的全面发展。如在区内的岭东职业技术学校等13所学校内大力开展新成长农村劳动力职业技能培训工作，3201名学生参加了计算机办公软件应用、电子商务员、数控车床工等13个专业工种的培训班；充分结合各镇对农民职业技能培训的要求，提高技能创收，为1400多名农民开设了蔬菜园艺工、花卉园艺工等适合农民需求的培训班23期，为农民增收创收提供了技术帮助，受到当地农民的热烈欢迎；继续推进培养“小老板”计划，开办了6期创业培训班，有197人获得了合格证书，其中78人成功创业，创业率达39.6％。全区职业技能鉴定达到25455人，同比增长51%。其中专项技能人员4333人，初级工11032人，中级工9940人，高级工150人。

（四）就业管理和服务不断完善，就业规模不断扩大  

依托区、镇（街）、村（居）三级就业服务机构，积极开展流动人员录用备案工作。同时，注重创新服务模式，提供直接备案、网上备案、***备案等多项服务方式，促进流动人员录用备案工作的开展。全区用工单位使用流动人员39.08万人，其中本省***561人，外省32.63万人，网上录用备案率为100％。加强劳动力市场管理，倡导守法经营、诚信服务，营造健康、向上、和谐的市场就业环境。继续做好公益性职业介绍服务，增设职业素质测评，创新批量招聘做法，不断完善就业服务功能。除举办周三、周六人力资源招聘会和各类特色专场招聘会外，以镇（街）劳动保障服务中心为载体，积极发动企业开展“献岗”活动，并通过举办农村劳动力转移就业巡回招聘会，开展送岗下乡活动，有力地促进了农村劳动力转移就业。2007举办各类型招聘会110场，其中周三、周六人力资源招聘会86场，镇（街）农村劳动力、失业人员招聘会24场，累计参会企业9555家，提供职业空缺202833个，为165976人次提供就业服务，41803人初步达成录用意向。全年接受各地大中专毕业生求职登记449人次，成功推荐429人就业，推荐成功率为98%，还到番禺职业技术学院、广州大学科技贸易技术学院等5所院校举办毕业生供需见面会，组织238家企业进场纳贤，提供就业岗位 5306个，入场3376人次，990人被现场录用。  

二、狠抓农转居人员参加养老保险，城乡统筹社会保险体系建设取得新突破  

坚持把社保扩面征缴工作放在突出位置，积极开展“农转居”人员基本养老保险和农民工参加工伤保险工作，社会保险稳步发展，保险覆盖面不断扩大，各项保险待遇顺利发放，城乡社会保障体系进一步健全。  

（一）社会保险扩面征缴措施效果好    

按照“对象就是任务”的精神，坚持“有减必有增”的原则，抓好养老保险扩面工作，继续实施农民工“平安计划”，将工作重点放在建筑等高风险企业上，推进农民工参加工伤保险工作，参保人数稳步增长。据统计，至12月底，全区参加养老保险的单位共12,327个，人数74.92万人（其中：在职职工39.08万人，离退休人员3.53万人，沉淀人员32.31万人）；参加失业保险人数38.08万人；参加工伤保险人数54.1万人；参加生育保险人数20.4万人；参加医疗保险人数 41.74万人。同比增长4.38 %、6.45%、21.93%、6.09%、1.21%。征集社会养老保险金15.39亿元，全区基本养老金人均水平达1,233元/月。做好社保待遇的发放，确保各类人员的基本生活。1-12月份，办理退休人员按月领取养老金1734人；办理失业人员领取失业保险待遇3832人；受理各类工伤保险待遇申请2930人；办理生育保险待遇3325人；办理农业户籍参保人退保领取个人帐户养老金***028 人，共支付养老、失业、工伤、生育保险待遇共6.81亿元。全年办理辖区机关企事业单位职工审核或补审连续工龄（视同缴费年限）500多人。加强社保基金管理，健全财务管理制度。加强基金的内部监督管理，把握好财务核算的审核关，确保社保基金的征收，待遇发放数据准确、及时。

