区一届人大七次会议开幕

强化“四区四中心”核心动力    

全面发力粤港澳大湾区建设  

大会现场。（李剑锋/摄）  

3月20日，区一届人大七次会议开幕。市委常委、黄埔区委广州开发区党工委书记周亚伟，市人大常委会副主任唐航浩出席大会，代理区长陈勇向大会作政府工作报告，大会由区人大常委会主任崔世刚主持。  

2019年，黄埔区将按照区一届五次党代会的总体部署，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，努力推动新时代发展出新出彩，为建国70周年创造高质量发展新的更大奇迹。  

2018年成绩单亮眼  

多项经济指标位居全市首位  

2018年，黄埔经济发展质量高效益好。全区实现地区生产总值3465亿元，增长7.6%；固定资产投资、规模以上工业总产值、财税总收入、一般公共预算收入、实际利用外资、进出口总值6项主要指标，总量位居全市第一。广州开发区经济总量、综合效益、科技创新在全国开发区排名第一，综合实力位居全国开发区第二，工业实力位居全国工业百强区第二。  

成功跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列。出台12项改革文件。成功获批全省首个营商环境改革创新实验区。获评“2018年度中国十佳营商环境示范县市”，成为特大城市营商环境改革探路先锋。获评“国家知识产权战略实施工作先进集体”。专利申请量增长66.3%；专利质押融资增长356%，位居全市第一。  

全市首推工业用地先租后让。获批省“三旧”改造改革创新试点，投资总额、已批项目、开工面积均居全市首位，连续两年在全市“三旧”改造考核中排名第一。  

荣获国家科学技术奖一等奖1项、二等奖3项，获评国家新型工业化（智能装备）产业示范基地、以区块链为特色的“中国软件名区”、广东省5G技术物联网与智慧城市应用示范区，开通工业互联网标识解析国家顶级节点。  

强化“四区四中心”目标  

全面对接粤港澳大湾区建设  

今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，随着广州科学城吹响扩容号角，区一届五次党代会上提出的建设粤港澳大湾区“四区四中心”也将提上日程。2018年，知识产权综合改革试验等5个项目纳入国家粤港澳大湾区三年行动计划，广州高新区扩容等32个项目纳入省市实施意见。  

对标国际，创造一流。2019年，黄埔区将巩固提升四片联动创新优势、产业优势，全力以赴把粤港澳大湾区“四区四中心”建设成为高质量发展的核心引擎。  

全力建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区，打造具有全球影响力的国家知识中心。积极推动知识城开展自由贸易实验，推进价值创新园区建设，加快巨轮智能装备、康方药业、康盛生物等重点项目建设。设立粤港澳大湾区产业协同发展基金。加快建设中新国际联合研究院等核心载体，推动设立新加坡知识产权局中国代表处，建设粤港澳大湾区知识产权服务中心。加快推动知识城到白云机场、广州东站、南沙3条高速地铁动工建设。  

全力建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心。推动科学城扩容提质。加快建设粤港澳青年创新创业基地、大湾区5G协同创新国家实验室，布局太赫兹等重大创新平台。推进玛斯特智能装备等项目开工建设，加快建设喜星电子、日立IT总部等优质项目，确保乐金OLED、发那科机器人等重大项目按计划投产。推动数字型、智能型制造，支持明珞、视源、广州数控等企业，成为智能制造标准化典范。加快建设科学大道—开创大道新经济走廊，打造科学城地标性商圈。  

全力建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区，打造服务港澳的新贸易创新中心。打造鱼珠湾总部集聚区，建设中国软件CBD总部、广州日报多媒体融合中心等重大项目。积极打造“一中心三平台”，高水平建设大湾区国际航运创新中心、航运研究院，设立港航俱乐部，举办互联网航运创新发展高峰论坛。培育跨境电商等新业态新模式，加快珠江岸线企业转型升级，推进黄埔老港西一公里土地收储，推动建设黄埔国际邮轮港，让老港口焕发新活力。  

