花都区委统战部关于政协第十届花都区委员会第六次会议第4014号提案答复的函

李少星等委员：

　　您提出的《关于加强粤港澳大湾区青年创新创业的政策支持提案》（第4014号）收悉。我区政府高度重视，积极组织团区委、区人力资源和社会保障局、区财政局、区科工商信局、区发改局、区教育局等单位进行认真研究办理，并与您在3月9日进行了电话沟通，经综合团区委、区人力资源和社会保障局、区财政局、区科工商信局、区发改局、区教育局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、近年来花都区在推动青创基地建设所做工作

　　粤港澳大湾区建设，是******亲自谋划、部署和推动的国家战略，在国家发展大局中具有重要战略地位。2019年2月18日，***、***印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。为了加强粤港澳大湾区建设，广东省人民政府、广州市人民政府相继印发《关于加强港澳台青年创新创业基地建设实施方案的通知》（粤府函[2019]122号）、《关于建设广州市创新创业示范基地实施方案（2019-2021）》。

　　我区深刻领会国家、省、市关于推进粤港澳大湾区建设和港澳台青年创新创业基地建设的有关文件精神，由区委统战部主要领导带队到南沙、番禺、天河等地参观调研，充分结合本区实际的基础上，多次征求专项小组成员单位的意见建议，提出了“1+3+N”的发展模式，“1”即广州融创·粤港澳青少年交流基地（2019年8月由团市委授牌），“3”即永大新城·海外青年之家、创美金谷·粤港澳青年创新创业中心（2020年10月挂牌）、广州空港·智荟花都（国际）青创基地（2021年6月经区批准）。

　　（一）广州融创·粤港澳青少年交流基地。广州融创文旅城地处粤港澳大湾区核心位置，花都区凤凰北路，占地220万㎡，总投资500亿。拥有全球独特的八大复合业态，分别是粤港澳大湾区全新欢乐圣地——融创乐园、雪世界、水世界、体育世界、融创茂、星级酒店群、滨湖酒吧街以及融创大剧院等，全时全季，满足不同人群需求。致力于打造粤港澳大湾区游乐新地标，开启欢乐新时代，助力大湾区建设世界级旅游目的地。广州融创文旅城自2019年6月正式营业，备受国内外文旅爱好者的青睐，特别是融创雪世界占地面积达7.5万㎡，是世界先进的第四代室内滑雪场，同时也是华南地区最大的室内滑雪场。融创雪世界被作为香港滑雪队的训练基地，在暑假、圣诞节、春节等节假日吸引广大港澳同胞前来游玩体验。据不完全统计，自2019年6月开业，至2020年1月疫情爆发前，港澳台同胞到融创文旅城游玩人数达3万多人次。但目前受疫情影响往来不便，对两地青少年联谊交流造成极大影响。

　　（二）永大新城·海外青年之家。位于广州市花都区政府广场商圈内，公益路上的永大新城恒发商住小区内，地处大型成熟社区。共有6栋商住楼，每栋首、二层为商用楼，面积合计约13000平方。目前因资金问题，只装修第6栋面积1300平方，作为公共办公部分。

　　（三）创美金谷·粤港澳青年创新创业中心。位于广州市花都区金谷产业园（花都区高信一路11号），总占地面积2.6万㎡，建筑面积5.7万㎡。2019年8月经花都区人民政府授牌。今年3月8-9日，创美金谷举办“2021大湾区美妆产业峰会暨美妆用品优选会”，峰会举办主题论坛、美妆用品优选会、直播带货以及中国美妆发展史博览会等和系列活动。目前在进行直播区和选品区的统一规划运营，2500㎡的写字楼现已装修完成投入使用，粤港澳台直播人才公寓也将进行装修工作。在园区的公共显著地方设置大型宣传栏，宣传青年创新创业、孵化器服务和政府政策。

