广州市花都区市场监督管理局关于政协十届花都区委员会第六次会议第1007号提案答复的函

廖经飞委员：

　　您提出的《希望更多化妆品制造企业落地花都》（第1007号）收悉。我区政府高度重视，积极组织区市场监督管理局、区发展改革局、区科技工业商务信息化局、市规划和自然资源局花都区分局等单位认真进行研究办理，并与您在4月19日、8月18日、8月30日进行了电话沟通，经综合区发展改革局、区科技工业商务信息化局、市规划和自然资源局花都区分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，花都区坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕推进化妆品产业高质量发展，加快构建“一核四园多基地”产业布局，集中优质资源建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的化妆品企业总部集聚区和现代化生产基地，扶持区内化妆品企业发展壮大，引入更多优质的化妆品企业到我区落地。

　　一、制定发展政策布局

　　花都区成立以区委书记做组长的区推进化妆品产业发展领导小组，统筹协调全区化妆品行业发展工作，指导和督促相关街镇、各有关部门抓好化妆品产业高质量发展任务落实，领导小组办公室设在区市场监管局，率先推行“谁监管谁服务”，利用市场监管部门熟悉行业的优势，牵头负责化妆品产业发展的统筹协调工作，优化营商环境，拓宽服务路径，被全国多个地方学习跟随。以区委区府办名义印发《大力推进化妆品产业高质量发展的若干意见（试行）》，为我区化妆品产业高质量发展提供政策支撑。确立产业布局清晰、总部集聚、产业集群、用地集约，实现高质量发展，成为花都区重要支柱产业之一的定位。

　　二、加大招商引资力度

　　组建我区第一个专业招商专班，区化妆品产业服务招商专班，由区市场监管局、区经济开发区管委会、区化妆品行业协会抽调人员组成。定期召开推进化妆品产业发展碰头会或工作布置会，掌握工作进度，了解企业信息动向，及时发现并研究解决工作过程中发现的相关问题。区委、区政府领导区相关职能部门先后会见和考察知名化妆品行业相关企业，争取龙头企业进驻；走访省药品监督管理局、省美容美发化妆品行业协会、省日化商会开展座谈，积极争取省局及相关协会对我区化妆品产业招商工作进行专业指导和推介引荐。组织参加广交会、美博会等知名展览会，灵活运用产品博览会、招商推介会等载体，以多种形式和多种渠道开展对外交流和招商引资，树立花都化妆品高端、时尚、优质的整体品牌形象。以“走出去、请进来”的方式推进化妆品产业高质量发展的宣传推介及引进工作。

　　三、推动产业园区建设

　　推动“一核四园多基地”化妆品产业集群集约集聚发展，“一核”是指花都湖“中国美都”化妆品总部集聚区，规划占地186亩，总计容30万平方米。总部集聚区毗邻空港，交通便利，环境优美，将以销售及研发总部、品牌展示、商务办公等为主导，形成集品牌展示、创新研发、检验检测、国际原料、商贸会展、文创旅游、及电子商务新业态于一体的总部经济核心示范区。“中国美都”总部园区一期占地面积***亩，计划投资6亿元，建设高层建筑5栋，多层建筑20栋，自2020年3月奠基动工以来，按计划完成了2020年度园区工程建设和固定资产投资，今年将继续按进度推进，预计年底前可以完工。园区招商成效斐然，其中待进驻一期园区的企业17家（旗下生产厂家、销售公司合计共38家），重点意向洽谈企业9家。“四园”是指花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园。其中，优化提升新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园三个原有化妆品生产企业聚集区，这3个园区发展成熟，基础配套设施完善。新建西部化妆品生产园，占地面积约387亩，目前已出让五个地块共约194亩，其中4个项目企业已经入场动工，预计总投资近9亿，产值20亿以上。“多基地”是指广东美妆智谷产业园、创美金谷全球直播基地、广东宏裕智汇美妆园、远东美谷产业园、美东产业园、阿道夫德谷产业园等多个新建化妆品产业园区，占地近600亩，这几个园区作为“中国美都”重要的支撑点，被授予“中国美都创新产业园”的称号，吸引了大量有厂房需求的化妆品企业。

　　四、优化营商发展环境

　　近年来，我区印发实施《花都区亲商助企二十六条》等惠企助企暖企的系列改革性举措。一是建立健全重大项目及重点企业特色服务机制，将符合落户条件的化妆品企业纳入区重点产业项目库，在企业设立登记等过程中做到快节奏、马上办、速落实。积极开展贴身一对一指导服务，采取提前介入、个别辅导、全程***等特色服务方式，开辟“绿色通道”，率先实现重点产业项目全程代办，实施“五个一”全程免费审批代办，减少企业开办环节和时间，并为新开办企业提供免费刻章服务，高效快捷服务化妆品企业落户花都。二是针对化妆品产业在人才、土地、融资方面的需求，将化妆品产业发展急需的紧缺专业人才纳入引进人才计划，创新土地和厂房供给，大幅降低工业拿地成本，充分利用辖区绿色金融试点政策，对符合条件的企业项目，提供绿色产业发展专项资金扶持。三是有求必应，无事不扰。推动建立跨部门联合监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管。四是做好政策兑现工作，将政策兑现事项纳入“集成服务”模式办理，在区政务大厅政策兑现专窗一门受理。五是做好系列改革措施宣传，通过微信公众号、报刊、电视新闻等报道我区营商环境改革亮点工作，加强政策宣介，提高社会公众对新政策新举措的熟知度。

　　五、提升塑造良好形象

　　高质量高标准制作了区化妆品产业发展宣传视频、宣传手册、总部园区规划模型、化妆品产业地图等一系列宣传资料，多元化、立体化地展示了我区化妆品产业发展的政策和规划；联系区内外有影响力的媒体宣传我区化妆品产业发展规划和政策，在《羊城晚报》《香港商报》和《今日花都》等纸媒刊发专题报道。在我区举办“2019化妆品高质量发展大会”“2021化妆品高质量发展大会”“5•20 中国美都直播电商周”等活动，多家媒体对活动情况及我区化妆品产业发展政策进行了报道，行业反响热烈，得到各级领导和业内人士的肯定和好评。

　　下一步，将根据区委、区政府的部署，坚守初心、始终如一，继续全面推进我区化妆品产业高质量发展，吸引更多的化妆品企业落户花都。一是进一步完善产业园区及周边配套建设。坚持按照“布局合理、用地集约、产业集聚、融合发展”的原则，推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间，提高园区综合竞争力和可持续发展能力。同时，进一步完善产业园区基础配套、提高城市服务功能，实施园区物流、金融等公共配套服务体系建设。二是进一步优化营商环境。认真研究省、市制定的暖企助企扶企政策，做好化妆品产业扶持政策的落实和兑现工作，特别是在人才引进、土地、税收、证照办理、科技补助、企业上市等方面给予必要的全方位支持。通过营造洼地效应，吸引国际国内知名品牌企业和高科技人才落户花都。三是进一步加大宣传推介力度。形成政府搭台、部门主导、协会参与、企业配合的宣传推介模式，擦亮“中国化妆品之都”和“中国美都”金字招牌。充分利用融媒体、直播电商等多种宣传路径，大力宣传花都区化妆品产业品牌，形成区域品牌效应，全面提升花都区在全行业的影响力。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区化妆品产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市花都区市场监督管理局

　　2021年8月30日

　　（联系人：容锟炎，联系电话：86838261）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，区发展改革局、广州花都经济开发区管理委员会、市规划和自然资源局花都区分局。