全力建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药研发中心。加快默克创新中心、中以生命科学平行孵化中心等项目建设运营。推动百奥泰、益善生物、百济神州南方研发中心等重点项目建成投产。争取开设药品管理审批粤港澳绿色通道，创建国家生物医药政策创新试验区。办好官洲国际生物论坛，打造生物医药人才集聚高地。  

不断释放政策红利 推动经济高质量发展  

全年引进优质及重大项目100个 征收土地1万亩  

2018年，黄埔区在营商环境改革方面打出“组合拳”，深化“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”等系列改革，在全国首推政务服务“秒批”事项清单，涉企证照“44证合一”，实现企业开办“一天办结”。  

推出“民营及中小企业18条”，政策兑现惠及企业3800家。落实国家减税降费政策，减税160亿元。深化售电侧改革，为180多家企业节约电费5.6亿元。深化国资国企改革，区属国企总资产突破千亿元，增长***%。全年完成征地11712亩、收地15331亩，拆迁76万平方米。治理各类违法建设407万平方米，盘活低端低效土地物业25.8万平方米。  

2019年，我区将以创建国家级营商环境改革创新实验区为目标，更大力度深化营商环境改革。全面推广电子证照、电子印章，扩大“全流程网办”事项覆盖范围。深化开展“订制式审批服务”，开展企业开办“零见面”试点，打造企业开办“无费区”。推广工业用地先租后让、弹性出让，扩大售电侧改革范围，切实降低企业成本。推进国有企业混合所有制改革。建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管体系，深入开展第四次经济普查，提升事中事后监管水平。  

助力民营经济蓬勃发展。围绕“中小企业能办大事”，做好精准服务，推动“民营及中小企业18条”落地见效。建立金融创新服务超市，搭建信用信息和融资对接平台，促进“个转企”“小升规”，提振民营企业发展信心。推进“禾雀花”工程，办好黄埔企业产品交易会。  

抓好项目引进落地。加快动力电池、生物药等领域龙头项目落地，全年引进优质及重大项目100个，投资规模2000亿元以上。新增动工项目40个。加快诺诚健华、宝能汽车等重大项目建设步伐，确保粤芯、露乐、晋阳电子等重大项目按计划投产，全年实现项目投试产60个。  

拓展产业发展空间。扎实开展第三次土地调查。搭建工业项目用地管理平台，严格执行土地保证金制度。加快项目用地征收，实现征收土地1万亩。全年盘活用地30万平方米。推动西区、云埔、永和等老工业区振兴发展。  

高端集聚，建设现代化经济体系  

实现技改投资85亿 新增人才公寓5000套  

2018年，黄埔区招商战线成果丰硕。引进优质项目138个，总投资超过2000亿元。其中华润、广汽等世界500强、中国500强、民营500强及央企投资项目33个，产出超百亿项目10个。68个重大项目增资扩产。新增市场主体2.8万户。全年开展4次项目集中动工，55个重大产业项目开工建设，80个项目投试产，完成筹建固定资产投资413亿元，增长85%。省、市、区重点项目分别完成投资进度242%、133%、107%。  

科技创新动力强劲。省级新型研发机构达到21家，占全市半壁江山。新增高新技术企业478家、总数突破2000家，新增孵化面积53万平方米，华新园获评国家小微企业创业创新示范基地。雪松控股成为本土首家世界500强民营企业。广东股权交易中心落户，新增“新三板”挂牌企业9家，总数达到123家；新增创新工场等风投机构71家，风投机构总数超过300家，管理资金规模超700亿元。文创产业蓄势待发，建设大湾区数字娱乐产业园，云图学院等一批龙头企业落户。  

高端人才加速集聚。成建制引进王晓东、施一公、刘昌孝等院士人才团队，新增区创新创业领军人才26名，全区高层次人才达到565名。审核发放外国人来华工作许可证3212张，广州人才绿卡234张。打响“上管老、下管小”人才服务品牌，建成人才养老公寓、幼儿园等服务配套设施，全年筹集各类人才住房6000套。  