　　企业入驻情况：目前，入驻创美金谷园区经营的企业机构有39家，其中：港澳台企业有金谷国际会展传媒公司等3家，今年内将有近10家港澳台企业机构入驻。园区入驻企业经营业态包括有：直播电商运营、美妆服装皮具供应链企业、培训商学院、品牌运营、孵化器服务、MCN机构、营销策划、短视频制作、会展传媒、物流储运等。大湾区美妆产业联盟、广东省贸促会-中国检验认证集团广东有限公司合作中心拟入驻运营。

　　下一步工作计划：协调“广州市花都区港人联谊会”、“台商协会”在创美金谷举办联谊活动，加强沟通，共谋发展。下一步将协调区相关职能部门给予创美金谷更大的支持，推介更多的港澳台企业机构到创美金谷进行参观考察和交流合作。

　　（四）广州空港·智荟花都（国际）青创基地。该基地由广州空港与花都区共同打造，位于广州空港中心园区（花都区雅瑶东路绿港三街3号），总建筑面积8500平方米，共六层。其中第三层作为青创项目孵化区域（建筑面积约为1600平方米），其他楼层作为基地配套区域。该青创基地地处广州北部，区位优势明显，位于“空铁联运”综合交通枢纽中心地段。距离地铁9号线清塘站仅700米，10分钟可到达广州白云国际机场，20分钟到达广州北站，30分钟可覆盖广州核心城区。园区地处广州空港经济区、花都区的“双区优势”，在产业资源导入、政策兑现等方面有较大的发挥空间。

　　主要有以下四大优优势：

　　一是有完善的配套设施。在基础设施设备方面，园区配备有物业客服中心、自助服务区、员工餐厅、银行、餐厅、咖啡厅、便利店、多功能会议厅、活动场地等基础服务设施；二是园区入驻有广州空港政务服务中心，可实现工商税务、工程报建等一站式行政审批服务，为园区周边企业日常生产经营工作提供了极大的便利；三是配合政府部门相关政策，产发公司可提供免费基础服务，包括商事服务、政策申报与兑现咨询服务、会议室预约等。根据企业需求，还可提供高端会议策划、培训、路演、项目展示等个性化服务。

　　二是有优秀的运营团队。产发公司员工团队是一支有着丰富招商引资和企业服务从业经验的资深队伍，人才梯队完善，团队本科率达100%，海外留学回国人员占比超过50%，硕士以上学历的人员超过50%。管理团队中专业人才涵盖创业辅导、工商管理、市场经济、人力资源、财务管理、计算机科学等多个领域，对基地运营管理和持续发展有着至关重要的保障和支撑作用。此外，公司将延伸触角，挖掘周边资源，邀请成熟的港澳台企业高管、负责人等，加入青创基地的运营管理团队，作为青创项目的导师，完善运营团队的人员构成和人才梯队。为做好基地运营保障，拟建立“基地主任一名、副主任两名、青创顾问多名”的管理架构，并分设港、澳、台企联络部、海外联络部、市场运营部及综合服务部，全方位做好基地管理和服务工作。

　　三是享受政策叠加红利。在国家、省、市各级政策的指导下，花都区十分重视和支持港澳台青年在花都的创新创业项目。目前，花都区已相继出台《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施（试行）》、《花都区加快数字文化产业发展扶持办法(试行)》、《广州市花都区引进优秀人才住房补贴保障方案》等政策，支持创新创业、产业发展和人才落户。此外，花都区获批国家绿色金融改革创新试验区，是广州市首个经***批准建设的金融专项试验区，也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区。除了花都区既有政策外，广州空港经济区还制定了《广州空港经济区加快集成电路产业发展若干规定（试行）》、《广州空港经济区促进航空维修制造产业高质量发展若干规定（试行）》、《广州空港经济区促进跨境电子商务发展扶持试行办法》等多个产业类专项政策；针对产业园区拟制定《广州空港经济区促进楼宇经济发展试行办法》。若入驻的优质港澳台侨青创企业或项目在基地内租用场地进行办公，可享受“半年租金全免、一年租金减半”的租金优惠支持。

