实践科学发展推进规划管理迈上新台阶

2008年，天河区规划分局作为天河区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，认真实践科学发展观，贯彻落实区委、区政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案、机关服务年活动部署、建立“四联系”制度要求，切实开展各项整改工作，推进天河区规划管理工作迈上新台阶。一、 对照要求“回头看”，认真查缺补漏推进整改 按照区委学习实践办的要求，认真对照各项要求进行“回头看”：对照中央、省委、市委和区委提出的学习实践活动目标回头看，我分局经过学习实践活动期间及近期的学习整改，努力达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标；对照中央、省委、市委和区委的要求，按部就班完成了各个阶段的“规定动作”，并切实抓好关键环节，从形式到内容确保学习实践活动取得成效；对干部群众急盼又有条件在活动中解决的突出问题，如加强局领导工作会议的执行力度、加强局领导和科室领导轮岗等问题，均在活动中得到了解决；对需要完善的体制机制问题，如建立局领导班子成员沟通协调机制、进一步落实领导干部联系基层制度和窗口接访制度等，也在活动中达到了既定的目标；通过学习实践活动，党员的思想逐步形成统一，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，党性修养进一步增强，同时，通过对各项制度的强化、落实，进一步改善了机关作风，提高了工作效率和服务水平，让基层单位、服务对象得到新实惠。二、加强领导，建立台帐，采取有效工作机制，积极推进区委区政府领导班子整改落实方案责任项目 按照《关于进一步做好区委、区政府学习实践活动整改方案落实工作的通知》（穗天学组办[2009]11号）的要求，我分局领导高度重视，把方案整改落实后续工作列入重要议事日程，对照方案规定的整改项目和时限要求，细化方案，建立近期整改落实工作台帐（具体项目进展情况详见***），并采取有效措施，建立整改落实工作机制，将整改项目以“一事一表”的形式纳入分局重点事项会议督办系统，要求责任部门每周三通报项目进展情况，遇到问题通过会议研究、协调解决，有效地促进了整改后续工作的顺利开展。三、 密切联系实际，积极开展整改落实工作通过开展学习实践活动期间边学边改，以及近期逐步落实推进，我分局整改落实方案提出的整改任务完成情况如下：（一）已基本完成的整改项目1、在已建立健全的规章制度的基础上，强化局领导工作会议制度的执行力度，减少反复，改进作风，提高工作效率和服务水平。2、建立局领导碰头会制度，每周五下午由局长主持召开局领导碰头会，通报本周重点工作及下一步解决思路，加强沟通与协调，各尽其职、分工合作，推进各项工作健康有序开展。3、进一步落实领导干部联系基层制度和窗口接访制度，送规划服务***，将群众疑难问题在平时化解，为群众办实事。局领导每个月均到挂点基层单位调研1-2次，加强与基层单位、服务对象以及相关部门的沟通协调（重点走访村、高校、中小学等单位）；严格落实局领导和科领导窗口接访制度，接待来访和咨询，答疑解惑。4、加强奥林匹克体育中心周边地区功能定位、产业升级研究。编制了奥体中心周边发展策划，提出将广氮地区定位为广州东部新商圈和现代服务业发展核心，并进一步提出了天河东部路网优化的建议。5、加强局领导班子成员的轮岗和科室领导的轮岗。目前已调整局领导班子具体分工，完成局领导班子成员轮岗和科室领导的轮岗工作。（二）已取得阶段性进展，需进一步落实的项目1、加强局领导对分管科室的管理和业务指导工作,使全局各科室干部职工工作作风得到加强，提高工作效率和业务水平。2、制定岗位责任制，有效地提高人员工作的积极性和主动性，进一步提高工作效率。目前已完成岗位责任制初稿,待征求各科室修改意见后进一步完善。3、逐步完善内部档案归档、查询、借阅工作程序，简化程序，提高工作效率。目前已制定了《广州市城市规划局天河区分局纸质档案管理暂行规定》4、加强业务学习，提高专业水平，提高工作效率和服务水平。5、推进对全区公建配套情况的摸查和研究工作，了解存在问题，研究解决问题的思路和办法。