2019年，我区将着力集聚发展新兴产业，提振升级传统产业，促进制造业与现代服务业融合发展，加快推动产业迈向价值链高端。推进先进制造业集群发展。大力培育新一代信息技术、人工智能、生物医药3大世界级产业集群，突出打造5G、量子通信等引领型产业，形成一批具有国际影响力的高端产业集群。建设国家新型工业化（智能装备）产业示范基地，开展国家高端装备制造业标准化试点，建设广东省工业互联网创新中心和示范基地。全年完成100家企业智能化技术改造，实现技改投资85亿元。  

促进现代服务业繁荣发展。发展工业设计、金融服务，培育股权交易、检验检测认证等科技服务业集群。大力发展楼宇经济，着力引进雪松金融、思派创投等总部项目。加快文化创意产业发展，在数字娱乐、在线教育、智慧旅游等领域培育一批单打冠军。  

加速集聚科技创新平台。大力争取人类细胞谱系大科学装置等重大创新平台，加快建设再生医学与健康省实验室、新一代通信与网络研究院等研发平台。筹建广州交通大学、中国科学院大学广州学院，引进南洋理工大学合作办学。组织产学研联合攻关，力争在量子通信、干细胞等优势领域，实现一批原创型、引领型关键技术突破。  

支持科技企业发展壮大。全年培育高新技术企业200家，遴选瞪羚企业200家。新增人工智能等孵化器10个，新增孵化面积30万平方米。全年实现3家以上企业上市。集聚风险投资机构达到400家，资金管理规模达到900亿元。  

构筑人才创新创业高地。设立粤港澳大湾区人才工程研究院，建设海归小镇。强化院士等顶尖科技人才引进，引进“高精尖缺”人才。以开放大道、创新大道为主轴，重点在地铁7号线二期沿线布局高端创新载体。新增人才公寓5000套，为科技人才创新创业提供良好环境。  

增强先行先试魄力  

全方位开展对外合作交流  

聚焦开放合作，全面发力粤港澳大湾区建设，在形成全面开放新格局上取得崭新业绩。2018年，知识城成为粤港澳大湾区重大创新载体。组建大湾区生物医药产业促进会，成立大湾区半导体产业联盟、区块链联盟、人工智能联盟。设立大湾区协同创新研究院、清华珠三角研究院粤港澳创新中心，规划建设粤港澳青年创新创业基地。开放合作共赢发展。引进外资项目173个，增长47.8%。在加州、伦敦、香港设立离岸创新中心。复制推广123项自贸区政策。黄埔口岸进出口通关时间分别压缩43.4%和74.6%。全省唯一的生物材料进出口绿色通道华南生物材料出入境平台投入运营。  

以粤港澳大湾区建设为主轴，奏响改革发展的黄埔强音。2019年，黄埔区将全面发力粤港澳大湾区建设，着眼建设开放大湾区、活力大湾区的先行范例，深度对接广深港澳科技创新走廊，集聚港澳及国际高端资源，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，加快建设天安大湾区创新园，全力推动聚集诱导发光研究院等一批高端研发机构落地建设，加快推进清华珠三角研究院与香港中文大学、香雪制药与澳门大学等产学研合作，推动建设世界级的大湾区诊疗中心。创建穗港服务贸易新模式试点，推动设立粤港澳生物医药、工业互联网等产业联盟。设立粤港澳大湾区数字交易所，建设区块链数字经济创新区。  

全方位开展对外交流合作。引进欧盟能源、教育、医疗等高端项目，加快建设中以国际机器人产业园，设立离岸创新中心、融合创新中心，推进中沙吉赞城、中日生物医药大健康产业合作。优化整合海关特殊监管区域，提升跨境贸易便利度。支持探索成立世界湾区合作组织。  

黄埔品质 彰显城市魅力  

地铁21号线全线通车  开工建设118条道路  

城市环境是提升区域营商形象，推动产业发展的重要因素。2018年，黄埔城市环境品质跃升，新建改造道路78条，丰乐北路成为两区融合样板。完成39座桥隧、98栋楼宇夜景亮化，启动建设长洲岛珠江国际慢岛。新建绿道32公里，完成57家重点企业废气治理，空气优良天数达到316天，获批国家新能源综合利用示范区，建成充电站7个、充电桩6***个，投放新能源公交1240台。14条黑臭河涌基本消除黑臭。  