　　四是有规范的管理机制。为实现高效有序的管理机制，提高孵化载体的管理成效，利用和整合有效资源，产发公司搭建了完善的孵化服务机制和运营管理体系，出台了《临空产业孵化器运营管理手册》、《空港众创空间运营管理手册》、《广州空港产业发展有限公司招商运营管理办法（试行）》等办法，《广州空港·智荟花都（国际）青创基地入驻管理办法（试行）》和《广州空港·智荟花都（国际）青创基地共享办公区域管理公约》，对基地入驻企业管理、入驻申请及办理流程、入驻企业管理及审核、入驻企业服务与优惠政策等内容进行规定。基地还将对项目的技术先进性、市场前景、管理团队、资金匹配以及后续开发能力进行严格把关，规范基地对入驻企业的审核管理。

　　当前企业入驻情况：目前共入驻10多家企业（另拟入驻企业5家，达到市委统战部要求的基地入驻港澳台企业10家，不低于20%的要求），完成注册手续6家，涵盖了港澳台及侨胞青年项目，涉及跨境电商、外贸出口、文化创意、法律咨询、批发零售等行业，注册资本超过2100万元。英华创新投资有限公司、广州米格思十号电子商务有限公司（母公司为广东麦斯卡体育用品有限公司）、广州宏歌化妆品有限公司（母公司为广州碧涛化妆品有限公司）等知名企业入驻。

　　下一步的发展计划：打造“众创空间-青创基地-加速器-产业园区”可持续发展的模式。在不断推动完善现有创新创业基地的发展上，基地还规划设置港澳台科技企业加速器，预计25亩，作为创新创业基地壮大发展的储备园区。加速器发展壮大后可以与华南医药分拨（生物医药方向，在建）、航材分拨（航材方向，在建）、跨境电商孵化基地（跨境电商方向，在建）、中央商务区（商务会展方向，在建）、美妆产业园（美妆方向，花都规划）等专业产业园延伸发展的规划，构建成为“广州空港经济区科技孵化体系”。

　　二、《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施（试行）》推进情况

　　我区在借鉴天河、黄埔、南沙等区在支持青创方面优惠政策的基础上，区委统战部与区发改局（湾区办）共同牵头，于2020年6月起提出《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施》（草案），区委统战部主要领导先后3次召开专项小组成员单位协调会，并广泛征求各单位和社会公众意见建议后，于2020年12月提交司法局进行行政规范性文件合法性审查，尔后报区政府常务会议研究。2021年3月5日，广州市花都区人民政府办公室正式印发《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施（试行）》（花府办规〔2021〕1号）（详见***）

　　主要内容：本《措施》所称港澳台青年，是指年龄在18至44周岁（含18周岁、44周岁，以项目申报的截止日期为准）的香港、澳门、台湾籍居民（获得永久性居民身份），品行良好，拥护《中华人民共和国宪法》，拥护“一国两制”。称港澳台青年创办企业或机构，须同时满足以下条件：（一）港澳台青年实际权益持股比例25％以上；（二）有健全的财务制度、具有独立法人资格。平台载体内入驻的港澳台青年创办企业或机构原则上不少于10家，其中港澳企业不少于6家。同时占在园企业数比例不低于20％。

　　奖励措施：（1）创业大赛奖励。对参与符合条件的创新创业大赛获奖并落户本区的港澳台青年创业项目，参加中国创新创业大赛行业总决赛、“创青春”中国青年创新创业大赛总决赛并获得决赛奖金；对参加省、市级“创青春”广东青年创新创业大赛总决赛、中国创新创业大赛港澳台赛总决赛、“青创杯”广州青年创新创业大赛花都区分赛场决赛并获得决赛奖金的，分别给予50%的配套资助奖励和50万、20万创业奖励。

　　（2）企业入驻一次性补贴。对在2019年１月１日之后，在我区注册成立满1年并依法纳税的港澳青创企业，按照港澳台青年首次实缴出资额的比例给予一次性10万元的落户补贴。