（二）早期离开国有集体企业人员参加社会保险全面完成  

加强对已申请登记早期离开企业人员档案的审核工作，同时开展对已遗失档案早期离开企业人员的审核工作，并为审核通过的办理一次性缴纳养老保险费及领取基本养老金手续。全年共审核早期离开企业人员档案1836份，其中遗失档案人员67人，已全部通过区劳动保障信息网向社会进行公示；同时办理一次性缴纳养老保险费手续10892人。

（三）“农转居”人员参加基本养老保险工作全面发展  

为进一步完善我区社会保障体系，切实解决我区农转居人员社会保险问题，保障其年老后的基本生活，促进我区经济发展和社会稳定，实现共同富裕，根据工作安排，在今年8月我区正式启动“农转居”人员参加养老保险工作。在实施《广州市农转居人员基本养老保险办法》过程中，结合我区实际情况，制定了《关于番禺区开展〈广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）〉的工作方案》和《番禺区“农转居”人员参加养老保险实施意见》，并根据镇村实际，确定分批进入，稳步推进的工作方式，积极推进“农转居”人员基本养老保险工作。选取了钟村镇作为参保试点镇，在该镇镇委、镇政府的高度重视下，在全镇上下的共同努力下，在11月底该镇17条村的“农转居”人员参保工作已全面完成，标志着我区“农转居”人员基本养老保险从试点进入全面实施的新阶段，目前有关镇街已抓紧开展“农转居”人员参保工作。据统计，至 ，全区已有76条村向区社保经办机构上报了参保名单，参保人数为39,572人，享受政府资助人数36,616人，政府资助金额达26,015万元。其中19,284人已达到退休年龄。我们认真为参保的村集体和参保人员建立社会保险登记以及录入信息系统，准确核定参保人缴纳的社保费，及时为符合条件的人员计发养老金待遇。其中符合领取基本养老金条件的5,897名“农转居”人员在12月可享受养老金待遇。每月基本养老金不低于350元，最高的达469元。目前，“农转居”人员参加基本养老保险工作已在全区铺开。  

（四）医保基金运行平稳，医疗保障水平进一步提高  

2007年1至11月，基金收入68,985万元，支出37,842万元。其中可用基金收入68,710万元，结余30,868万元，分别比去年同期增长17.16 %和23.09%，基金支出占可用金额55.07%。 医保启动至今（2003年5月-2007年11月），累计可用基金结余106,382万元，显示医保基金具有较强抗御风险能力。加强医保服务体系建设，扩大定点机构设置。现有定点医疗机构91间，定点零售药店49间。不断加强两定点的信息系统建设，优化服务功能。全年共完成定点医疗机构HIS系统接口程序开发35项，提高了对医保业务和待遇支付的系统化管理水平。10月，对全区定点零售药店的收费刷卡系统进行了升级改造，实现了药品购销存的系统化管理和对刷卡行为的有效监管。大力推进家庭病床和转基层康复治疗业务，使参保人获得优质、价廉、便捷的医疗服务，减轻长期慢性病患者尤其是困难群体的医疗负担。目前，已有9间社区医疗机构开展了家庭病床服务，共建床216张（314人次），1-11月，人均医疗费用1972.49元，人均统筹基金支付1731.63元，人均统筹支付占人均总医疗费用95.3%。拓展24种病种业务，全年共办理24种病种审批12269人。加强监督管理，提高基金使用效率。采取明查与暗访等多种形式，加大对定医、定药及参保人就医行为的监管和查处力度。全年共取消23例不属于医保记帐条件和18例“挂床住院”病案，对7间存在违规刷卡问题的定点药店作出了限期整改处理。

