强化收入征管加强支出管理

——天河区人大常委会审议2007年上半年预算执行情况报告

　　8月17日召开的区七届人大常委会第六次会议听取和审议了区财政局局长张瑞萍受区政府委托所作的《广州市天河区2007年上半年预算执行情况的报告》和区人大常委会财经工委主任邝启周作的初审报告，并对如何更好地完成我区今年财政收支任务提出了意见和建议。

　　今年上半年，我区预算执行情况较好，财政一般预算收入102,426万元，完成年初预算的49.2%，同比增长3.8%；财政一般预算支出124,862万元，完成年初预算的49.5%，同比增长22.8%。

　　我区今年上半年预算执行有三个主要特点：一是收支执行情况较好。上半年收入和支出分别完成区人大年初通过预算的49.2%和49.5%，执行进度和序时进度大体一致，基本实现“时间过半、任务过半”。二是税收收入贡献突出。通过进一步调整产业结构、优化产业空间布局、着力培植和引进“总部经济”，带动了各行业尤其是纳税大户税收的增长，区级税收收入实现94,415万元，占一般预算收入的比重高达92.2%。三是支出体现公共财政的结构优化特征。支出同比增长22.8%，且主要用于城乡社区事务、一般公共服务、公共安全、科学技术、医疗卫生、文化体育，体现出均等惠民、在统筹兼顾的基础上确保重点、扩大公共财政覆盖面的工作方向。

　　下半年，区政府及有关部门将着重做好五方面的工作：一是全力组织收入，努力确保完成财政收入任务；二是力抓支出管理，积极构建均等惠民财政体系；三是深化财政改革，推动财政工作科学规范发展；四是强化财政监督，保证财政资金安全高效使用；五是加强国资管理，促进国资工作有序开展。

　　常委会组成人员对我区预算执行情况极为关注，肯定了区政府及有关部门为加强依法理财、建设均等惠民的公共财政所取得的工作成绩，还着重围绕下半年的财政增收节支工作提出了有针对性的意见和建议：一是积极组织收入，增强区可支配财力。进一步重视与企业的沟通联系，加强对纳税大户的服务跟进，积极培植和稳定税源。加大协税护税力度，加强对契税等重点税种及非税收入的征管，确保财政收入持续稳定增长。二是优化支出结构，保证重点需要。围绕年初区委工作会议提出的今年工作目标和任务，坚持富民优先、民生为重的方针，推动公共财政均等惠民，促进社会保障、教育、卫生、文化等社会事业健康发展，推动“创卫”活动、社会治安综合治理、城市管理和民主法制建设等工作深入开展，确保重点项目、法定支出所需资金按时到位，为构建和谐天河提供坚实有力的保障。三是加强财政管理，强化财政监督。强化预算约束，严格执行部门预算，合理把握资金投放进度。加强国有资产管理，妥善处理原区属公有企业改制遗留问题。进一步加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”管理制度。加强对财政资金使用的监督，稳步开展财政支出绩效评价，提高财政资金的使用效益。坚持勤俭办一切事业，精打细算，杜绝铺张浪费，扎实推进节约型机关建设。四是深化财政改革，完善理财机制。提高部门预算编制工作的科学性、准确性，做好下一年度部门预算的编制工作。继续推进国库集中支付改革，提高支付工作效能，堵塞漏洞。改善政府采购的薄弱环节，进一步提高政府采购工作效率。通过科学理财，为我区各项事业发展提供资金保障。

　　常委会组成人员特别强调，鉴于今年下半年支出任务较重、财政增收面临压力较大的情况，建议区政府及有关部门要积极向市财政局反映我区财政的实际困难，争取帮助和支持。积极向市有关部门反映，解决好重点税源户跨区经营在我区的纳税问题。区财政局协助配合好有关部门，积极争取市对口部门的专项资金，保证我区经济和社会各项事业发展的资金需要。（区人大办   敖建民）