一流城市必然有着一流治理。2019年，黄埔将着力塑造品质、追求卓越，用“绣花”功夫彰显精品精致精彩的城市魅力。城市更新方面，加快推进省“三旧”改造改革创新试点。启动沙步、大塱、珠江村等20个项目改造，加快推进横沙、暹岗等47个在建项目，完成佳兆业城市广场等10个项目改造。推进下沙等6个示范社区建设。完成8家专业批发市场、农贸市场整治提升。  

交通方面，完善交通基础设施。开工建设知识大道等道路118条，加快改造黄埔东路等道路72条，推进知识城至天河、从化至黄埔、机场第二高速黄埔段等高快速路建设，开通北二环萝岗立交，加快贯通开放大道、创新大道。全力推进融入粤港澳大湾区的高铁、快速路网建设，争取广中珠澳高铁、广河高铁、广深第二高铁在黄埔设立站点。实施黄埔港等片区道路亮化升级改造，完成志诚大道等道路绿化景观升级。实现21号线全线通车运营，加快地铁5号线东延线、7号线二期建设步伐，优化公交路线15条，完善南北公共交通接驳。  

生态环境治理方面，坚持绿水青山就是金山银山，加快治理“散乱污”场所。建设国家新能源综合利用示范区，推广氢能源汽车示范应用，完成常春藤等站场充电设施建设，建成充电桩370个。完成九龙三厂等项目建设，推动扩建萝岗、东区等4个水质净化厂，推进河涌两岸清理整治，实现水清、岸绿、景美。  

提升城市治理能力。坚决打好违建治理攻坚战，拆除违建500万平方米以上。强化城中村、内街内巷保洁管理，提高垃圾处置效率，创建垃圾精准分类样板小区60个。新增管道燃气用户2.5万户。建设科学预防、主动预警、智能处置的现代化应急管理体系，提高灾害防治能力，加快“三条围”搬迁，强化油气管廊综合整治，坚决防范遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管。完善社会治安防控体系，强化禁毒、社区矫正工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造广州最安全区。  

黄埔温度 凝聚民生合力  

新增学位6000个 建成3家专科医院  

2018年，黄埔发力民生保障，教育医疗等基础配套进一步完善优化。成立五大教育集团，新增学位超2万个。广医五院综合楼正式启用，新建开发区医院门诊综合楼，新增住院床位754张。就业政策惠及群众27.7万人次，城镇新增就业4.6万人，新增公租房2378套，建成安置房超3000套。实施老旧楼房加装电梯项目76个。民生支出连续三年保持10%以上高位增长。  

顺应期待，优质供给。2019年，黄埔民生将继续为民解忧，释放更多的黄埔温度。教育方面，以优质均衡铸造教育品牌。开工建设黄埔军校中学、小学，加快推进广州实验中学、爱莎国际学校等项目开工建设，新开办铁英小学等公办中小学5所、幼儿园6所，新增学位6000个。培育高水平教师队伍，深化“区管校聘”改革，新增教师600名。  

医疗方面，持续深入打造健康黄埔。开工建设岭南医院二期、广医附属妇儿医院，加快广州巴塞罗那国际医院、匹兹堡大学医学中心国际医院等项目建设，推进区妇幼保健院、红会医院等改造升级，建成中山大学***防治中心等3家专科医院。推动医疗卫生信息整体上云，加快建设城市社区15分钟、农村地区30分钟基本医疗卫生服务圈。  

文化方面，加大力度建设文化强区。推动南海神庙参与海丝申遗，加快建设长洲岛珠江国际慢岛。深挖现代工业文化，讲好“黄埔故事”。加快海事博物馆、黄埔市民艺术中心等文化场馆建设，建成运营市第三少年宫。  

社会保障方面，提高保障增进民生福祉。实现养老机构医养结合全覆盖。打造“半小时公共法律服务圈”。新开工棚户区改造住房1156套。加快知识城南安置区二期及福山村、福洞村等1万套安置房建设，推进福山福洞整村搬迁。（供稿：毛丽丽）