（五）退休社会化管理服务稳步发展，困难退休人员救助力度加大  

充分发挥基层服务平台的作用，努力为退休人员办好事实事。2007年共发放慰问金慰问品376.8万元。用好解困和再就业专项资金，帮助确有需要的特别困难群体解决生活问题，重点抓好新中国成立前参加革命工作的老工人、劳动模范、孤寡、独居、精神病、伤残、80岁以上高龄、特困、重病等九类人员及政府托养人员的生活照料服务。2007年两节（中秋、春节）前向近200户特困家庭发放解困和救助款43.45万元；为40多户符合条件的特困家庭发放《企业职工特困救济证》。另外，积极配合发放企业干部补贴、部分企业军转干部补贴。今年1-11月发放企业干部补贴1072.34万元，区属退休、失业军转干部补贴143.65万元，市属企业军转干部补贴7.59万元，中直省直企业军转干部补贴4.33万元。全年为全国各地社保机构办理协助认证近600人。

三、创新劳动监察执法，维权维稳工作取得新实效  

我们不断调整工作思路和工作方法，积极履行劳动监察和处理劳动争议的职能，集中精力抓预防，突出重点抓监督，不断加大劳动保障监察执法和信访工作力度，保持了劳动关系的协调稳定。  

（一）创新执法模式，加大劳动监察执法力度  

采用信息化网络系统，实行网上审批，强化劳动年审，从源头上预防拖欠工资现象的发生。共对6057家企业进行劳动年审，发出整改通知书552份，劳动年审数同比增加11%。按照“统一领导，分片管理”的原则，实施“网格”化管理，实行动态监控。对1.59万户用人单位进行巡查，涉及劳动者195.02万人次，督促补签劳动合同9.72万份，督促流动人员录用备案9.4万人，督促参加社会保险1394户，追发工资等待遇561户，责令清退押金46户，协助镇街处理集体劳资纠纷189宗。开展专项执法检查，开展了“金霆行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项检查行动”、“签约行动”等6次执法大检查，对2.6万户用人单位实施了劳动保障监察，涉及职工256.33万人次，督促补签劳动合同193100份，追发劳动者工资4849.02万元，清退童工7名，发出劳动保障监察限期改正指令书70份，对27户违规企业作出处罚，涉及处罚金额42.77万元。切实维护了广大劳动者的合法权益。  

（二）加大劳动争议处理力度，依法公正审理劳动争议案件  

坚持“调裁结合、以调为主”、公平、公正、公开的原则，实现劳动争议案件的快立、快调、快审、快结。全年，共受理各类劳动争议案件4489宗，涉及劳动者4489人，其中集体争议1656宗。建立基层劳动关系协调组织，进一步加强劳动争议协调工作。在全区17个镇（街）建立了由基层劳动保障工作机构、工会、企业代表等组成的基层劳动关系协调组织。进一步加大劳动关系协调力度，有效预防和化解劳动纠纷。受到上级部门的通报表彰，被评为“广州市劳动争议工作先进单位”。  

（三）健全信访制度，及时化解矛盾  

进一步畅通信访渠道，加大信访调解力度，做到“苗头性”信访及时办，“疑难性”信访重点办，“热点性”信访***办，“棘手性”信访慎重办，并对政策性、苗头性、倾向性、突发性的重要信息，及时上报，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年共受理群众来信来访和举报共7694批/92***人次，处理来信308件，处理30人以上集体上访11批/804人次。全年受理工伤案件共4587宗，同比增长70%，工伤认定4185宗，同比增长60%。

（四）加强宣传教育工作，增强劳动保障法律观念  

通过信访接待、政策法规咨询、劳资人员培训班、举办宣讲会议和派发宣传资料等形式，广泛开展普法宣传活动，增强劳动者运用法律法规维护自身权益的意识。如 ，在区政府会议中心大会堂举办《中华人民共和国劳动合同法》宣讲会议，向区属各有关部门、各镇街、村居和企业法人代表约800人讲解了《劳动合同法》。共派发《中华人民共和国劳动合同法》8000本、《中华人民共和国劳动合同法》解读小册子1000份、印发宣传资料24000份。通过各类学习班、政策法规讲座等方式，加强对用人单位经营管理人员的法制教育，引导企业自觉遵守法律法规。全年共举办企业劳资人员培训班7期，培训301人。    