　　（3）科技成果转化补贴。本区企业向港澳台青年、以港澳台青年为核心的创新团队购买技术成果并在区内实现转移转化的，对企业按实际发生技术交易额的30%予以补贴，单个合同补贴30万元。

　　（4）孵化平台载体补贴。本区的港澳台青年创新创业孵化平台载体，如有被评选为国家、省、市级的，分别给予50万、30万、20万的一次性奖励。每年按先建后补助方式择优支持不超过2家港澳台青年创新创业孵化载体。由平台载体自主申报，经评审认定按不超过平台载体建设总经费50％的标准，一次性给予最高80万元资助（每年不超过两家）。

　　（5）贷款贴息补贴。鼓励银行机构为港澳台青年创办企业或机构提供优惠利率贷款，对取得商业银行贷款的港澳台青年创办企业或机构，按照实际贷款总利息的50%给予补贴，最高30万元，每个企业只能申请一次。

　　（6）场地租金补贴。对入驻港澳台青年创新创业孵化平台载体的港澳台青年创办企业或机构，按照第一年75%、第二年50%、第三年30%的标准给予办公场地租金补贴，单个企业或机构补贴3年累计不超过15万元。

　　（7）就业补贴。港澳台青年成功创业且正常经营6个月以上的，给予一次性创业资助，补贴标准为每人1万元，每人只能享受1次创业资助。

　　（8）房租补贴、人才补贴以及子女教育分别按照市、区有关规定执行，由住建、人社、教育部门实施。

　　三、加快推进创新创业基地建设，拓展青年多维联谊交流平台。

　　（一）加快推进港澳台青创基地建设。打造以广州空港·智荟花都（国际）青创基地为重点的多个港澳台青年创新创业高地，指导基地加强项目推介，通过优惠政策吸引港澳青创企业落户花都，吸引港澳台科技人才、优秀青年进入青创基地运营团队和决策层，今年为港澳台青年提供100个实习岗位，更多吸引港澳台青年来花都创业、就业、学习、生活。

　　（二）拓展青年多维联谊交流平台。将创新创业基地建设成为粤港澳青年创新创业、实习就业、孵化融资、文化交流、经贸往来协同发展的共享平台。下一步继续扩大粤港澳重大合作平台建设，争取形成以花都为中心，辐射港澳的多维交流平台格局。同时通过花都区港人联谊会、香港女童军总会、龙腾志青等多个港澳爱国青年社团，拓宽国情教育渠道和平台。

　　（三）开展丰富的粤港澳教育交流活动。一是积极推进省教厅粤港澳姊妹学校缔结计划。2020年组织花都区学校参加市局策划、省厅审核认定的粤港姊妹学校签约活动，新建粤港姊妹学校8对，累计建成粤港姊妹学校19对（组）。面对疫情防控的特殊情况，拓展思路、创新做法，倡导通过网络等“非接触方式”推进粤港教育交流工作，组织区内粤港姊妹学校围绕“粤港姊妹学校同抗疫”的主题开展线上交流活动，增进了姊妹情谊，激发了爱国热情。下一步建议继续围绕跳绳、滑雪、旅游等特色主题开展港澳教育交流活动。二是对符合条件的港澳子弟提供义务教育入学途径。制定《花都区关于港澳子弟入读义务教育学校的工作实施办法》，从招生对象、入学途径、操作方式几方面，对港澳子女在我区接受义务教育进行详细指引，给予政策支持。下一步建议继续做好邝维煜纪念中学与雅正学校实施一体化办学工作，为建立小学-初中-高中一体化的港澳子弟班奠定基础。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区粤港澳大湾区青年创新创业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　***：《花都区支持港澳台青年创新创业的若干措施（试行）》（花府办规〔2021〕1号）

　　花都区委统战部

　　2021年8月27日

　　（联系人：张慧，联系电话：020-36899307）

公开方式：主动公开

抄送：区政协提案委，区政府办公室，团区委、区人力资源和社会保障局、区财政局、区科工商信局、区发改局、区教育局。