目前，已完成公建配套摸查各个科室的讨论工作，并制定公建配套标准的初稿。6、加强天河区村改制公司留用地住宅用地情况摸查分析研究工作，探索可行的解决思路，推进产业升级发展。目前，已基本摸清全区各村改制公司留用地已办用地红线的情况，完成了第一阶段基础调查工作；到各村改制公司进行调研，了解村留用地情况，对村范围内的留用地总量控制和集中安置等问题予以规划政策和技术上的指导；完成了石东村、棠下村和珠村三条村村留用地总图、已划用地红线的留用地图及未划用地红线的留用地图。7、积极推进高唐软件园控制性详细规划调整工作，提高规划的科学性和统筹性。天河软件园高唐新建区控制性详细规划于2008年10月15日获得市规划局批复初审意见。10月28日由我区软件园管委主持召开天河软件园高唐新建区控制性详细规划市政基础设施专项规划评审会议，形成市政基础设施专项规划的联合审查意见。规划编制单位按沟通意见完成道路规划的深化和调整，补充控规内城市设计部分内容和完成城市设计意向效果图、鸟瞰图，并抓紧完成整个控制性详细规划终审方案的编制和完善。2月上旬，完成新塘村、凌塘村、柯木塱村、岑村等村留用地方案征求意见工作，与市林业局协调火炉山林地规划。目前，已提交市规划局业务会审查。8、积极推进凤凰地区控制性详细规划调整工作。2009年1月份，市局对控规调整方案提出初审意见；2月，组织召开了凤凰街地区控制性详细规划调整街道、村协调会，对凤凰街地区控规调整所涉及到柯木塱、渔沙坦2条村的公建配套用地、村经济用地、村集中安置用地、绿化道路等用地进行讨论协调，切实做好该区域的控规调整，推动凤凰街可持续发展。5月份，将修改完善方案后再次上报市规划局。9、突出解决好群众关心的热点难点问题，为群众办实事办好事。落实区委“惠民48条”提出的“疏解交通问题”，开展研究，为区政府决策提供建议。通过建立联席会议工作机制，积极牵头组织区各相关单位开展疏缓交通工作，研究天河区疏解交通工作中道路规划、建设实施和交通管理存在的问题，同时积极推进路网项目研究，为区政府决策提供建议。目前，已完成天河区路网项目研究合同盖章及工作计划。四、取得的成效通过近期的继续学习和落实整改，取得了较好的成效。（一）继续坚持学习，科学发展共识进一步增强。第一批学习实践活动结束后，我分局党支部继续组织全体党员认真学习科学发展观理论，不断加深对科学发展观精神实质、科学内涵、重要意义的认识，深化了对“八个必须、八个解放出来”和“五个针对、五个破除”的思想共识，增强了“三促进一保持”的实践共识，增强了继续贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）积极整改，改善机关作风，人民群众得到新实惠通过近期整改，重点改善机关作风，提高工作效率和服务水平，让基层单位、服务对象得到新实惠。在已建立健全的规章制度的基础上，加大对制度的落实力度，重点强化局领导工作会议，减少案件反复，提高工作效率和服务水平；加大联系基层和窗口接访等制度的执行力度，3月至4月，局领导带队，组织各业务科到员村、车陂村、软件园等单位调研，了解基层在规划管理方面存在的疑难问题，对其中符合政策的问题积极跟进，加快解决；对牵涉范围较大的问题依法依规提出城市规划方面的意见和建议，有效推进难点问题的解决，深获群众好评。另外，局领导和科领导每周一至周四上午对外接访时间在对外办事大厅轮值，接待来访和咨询，将群众疑难问题在平时化解，为群众办实事。（三）联系实际，规划管理工作上水平在学习实践活动中，密切联系工作实际，围绕区委七届六次全会精神，深刻理解如何在规划管理工作中贯彻落实科学发展观，较好地推进了重点工作任务的进展，使天河区规划管理工作在科学发展的理念下迈上新的台阶。如完成了奥体周边地区发展研究，提出奥体中心周边地区的总体发展目标、功能定位等问题，规划了“一轴，四区”的空间结构和用地布局，以及“三横五纵”的规划路网格局；基本摸清全区各村改制公司留用地已办用地红线的情况，完成了石东村、棠下村和珠村三条村村留用地总图、已划用地红线的留用地图及未划用地红线的留用地图；继续跟进高唐软件园和凤凰地区控制性详细规划调整报批工作等等，在实际工作中贯彻落实科学发展观。