四、夯实服务基础，劳动保障基础工程建设取得新发展。    

（一）完善覆盖城乡的劳动保障服务体系建设  

按照“八统一”（即：工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配备）的要求，加强对镇（街）、村（居）劳动保障服务机构的业务培训和指导，通过开展职业资格证、业务知识等多形式培训，提高工作人员业务水平，全年共有102名村（居）工作站工作人员参加劳动保障协理员培训和考核，其中100人获得了职业资格证书，合格率达98％。目前，全区21个职业技能培训基地、17个镇（街）劳动保障服务中心和326个村（居）劳动保障服务工作站，软硬件设施建设比较完善，切实做到了“八个统一”。  

（二）加强劳动保障信息系统建设，提高信息化水平  

以镇（街）和村（居）劳动保障服务平台建设为契机，加快信息系统建设，区、镇（街）和村（居）工作站三级网络信息平台基本建成，实现社保、医保、就业培训、退休人员管理和工资监控等数据集中、资源共享，逐步实现本地业务和服务的规范化、信息化管理，提高了全区劳动保障业务综合管理效率和公共服务水平。  

（三）加强劳动保障制度建设，提高劳动保障效能  

继续实施再就业工作目标责任制考核，将考评的内容进行细化，使工作任务明确，工作措施落实。规范劳动管理制度的建设，做到坚持劳动年审制度，从源头上积极预防和控制劳动纠纷的发生。建立劳动监察仲裁例会制度和工作目标责任制，提高监察仲裁效率。完善日常巡查工作制度，进一步规范工作台帐管理等工作，使日常巡查工作高效、有效的地展开。改革办案方式，把信访调解、仲裁调解和监察行政执法有机结合，并实行前台立案，增开庭审，提前主动介入等方式，提高办案效率，保证案件按时审理，降低了劳动者维权的时间成本和经济成本。  

（四）加强劳动保障队伍建设，干部职工素质明显提高  

继续坚持有计划、有针对性的教育培训，不断提高全体干部职工队伍依法行政和解决实际问题的能力和水平。首先,我们以党支部建设为重点，以党风促行风，通过深入开展“共产党员示范岗”和排头兵实践活动，抓好局系统干部职工队伍建设。其次，通过举办劳动监察人员培训、职业资格证、业务知识、劳动保障协理员培训、退休人员管理业务等一系列的考核和培训，加强服务机构工作人员的政治业务素质教育，抓好镇（街）、村（居委）劳动保障服务机构工作人员队伍建设。逐步做到发现问题在一线，处理问题在一线，化解矛盾在一线。我们还创办了《番禺劳动保障》杂志，加强工作交流和指导，开拓视野，借鉴学习。  

总之，过去的一年，我们根据上级的要求，结合番禺的实际，抓住机遇，勇于实践，无论社会保险、就业服务、职业培训、劳动管理、扶危济困等方面都擦新了工作亮点，取得了可喜的成绩，得到了区委、区政府的充分肯定。之所以取得这样的成绩，是与各级区委、区政府的正确领导分不开的，是与有关部门的支持配合分不开的，更是与全区劳动保障战线全体干部职工的扎实工作、奋力拼搏分不开的。  

回顾一年来的工作，我们的经验和体会是：  

一是要把保持共产党员先进性教育成果体现在执政为民的实践上。按照区委的部署，去年我们认真开展了创建共产党员示范岗实践活动，并把为民办实事作为活动的重要抓手，使创建共产党员示范岗实践活动成为转变工作作风、提高工作水平、促进各项工作的推动力。各单位把落实劳动保障工作的内容与创建共产党员示范岗实践活动有机结合起来，层层分解目标任务，制定工作计划和方案，统筹兼顾，合理安排，建立健全为民办实事的长效机制，切实做到了把实事办好，把好事办实。  

