区食品药品监督管理局五大平台构筑应急管理体系

为切实做好应急管理工作，荔湾区食品药品监管局领导高度重视，坚持以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质的应急处置工作六项原则，积极构建以构筑应急管理五大平台，建立了完备的应急管理体系，确保了发生食品药品安全应急事件拉得出、跟得上、控得住。

一是成立应急管理领导小组，建设多层级共治平台。荔湾区食品药品监管局在2014年成立之初，就设置有局应急工作领导小组，由党政“一把手”担任组长，亲自抓应急管理工作。领导小组下设办公室，分管领导担任局应急办主任，并设置了专门的内设机构——应急管理科，直接对口区应急办及市局应急处，形成了直报机制。赋予了应急办作为应急事件指挥中心的职能，协调各监管所属地负责，组织构筑了市、区、局、所四级联动的应急管理工作平台，扎实应急体系的根基。

二是以制度建设为中心，建立健全制度管理平台。根据《食品安全法》、《国家食品药品监督管理总局食品药品安全事件防范应对规程（试行）》及各级政府部门的应急预案，结合荔湾区实际，印制了荔湾区食品安全事件应急预案、药品医疗器械化妆品安全事件应急预案、突发事件应急处置手册、应急值班制度以及舆情监测制度等制度类规范性文件。明确了应急管理工作中的应急响应、处置原则、方法、要求、程序、责任等关键要素，所有工作过程都有法可依、有章可循，处置过程能做到有的放矢、有条不紊，最终达到处理过程有迹可循，追究责任有理有据。

三是组织开展应急演练，搭建技能提升平台。2017年12月28日下午，荔湾区食品药品监督管理局组织全局干部、工作人员开展了一次以解说、对话、投影片展示、报告的形式相结合的实景桌面推演式应急演练。此次演练进一步提升了全体执法人员食品安全事故的应急处置能力，确保快速及时有效处置。从“有备无患”和“强化应急机制”入手，进一步完善了事故应急救援预案，积极探索应急演练新方式、新方法，将应急演练作为提升全员业务技能的常规化的模式，搭建起了共同进步平台。

四是以机关业务科为中心，上下同心，形成高效稳健的联动平台。以属地管理、高效联动为应急处置基本原则，形成应急接报，局领导实时指挥，业务科室牵头处置，属地监管所现场处置的四级应急处置模式。确保任何时间，接报任何突发应急事件，都有充足的人员、充实的队伍力量，及时开展应急处置工作。

五是注重综合协调，建立沟通衔接平台。《食品安全法》等法律法规赋予了食药监部门在发生食品安全事故的牵头处置责任。实操中，各级医疗机构收治患者时发现疑似食物中毒（食源性疾病或药物中毒等情况）患者时，应立即报告疾控中心及区食品药品监管部门。食品药品监管部门应对疑似线索进行研判，根据事态发展情况协调政府部门之间以及本部门内部科所之间的处置事宜，需要协调技术部门和专家组共同参与并提供技术支撑时，还应及时进行联系沟通到达现场处置。同时，处置情况应及时向上级部门进行信息的初报、续报和总结报告工作，保证上级能够掌握事态发展情况，及时进行实时指挥。

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