关于印发2019年各类突发事件应急预案的通知

各村（社区）、机关各部门，镇辖各单位：

《2019年各类突发事件应急预案》已经魏兴镇人民政府修订完善，现印发给你们，请遵照执行。

达州市通川区魏兴镇人民政府

                                     2019年5月20日

魏兴镇2019年各类突发事件应急预案

第一章 总则

第一条 编制的目的

为建立和完善各类突发事件应急机制，科学防控和消除因各类突发事件带来的危害，最大限度地减少国家和集体财产损失，保障人民群众生命及财产安全，维护正常的社会秩序，促进辖区社会的和谐稳定，推动全镇各项事业又好又快地发展，特制定本预案。

第二条  编制的依据

根据《中华人民共和国宪法》和国家其他法律、法规，以及省、市、区有关规定编制本预案。

第三条  编制的主要内容

本预案编制的内容主要包括：自然灾害突发事件类（地质灾害、森林火灾、防汛抗旱、灾害性天气等）；事故灾害突发事件类（道路交通、安全生产、火灾事故、环境污染、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、水库堰塘等）；公共卫生突发事件（各类传染疫情、实物中毒、群体性不明原因疾病、动物重大疫情等）；社会安全突发事件类（大规模群众性事件）及其他突发事件类。

第四条  突发事件的分类

根据各类突发事件的性质、危害程度、涉及范围等，将突发事件等级分为四级。

Ⅰ级：特大突发事件；

Ⅱ级：重大突发事件；

Ⅲ级：较大突发事件；

Ⅳ级：一般突发事件。

各等级的具体标准按国家有关规定标准确定，并依法进行发布。

第五条  应急处理的工作原则

（一）统一领导，分级管理，上下联动的原则

镇人民政府统一领导和指挥全镇各类突发事件的应急处置工作。各村（社区）负责本辖区突发事件的防控处置工作。各职能部门及单位各自的职责范围内，按照预案的规定做好应急处置的相关工作。

（二）预防为主，群防群控的原则

坚持预防为主，切实加强宣传教育动员工作。认真落实各种防控措施，做好应急物质储备。充分依靠人民群众，认真做好群防群控。

（三）科学指挥，依法处置，责任倒查的原则

建立和完善各类突发事件应急体系和反应机制，提高应急应变能力，做到靠前指挥、科学决策、反应迅速、措施果断、及时防控，严格责任倒查。

第二章  组织机构及工作职责

第六条   为切实加强全镇各类突发事件应急处置工作的领导，镇人民政府成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关只能部门及村（社区）委负责人为成员的应急处置工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇人武部，主任由武装部长兼任，具体负责各单位、各部门的协调工作。

第七条  辖区各类突发事件的应急处理实行行政负责制，具体职责明确如下：

（一）领导小组组长对全镇各类突发事件应急处置工作负总责，具体负责突发事件的上报、传达上级指示、安排部署处理工作。

（二）领导小组副组长具体负责分管职责内突发事件的具体处置工作。

（三）各村（社区）、单位具体负责本行政区域和本单位内各类突发事件的及时上报工作，并迅速动员组织足够人力在第一时间赶赴现场先期处置，防止事态进一步扩大，协助镇政府开展应急工作。

（四）卫生院：负责各类突发事件的医疗救护、并做好疫情的检测、预警、防控，为政府开展应急工作提供科学依据。

（五）农牧站：负责全镇范围内重大动物疫情的检测、预警、防控，为政府开展应急处理提供科学依据。

（六）镇安办：具体负责各行各业安全生产的监督，协助有关部门维护突发事件的现场秩序。

（七）民政办：负责各类突发事件应急物资的储备，救灾物质的监管，困难及弱势群体的生活救助及医疗救助。

（八）财政所：负责各类突发事件应急工作经费的落实，确保足额到位。

（九）派出所、综治办、司法所、人武部：负责维护现场秩序，依法、及时处置与突发事件有关的各项应急工作，确保社会稳定。

（十）国土、建管、便民（政务）服务中心，等部门和单位：在镇政府的统一领导下，在自己的职责范围内，及时开展有关应急工作。

（十一）监察室负责监督检查各职能部门及工作人员在应急处理工作中履行职责的情况，查处应急工作中的失职，渎职等违纪、违规行为。

第三章  突发事件的检测、报告

第八条  各职能部门、单位及村（社区）为全镇各类突发事件的检测机构，承担责任范围内突发事件的检测、预警、上报。负责收集、核实、整理、摸排、分析突发事件的信息，人员培训，技术指导等工作。

第九条  辖区各类突发事件的上报实行逐级报告制度，不得越级上报。各村（社区）、职能部门及单位要公开报告渠道，确保信息畅通。任何单位和个人对突发事件不得瞒报、迟报、漏报、谎报及阻碍他人报告。

第四章  突发事件的应急保障

第十条 技术保障

（一）信息系统：按照上级的统一部署，建立我镇突发事件应急指挥系统，承担全镇突发事件及相关信息的收集、处理、分析、传递等工作。信息系统覆盖全镇，采用分级负责的方式进行实施。

（二）应急队伍：组织和动员足够人力，建立两个应急梯队，召之即来、来之即战、战之能胜的应急队伍，是处置各种突发事件的关键所在，特别是要把各行各业专业技术人员充实到应急分队，提高处置效果。

（三）培训和演练

各村（社区）、单位及职能部门要认真组织以机关职工、村（组）干部、基干民兵为骨干人员应急处理知识与技能的培训，推广最新知识和先进技术，建立考核制度。在培训的基础上，组织突发事件的应急演练，提高应急处理水平和应急能力。

第十一条  后勤保障

（一）物质储备：镇人民政府根据各单位及职能部门提出的建议与计划，建立处理突发事件的物资和生产能力储备。物资储备主要包括：交通工具、药品疫苗、器材设备、生活物资等。

（二）经费保障

财政部门应保障各类突发事件应急基础设施和日常转运经费，各类应急经费，各种应急经费纳入财政预算，确保应急工作的顺利进行。

第五章 附则

第十一条 本预案适用于魏兴镇境内的各类突发事件的应急处置工作。

第十二条本预案自发布之日起施行。