二是要把劳动保障工作落实在推进更加富裕和谐新番禺建设上。各单位进一步认识到就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网在更加富裕和谐新番禺建设、构建和谐社会中的地位和作用，认真履行工作职责，重点在改善就业环境、农村社会保障、维护外来工合法权益等方面下功夫，进一步促进了劳动关系的和谐稳定，切实维护了人民群众的合法权益。  

三是要把调查研究的着力点放在解决热点、难点问题上。各单位针对当前劳动保障工作中出现的新情况、新问题，加大调查研究力度，注重把调研成果转化为政策措施。如社保办承担的区重点课题《番禺区农民社会保险研究》，通过深入分析，提出了完善我区农村社会保险制度的对策措施。  

回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到劳动保障工作还存在不少困难和问题。一是农村劳动力转移培训就业难度进一步加大，农村劳动力职业技能水平总体偏低，就业形势依然严峻；二是建立覆盖城乡社会保障体系，让人人享有社会保障，任务非常艰巨；三是劳动保障监察网络不够完善，监察力度不足，监察不够到位，违规用工、拖欠工资等问题时有发生，突发性群体性事件在一些地方和行业有上升的趋势。四是管理服务工作还有很多不足。人员编制不足，管理服务不到位，法制建设、队伍建设等方面还需进一步完善。这些问题需要在今后的工作中尽快加以解决。  

2008年工作意见：

当前和今后一段时期,是我区经济社会发展全面转入科学发展轨道，建设更加富裕和谐新番禺的关键时期。劳动保障工作也将进入一个新的发展阶段，面临着“三个转变”的新形势、新任务，即从解决历史遗留问题和紧迫问题向推进和建立长效机制转变，从主要面向城镇和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变。我们要以党的十七大为新的起点，不断开创劳动保障事业发展的新局面，推动劳动保障事业发展实现新的跨越。  

今年，我们工作的总体思路是：以党的***为指引，全面贯彻落实科学发展观，以改善民生为根本，以促进和谐为目的，认真贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，围绕实现“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成”等“四个比较充分”的目标，着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系调整工作，协调推进各项基础工作，为实现劳动保障事业新的发展，为构建更加富裕和谐新番禺作出新的贡献。  

一、以贯彻实施《就业促进法》为主线，加大就业援助力度，推进城乡统筹就业  

坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以贯彻实施《就业促进法》为重点，继续落实和完善积极的就业政策，促进经济社会发展与扩大就业形成良性互动。力争在统筹做好失业人员、城乡新增劳动力、高校毕业生和外来劳动力就业工作，完善市场导向就业机制上寻求新突破，力争在基本实现“社会就业比较充分”的目标上实现新的跨越。  

（一）要创新与运用工作载体，促进城乡劳动者就业。积极开展创建充分就业社区活动，实现辖区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员充分就业的目标。加大对就业困难群体的扶持力度，落实各类扶持补贴政策，扶持特困失业人员、“零就业家庭”、“4050”失业人员等就业困难群体的再就业问题。继续举办专场招聘会、农村劳动力巡回招聘会，在区内大中专院校举办新成长劳动力就业招聘会，大力开发就业岗位，促进各类人员就业。  

（二）以培训促就业，实施创业带动就业工程，使更多劳动者创业，努力实现城乡就业更加充分。大力实施全民职业技能提升计划，建立面向所有劳动者的职业技能培训体系。以市场为导向，结合本地区产业特色及发展需求，开拓培训项目，以创业带动就业，鼓励创业和自谋职业，开展本地区全民职业技能提升计划，大力发展机械加工类培训专业和高技能人才培训，进一步拓展培训空间，提升培训层次；以岗前培训、职业资格培训和创业培训等素质教育为重点抓好职业技能培训，促进培训发展；积极落实培训资助政策，按“四包”要求，切实抓好失业人员、退伍复员军人、农村劳动力和跨省份外来劳动者的职业技能培训，促进失业人员再就业、退伍复员军人和农村劳动力转移就业，新成长农村劳动力实现 “无缝衔接就业”，外来劳动者稳定就业；加强鉴定管理工作，提高考核鉴定质量；围绕公共服务抓培训，发挥政府各职能部门齐抓共管的作用，争取与流管办、计生办和公安等部门联合，广泛开展出租屋主物业管理员、治安、协管员等项目的培训，提升公共服务能力和水平，以逐步建立起一支数量充足、技能优良、梯次合理的技能劳动者队伍，满足经济发展需求。  

