拟建136万平方米村民安置小区（图）

　　在白云湖街道“十三五”规划中，妥善解决夏茅村石井河整治安置历史遗留问题及迎亚运拆除物业复建问题，被摆在靠前位置，区、街两级一直努力寻求解决夏茅村历史遗留问题的办法。在经过大量前期基础性工作后，近日夏茅村两大历史遗留问题取得了重大进展。记者从区国土规划局获悉，10月14日，《夏茅村控规项目》顺利通过了市规委会审议。这让夏茅村的村民重新看到了安置房屋和复建物业的希望。

　　根据规划，夏茅村石井河整治拆迁安置区重新选址于广花快速路以西，与村留地形成一个完整单元，以居住、商业为主要功能，其中居住功能以复建安置为主，安置居住小区建筑面积近13.6万平方米。而“迎亚运”拆除物业复建项目，则由街道引导夏茅经济联社与企业进行合作，拟于广花一路西侧、夏茅客运站南侧地块，合作打造现代家居商贸区，提升产业业态、土地效益和城市环境。

　　A、落实复建安置，引入优质企业促产业转型升级

　　建设近13.6万平方米安置小区

　　《夏茅村控规项目》显示，该项目主要分为4个实施项目，包括“迎亚运”拆除物业复建项目、石井河整治安置项目、夏茅小学扩建项目以及预留改造项目。

　　区国土规划局相关负责人表示，为解决夏茅村石井河整治安置历史遗留问题及推进夏茅村旧厂更新改造项目，我区结合在编白云湖片区控规，对项目及周边地区进行整体谋划，统筹考虑留用地落地、产业发展、道路建设、公服配套等问题。规划将安置区重新选址于广花快速路以西，与村留地形成一个完整单元，以居住、商业为主要功能。其中，居住功能以复建安置为主，解决历史遗留问题；商业功能结合村留用地落地情况，引入优质企业，打造商业综合体，促进产业转型升级。

　　记者了解到，该项目位于夏茅村东部，北至夏茅汽车站、南至夏茅南约商业街、东至广花一路，用地面积22公顷（合330亩）。地块现状建筑主要为低端厂房仓库和村民住宅，出入主要依托北侧的广花一路，内部仅夏茅大道一条内部路。

　　在城市设计方面，北侧为商业商贸产业组团，高度30-70米，南侧为居住及安置组团，高度70米，沿机场高速留出“U”字景观面，形成特色门户形象空间。

　　就群众关注的安置小区的落实，《夏茅村控规项目》显示，安置小区将位于南侧，为居住及安置组团，安置小区（村居住）建筑面积81168平方米，居住小区（政府储备）建筑面积54774平方米，安置居住小区建筑面积近13.6万平方米。

　　合作打造现代家居商贸区

　　另一个备受关注的项目，是“迎亚运”拆除物业复建项目，该项目已作为夏茅村成片连片集体旧厂房改造项目，纳入我区2016年谋划审批类城市更新项目。

　　今年9月“迎亚运”拆除物业复建项目迈出了实质性的一大步。红星美凯龙家居集团有限公司与白云湖夏茅经济联合社签署合作意向协议，双方拟于广花一路西侧、夏茅客运站南侧地块，合作投资建设家具商场及配套物业。目前，红星美凯龙项目相关设计方案已基本确定。

　　“我们强化对各项目成果的转化，通过招来大商，加快业态聚集，有效推动产业转型升级，提升经济效益和城市效益。”白云湖街道办事处主任孔高翔表示，该街积极引导夏茅经济联社充分开发“迎亚运”拆迁地块，引入红星美凯龙，将该片区打造成现代家居商贸区，提升产业业态、土地效益和城市环境。红星美凯龙项目的最终落地，也同步实现了村社集体经济的发展和解决夏茅村“迎亚运”拆迁等历史遗留问题。

　　夏茅小学、幼儿园拟将扩建

　　据了解，按《广州市城乡规划技术规定》要求，每100平方米住宅建筑面积不少于11平方米的标准配置公共服务设施，地块将配套110千伏变电站一处、54班九年一贯制学校一处、社区少年宫一处、政务服务中心一处、街道办事处一处。

