花都区2022年第一季度应急管理安全生产形势通报

区安委会各成员单位：

　　现将我区2022年第一季度应急管理、安全生产形势通报如下：

　　一、全区2022年第一季度各类安全事故、自然灾害基本情况

　　（一）安全生产形势：2022年第一季度，我区共发生生产安全事故7起，死亡2人，事故同比下降5起（下降41.7%），死亡人数下降10人（下降83.3%）。其中，交通运输事故7起，死亡2人，同比下降4起、死亡下降8人；建筑事故（违法建设）0起，死亡0人；工矿及其他行业事故0起，死亡0人。

　　（二）防汛防旱防风形势：2022年度我区已于3月24日进入汛期，我区三防指挥部2022年第一季度共启动各类响应0次。

　　（三）森林火情形势：2022年第一季度，全区共接报森林火警7宗，同比下降36宗；实发森林火灾0宗，同比下降5宗；累计林地过火面积0亩，同比下降1819.99亩。

　　二、各行业领域、辖区情况

　　（一）农林牧渔

　　    无发生事故。

　　（二）矿山和非煤矿山

　　  无发生事故。

　　（三）商贸制造

　　   无发生事故。

　　（四）建筑施工

　　无发生事故。

　　（五）生产经营性道路交通

　　  事故7起，死亡2人。

　　（六）火灾

　　无发生亡人事故。

　　（七）其他行业领域

　　无发生事故。

　　（八）自然灾害事件

　　未发生造成人员伤亡的自然灾害突发事件。

　　花都区2022年第一季度生产安全事故情况表

　　花都区2022年第一季度山火情况表

　　三、应急管理、安全生产形势主要特点分析

　　（一）道路交通。3月份以来交通事故有反弹势头（6起、2人），3月28日，狮岭镇宝峰路和狮岭大道交界处发生一起八车碰撞交通事故，所幸未造成人员伤亡。进入4月份，阴雨天气带来的路滑、视线受阻等问题导致道路交通风险高企。2021年度4月份发生生产经营性道路交通事故7起、死亡5人，其中花东镇“4·22”造成2死，多起事故和路面积水及视野不佳有关。

　　（二）工贸安全。近期全省范围内连续发生两起铝加工企业爆炸事故。4月3日，清城区源潭镇广东精美特种型材有限公司熔铸二号车间9号铸造井发生爆炸事故，造成4人死亡、1人重伤。事故原因为一是现场工人违反操作规程，现场监护人员擅自脱岗，铝液泄漏没有被发现和及时处置。大量高温铝水流入铸造深井，造成铸造深井的冷却水瞬间气化产生爆炸，爆炸再次引起邻近的铝加工铸造深井爆炸。二是企业本质安全水平低。固定熔炼炉高温铝水出口未设置机械式锁紧装置；深井铸造结晶器等水冷元件的冷却水系统仅配置报警装置，没有配置紧急切断联锁装置，不符合国家要求，并且报警设置存在缺陷，事故发生时没有报警。三是企业的高管、现场设备主管和工艺主管对国家铝业标准一问三不知，安全生产管理十分混乱。我区在炭步镇有同样工艺的2家铝加工（深井铸造）企业（精益银河和奥冠斯公司），安全基础也比较薄弱。应急管理局已会同炭步镇督促2家企业聘请第三方安全服务机构对企业全方位安全隐患排查，制定了全厂性的升级改造工作方案，全面提高企业本质安全水平。

　　（三）建筑施工。一方面重点项目、工程施工将会在四五月份后进入施工赶工的“黄金时段”，越是要加快进度，越是要讲究安全，加强安全现场管理，重点高风险作业严格遵守施工方案和操作规程，避免赶出来、抢出来的事故。另一方面，每逢到四月，限额以下工程如农房装修、厂房补漏会大量赶在汛期前补屋顶做防水，每年这个时段高处坠落事故接二连三，需要各镇街把建设办发动起来管好。

　　（四）燃气和地下管线安全方面。目前全区雨污分离施工工程多，其中，3月13日在新华街金华社区金都路4号由于施工时挖到煤气管道，敲响了施工和燃气安全警钟。

　　（五）三防方面。广东省、广州市已于2022年3月24日进入汛期。近年来，我区初汛灾害频率明显增高，尤其是2019年4月连续遭遇“4·19”“4·26”“4·27”三场强降雨，造成花城街、炭步镇、新雅街、狮岭镇等不同程度出现内涝。入汛以来，区应急指挥中心连续分别抽查各镇街相关防汛责任人70人，其中清楚了解自己职责和包户人员为66人，不了解为1人（花东镇秀塘村支书、主任）、未接听为1人（花东镇望顶村支书，已拨打三次）、未及时更新2人（花东镇秋风窿山塘水管员、珠村排涝站巡查负责人）。