（三）建立和健全激励机制，全面促进城乡统筹就业。进一步健全和完善再就业工作目标责任考核机制，逐级分解就业再就业工作目标、层层落实责任，加强检查考核，对目标任务的完成情况进行定期考核，并将考核结果进行通报，以先进促后进，实现城乡统筹就业的全面协调发展。  

二、以实施农村社会保险为重点，积极构建城乡一体社会保障体系  

以建立充分社会保障体系为目标，在完善社会保险体制、机制和制度，扩大社会保险覆盖面上寻求新突破，力争在建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系上实现新的跨越。  

（一）在继续确保各项社会保险待遇按时足额发放的基础上，进一步扩大社会保险覆盖面，不断提高统筹层次。按照“对象就是任务”的原则，进一步落实社会保险覆盖全社会工作。继续实施农民工“平安计划”，将工作重点放在建筑等高风险企业上，将任务落实和分解到具体企业，不断扩大农民工参加工伤保险覆盖面。强化社会保险基金征缴、管理，建立比较完善的基金监管体制，确保社保基金安全。  

（二）积极探索建立农村养老保险制度。在2007年试点工作的基础上，全面推进农转居人员参加基本养老保险工作，争取在 将我区符合参保条件的12.12万“农转居”人员全部纳入基本养老保险范畴。根据上级有关精神，上半年结合我区实际，认真研究和拟定我区农民社会养老保险实施方案，制定具体的实施办法，下半年在有条件的镇（街）开展试点，有计划地逐步在全区实施。

（三）进一步完善社会医疗保障体系，满足不同层次人群的医疗需求。按照上级的要求和部署，积极推进公务员医疗保险、家属医疗保险和城镇居民医疗保险工作，逐步完善医疗保险体系。积极实施城镇职工补充医疗保险，提高医疗保障水平。大力发展社区医疗，深入推进家庭病床服务和转基层医疗机构继续康复治疗业务，积极引导参保人“小病在社区，大病到医院”。积极开展精神病、脑血管后遗症康复治疗及临终关怀的试点，减轻参保人员的医疗负担。    

（四）进一步推进退休人员社会化管理工作。努力完善社会化管理服务机制，努力为退休人员提供优质服务，特别是做好“九类特殊人员”的管理服务工作。  

三、以贯彻实施《劳动合同法》为主线，强化劳动保障监管，构建和谐稳定劳动关系  

以贯彻实施《劳动合同法》和即将出台的《劳动争议调解仲裁法》为重点，全面加强劳动保障监管、劳动关系协调力度，在基本建立市场化、法制化的劳动关系调整机制，形成良好的分配秩序和合理的分配关系上取得新的突破，力争在构建和谐稳定的劳动关系、增加职工收入方面实现新的突破。  

（一）积极完善劳动保障监察制度，加大劳动管理力度。推进劳动保障诚信制度建设，促进用人单位劳动保障管理工作合法化、科学化和规范化。并将用人单位遵守、执行劳动保障法律法规等情况，作为评价企业信用等级的重要指标，对存在不与员工签订劳动合同、违法用工、拖欠劳动者工资记录的用人单位列入不良信用档案，作为主要监控对象。积极开展建立工资保证金制度试点工作，有效解决拖欠克扣劳动者工资问题。  

（二）积极推进劳动保障监察网格化管理，建立起区、镇（街）、村（居）三级劳动保障监察网格，提高劳动保障监察能力。发挥劳动保障监察协管员作用，明确职责，加强日常巡查，做到“***、到位、有为”，全面、准确掌握辖区用人单位的基本信息资料，及时、动态地掌握用人单位的劳动用工情况。  