　　《夏茅村控规项目》还提出对夏茅小学、夏茅幼儿园进行扩建。夏茅幼儿园现状为7班，用地面积1233平方米，规划根据在编《白云湖核心区控制性详细规划优化》，扩建为18班幼儿园，用地面积5685平方米；夏茅小学现状为12班小学，用地面积18972平方米，规划扩建为54班九年一贯制学校，用地面积29135平方米。

　　与此同时，《夏茅村控规项目》还对路网进行了优化，将结合夏茅汽车站的权属边线及现状村居，调整主干道线位；根据“窄马路密路网”的城市设计要求，新增3条15米宽支路，并规划对夏茅大道拓宽至15米。

　　B、区街主动谋划 3个月走完规划调整程序

　　部门街道在前期共同努力的结果

　　在白云湖街道“十三五”规划中，妥善解决三个历史遗留的拆迁安置问题被摆在靠前位置。2009年，为配合石井河整治和污水处理工程建设，夏茅村拆迁了村民住宅面积7000多平方米，需要复建安置57户，此为一；迎亚运拆迁了一处杂乱无章的集体用地，复建项目久拖未决，此为二；2008年夏茅村发生地质灾害，53幢民宅受损，受损民宅面临复建，此为三。

　　“这些历史遗留问题是街道发展跨不过绕不开的工作重点，若是不能兑现拆迁前的承诺，政府威信将大打折扣。若不能完满解决历史遗留问题，白云湖街道未来大发展，难以得到群众认同。”白云湖街党工委书记张伟良表示，要尽快解决历史遗留问题，取信于民。

　　如今，《夏茅村控规项目》顺利通过市规委会审议，让夏茅村的村民重新看到了安置房屋和复建物业的希望。这是国土规划部门、街道在前期共同努力的结果。

　　“这个项目是很有代表性的，从正式启动规划程序到顺利通过市规委会的审议，我们仅用了3个月的时间。”区国土规划局副局长严明昆告诉记者，这个项目之所以能这么快顺利通过审批，除了白云湖街、区有关部门前面基础工作扎实之外，还有就是充分发挥街道、部门的主体作用去谋划一个片区的发展意识正逐步得到强化和应用，深化规划编制工作思路。

　　对“共编共用共管”规划体制的深化

　　在严明昆看来，这个项目是我区的一个典范，是对“共编共用共管”的规划体制的深化，目前区内逐步形成“系统研究、连片统筹、谋划实施、有效开发”的工作思路，“这样的思路下，镇街一级成了谋划的主体，加上社会力量广泛参与，做出来的规划是最能落地，一审议通过就能真正能转化成有效的建设量”。

　　记者了解到，“共编共用共管”的规划体制，让最熟悉这片土地、最了解发展需求的人有了编规划的参与权、建议权、思考权。同时，这种做法打破了闭门编规划的传统模式，使属地政府、规划实施者、利益相关人等提前介入达成共识。而“系统研究、连片统筹、谋划实施、有效开发”的工作思路，是我区对“共编共用共管”的规划体制进一步深化，在这样的思路下，镇街成为了规划、谋划的主体，社会力量广泛参与，一个片区要怎么发展、怎样落地，由他们“说了算”，做出来的规划也能最终转化成为有效建设量，规划真正做到科学性、有效性。

　　何为“系统研究、连片统筹、谋划实施、有效开发”？系统研究即以规划部门为主，按照城市总体规划，对每一个片区规划的功能定位、布局、交通、生态、生态、产业、市政等要素进行系统性安排；连片统筹即以区街为主，按照片区规划对具备实施条件的区域连片考虑实施，而不是一块地一块地的去搞；谋划实施即各种社会力量广泛参与，找到规划落地的路径；有效开发是考虑成熟的地区通过规划调整，马上可以进入实施，从而形成有效的开发建设量。

　　“我们都是经过前期大量的调研，充分征求村社、村民的意见，安置区要放在那里、怎么建，拆除的物业要发展什么，都是经过充分的研究探讨而形成的。”白云湖街相关负责人表示，结合街道未来五年的谋划，该街主动对《夏茅村控规项目》进行了谋划，力求做到有效开发，真正能落地。

　　《夏茅村控规项目》顺利通过市规委会审议，正彰显着我区各镇街、区有关部门所谋划的策略见成果，也预示着更多的改变将在这片大地上发生。

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