　　（六）森林防灭火方面。本年度第一季度（1-3月）接报山火7宗，实发0宗；但进入4月份清明期间，山火数有明显抬头迹象，尤其是花山镇狮民村狮洞水库“4·5”山火，暴露了我区森林防灭火工作仍存在以下痛点堵点仍未彻底打通：一是火源检查不扎实。进山口到起火点间有三个护林检查站，但是没有切实起到把火源防在林外、管在山下的作用。在山火火场发现大部分的坟墓都插有燃烧过的祭祀香烛用品，野外火源管控存在薄弱环节。二是巡山护林不到位。该起山火是连续接到两名群众报的火警，群众已反馈现场浓烟较大，按照当时火势看，山火已燃烧最少半小时以上并呈蔓延趋势，但是该片区护林员没有发现。三是联防联控不健全。火情初期组织协助扑救的村民人手不足，邻村支援人员来的较晚，参与扑救保障积极性不强。四是宣传和重点管控不足。花山镇狮民村连续两年在同一位置、同一时段发生两起山火（2021年“3·31”，过火面积25.947亩），是防火宣传和严密盯防的重点部位，需要加以改进。五是镇村救援力量不足。从前期处置到中后期的保障，镇村整体救援力量不足，协助送水带的支援力量迟迟没有到位，同时组织不够有力，部分送水带只送到半山腰。

　　四、下一步工作建议

　　（一）压实安全生产责任。严格落实“三管三必须”和属地监管责任，在本行业领域、辖区持续开展隐患大排查大整治，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制较大以上安全事故发生。

　　（二）延续交通秩序大整治工作力度和良好做法。区公安、交通部门、各镇街在重点“三国三省”和村口等加强路面执法和宣传劝导，开展超载超员专项整治，降低交通风险。

　　（三）强化建筑施工监管。刘志杰常委在安全生产专题工作会议已专门布置，一是由区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区城市管理综合执法局、各镇街在十个工作日内对全区范围内所有在建工地、限额以下工程（农房建设、装修工程、厂房补漏、老旧围墙、户外广告）开展安全隐患排查整治和登记造册；二是由区住房城乡建设局负责，组织对各镇街建设办、规划办、农办等具有施工项目巡查监管职责的人员开展专业培训，提升镇街基层建筑工程安全监管人员发现隐患能力。

　　（四）守牢守稳工贸企业基本盘。我区工矿商贸企业点多面广，从近期检查情况看，企业安全基础薄弱、企业负责人未能“真懂真管真投入”等问题仍然存在。目前已在全区选取“底子薄弱、有代表性”的2家工贸民营企业为试点，利用2个月时间，以“标准化、规范化、系统化、专业化”的标准建成标杆企业，以点带面整体提升全区工矿商贸企业本质安全，并组织曝光一批典型事故案例，以案说法传导压力。

　　（五）紧盯地下管线施工安全。水务、住建等相关行业主管部门要强化工地涉燃气施工安全管理，督促涉及地下管线施工安全的工地按要求签订燃气管道保护协议，在施工区域内设置警示标牌和管线标识，编制燃气管道专项保护方案，做好燃气管线安全技术交底，并落实旁站监护制度，切实保障我区地下燃气管线安全。

　　（六）扎实做好汛期防灾各项措施。各单位要摒弃“初汛不成灾”的想法，深刻吸取河南郑州7·20特大灾害教训，强化汛前排查出来的14宗地质灾害、4个易涝点、4宗水库以及在建工地、削坡建房、桥涵隧道、地下车库等防汛重点的隐患排查和风险管控，对近期三防督导检查中反馈的狮岭镇中通仓库后山地质灾害点、大布迳水库、吊钟形水库、新街隧道等20个问题认真落实整改，落实“三个联系”（县（区）领导联系镇（街）、镇（街）领导联系村（居）、村（居）干部联系户）责任人制度和“四个一”（建立“每户一对接”转移责任；建立“每村(居）一台账”转移清单；建立“每镇（街）一张网”转移体系；建立“每灾一行动”转移启动机制）危险区域人员转移避险制度，提前做好应急设备维护和队伍抢险准备，保持三防应急响应体系处于激活状态，确保全区平安度汛。

　　（七）毫不放松抓好清明森林消防工作。按照花都习俗，整个四月份都是祭祀时段，同时根据天气监测从4月5日13时32分起，花都区森林火险橙色预警升级为红色（最高级），可燃物极易燃烧，火灾极易发生，火势蔓延速度极快。一是加大森林防火宣传力度。我区制作的典型案例警示宣传教育视频各镇街、各有林村要滚动播放，并继续通过各种媒介铺天盖地宣传高火险期间禁火令要求，倡导祭祖新风尚，让森林防火形成共识、家喻户晓。二是压实明晰工作责任。明确设卡检查、巡山护林、应急备勤专人专岗专责，每一名护林员划区分片入格，加密巡护网格，延长巡护时间，紧盯散坟区域，确保职责不空档、工作不空转。三是完善联防联治机制。要广泛建立完善邻村之间森林消防联防联治、互连互帮机制，保障初期处置速度和足够力量人手，不等不靠，在尚未形成高强度火势的初发阶段，快速组织相邻村居应急分队，采取灭火器与二号工具组合的模式，避免火警酿成火灾。四是强化应急值守。镇街、村居要组织足够应急力量备勤，打火工具、灭火器材要前置各检查站，森林消防中队严格落实“三个三分之一”要求，三分之一人员装备在巡查，三分之一在重点方向值守，三分之一在营区备勤待命，森林消防应急处置体系要保持激活状态，确保随时拉得出、打得赢。

　　附表：2022年1-3月花都区生产安全事故情况表

　　                                                                                花都区安全生产委员会办公室

　　                                                                                         2022年4月10日

附表：               

　　2022年1-3月花都区生产安全事故、自然灾害突发事件情况表