（三）加大劳动保障监察执法力度，健全监察执法工作体制。以外来人员等弱势群体的权益保护为重点，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处各种违法行为。建立健全劳动保障为主、建设、公安、工商、生产安全、工会、妇联等部门共同参与的综合治理机制，进一步加大劳动保障监察力度，切实维护好劳动者的合法权益。  

（四）积极开展创建和谐劳动关系企业和工业园区，规范企业的劳动用工，进一步建立和谐劳动关系。  

（五）积极推进劳动争议仲裁派出庭和基层劳动争议调解组织建设。采取抓试点、分片建设的方式，在有条件的镇（街）建立劳动争议仲裁派出庭，实现就近、就地解决劳动争议案，解决当前积案过多问题。按照重调解、慎裁决的原则，健全基层争议调解组织，积极在企业和村（居）建立基层劳资纠纷调解小组，承担协调劳动关系有关工作。巩固和完善劳动关系三方协商机制，加强沟通合作，积极创新工作方式，突出工作重点，增强工作针对性和实效性，提高劳动关系协调层次和水平。  

四、加强劳动保障能力建设，提升劳动保障工作能力和水平  

以加快劳动保障建设和队伍建设为重点，进一步提高劳动保障能力，提升服务层次和水平，为实现劳动保障工作跨越式发展提供保障。  

（一）加快完善劳动保障信息化建设。积极推进社会保险业务、医疗保险业务和劳动力市场业务等信息系统“金保工程”建设，将“金保工程”系统尽快扩展延伸到村居网络平台上，做好招聘信息的审核模块以及就业失业模块的调整工作，开发招聘会身份证入场验证功能，完善网上求职招聘功能，开展网络招聘业务，打造求职者、用人单位双方的网上求职、招聘平台，提高全区劳动保障业务信息化水平。  

（二）继续完善镇（街）、村（居委）劳动保障服务机构建设。要按照“科学化、规范化、制度化”的要求，分片专人负责***落实，加强对各镇（街）劳动保障中心和村（居）劳动保障工作站的业务指导，提升基层劳动保障服务机构的能力和水平。   

（三）切实抓好干部职工队伍教育，提高办事能力和水平。重点抓好“四支队伍”建设：一是局系统干部职工队伍建设。以党支部建设为重点，以党风促行风，继续深入开展行风作风建设，全面加强干部职工队伍的思想、组织、作风建设，全面强化干部职工队伍的业务素质教育培训，确保工作的全面到位。二是镇（街）、村（居委）劳动保障服务机构工作人员队伍建设。加强政治业务素质教育培训，指导他们完善内部管理，特别是建立健全台帐制度，以全面掌握情况，确保工作有计划、有步骤地开展。三是劳动保障监察协管员队伍建设。加强劳动监察员协管员队伍的法制教育和业务知识培训，全面提高劳动保障协管员队伍的思想和业务素质，成为作风过硬、业务熟悉、吃苦耐劳、管理到位、社会公认的劳动保障队伍。将劳动保障法律法规落到实处，实现发现问题在一线，处理问题在一线，化解矛盾在一线。四是劳动争议仲裁员队伍建设。加强业务学习和培训，积极组织参加业务交流，学习外地经验，不断提高业务素质和职业道德。  

（四）加强劳动保障工作研究，为劳动保障工作提供科学的理论指导。通过深入的调查研究，准确把握和处理好劳动保障出现的新形势、新情况、新问题，特别是要借鉴外地的经验，有针对性地开展工作理论研究，以科学的理论指导工作，使工作避免盲目性，提高主动性和预见性。进一步促进劳动保障工作向前发展。  

同志们，党的十七大对劳动保障工作提出了新任务新要求，今后，我们一定要在***的指引下，贯彻落实科学发展观，统一认识，调动一切积极因素，为实现劳动保障又快又好发展，为建设更加富裕和谐的新番禺作出新的贡献！