2016年市水务工作总结和2017年工作计划

2016年，全市水务系统按照住建部、环保部的部署，根据市委市政府的决策要求，加强统筹协调、突出重点、攻坚克难，在建设“干净、整洁、平安、有序”的城市环境和“以问题为导向，以行动抓落实，以结果论英雄”思想的指引下，以黑臭河涌治理为重心，积极践行“控源动真格，管理上水平，工程抓进度，城中村治污攻坚，开门治水人人参与”的治水新思路，集中精力全力推进水务各项工作。

一、2016年工作回顾

（一）水务工作亮点。

1.河涌水质持续改善。我市35条黑臭河涌水质总体上稳步提升，其中6条河涌已基本达到不黑不臭的标准，中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转；国考鸦岗断面1－12月氨氮指标平均浓度1.94mg/L，实现水质达标。大墩断面溶解氧指标为6.75mg/L；增江口断面水质已达到Ⅱ类水质标准，符合“只能变好，不能变差”的考核要求。

2.社会评价趋于正面。2016年以来，我市的水环境治理工作得到了越来越多市民群众的理解支持和媒体舆论的正面报道：2016年8月，启动防御台风“妮妲”一级响应宣布“三停令”新闻发布会，获得了市民和专家点赞；11月，《南方都市报》评论：2016年市水务部门公布的控源等河涌治理信息，信息巨量、详细清晰，公开投诉和举报后的处理流程以及结果，提高了公众的信心和积极性；12月，市委宣传部《互联网涉穗舆情日报》（2016年第240期）指出：近期涉穗环保类话题关注度高，总体积极正面，媒体、网民对我市环保类话题关注度较高，多集中在整治河涌、废气等工作成效上，如人民网报道：市内河涌水质稳步向好，地铁B涌等6条河涌已消灭黑臭。河涌整治相关举措力度大，多家媒体点赞我市多部门联合摸查排污口、封堵污染源助力河涌整治，形成全社会共同监督治水氛围。初步扭转了全市治水工作的被动局面，基本形成了市区共管共治、全社会共同参与的良好工作格局。

我市治水工作得到国家、省级部门肯定。9月7日，住建部、环保部通报第二季度全国城市黑臭水体治理情况，称我市黑臭河涌整治进展明显；10月11日，在全国城市黑臭水体治理调度会上，住建部对我市全面推进“河长制”工作给予了肯定。省住建厅近期也发文通报2016年我市污水处理和黑臭水体治理工作取得明显成效。10月24日，省人大黄龙云主任到我市调研河长制实施情况，认为我市河长制基础工作做得扎实且具有完整性和系统性，充分肯定我市新提出的利用污染“贡献”排行倒逼河长履职的创新做法。

3.治水思路逐步深化。针对之前存在的“重工程措施、轻管理手段；重下游收集、轻源头治理；重建成区、轻城中村；重部门治水，轻社会参与”等问题，2016年以来，我们一手抓工程建设、一手抓管理提升，多管齐下、综合施策，综合治理的格局已经打开，由“截、清、调”（截污、清淤、调水补水）三字方针转变为“控、截、清、调、管”（控源、截污、清淤、调水补水、管理）五字方针，推动水环境治理由侧重单一工程治理转变为多管齐下的综合治理。

4.体制机制不断创新。我局在调研学习江浙沪经验做法的基础上，先后制定印发了《广州市“河长制”实施方案》、《广州市“河长制”考核办法》，实现有责可问、有责必问、问责必严，已初步建立了市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系。2016年，我局会同市委政研室、市委农办到基层调研，多次协调相关职能部门，推动市委市政府出台“三农”工作意见，在建设程序、用地政策方面取得了突破性进展。

5.社会参与显著提高。2016年以来，我市以河长制为抓手，直面问题、敢于担当、真抓实干，初步扭转了全市治水工作的被动局面，基本形成了上级更加重视、市区共管共治、全社会共同参与的良好工作格局。5月5日学锋书记听取治水专题汇报、5月6日国辉市长专题调研黑臭河涌治理，11月16日学锋书记、建华主任专题调研水环境综合治理，学锋书记、国辉市长、亚伟常委还多次在治水简报上作出批示，部署相关工作。2016年以来，先后3次组织与媒体、环保组织及市民代表座谈交流，听取公众对治水工作的意见和建议，增进与公众的沟通交流，促进相互间的理解；加大对“两微”投诉事项转办督办力度，不断畅通公众对治水工作的监督渠道，近期我局开发广州水务微信投诉系统，近一个月时间收到市民投诉376件，已办295件，办复率78％，努力营造“开门治水人人参与”工作局面。

6.工作氛围风清气正。通过执纪问责、“以案治本”，加强党风廉洁工作建设，全力营造执政为民、廉洁高效的政治风气；同时，选贤与能，加强干部队伍建设，给“想干事、能干事、干成事”的人提供舞台，“能者上、庸者下”，营造风清气正、干事创业的良好工作氛围，全局上下，已初步建立起“上下同欲者胜”“大家撸起袖子加油干”的良好态势。

（二）主要工作回顾。

1.重点推进黑臭河涌整治和污水处理。一是广佛跨界16条河涌治理。广佛跨界16条河涌整治工程共计111个子项，至2016年底总投资117.24亿元。累计完成工作量99.79亿元，完成率86.7％。二是35条黑臭河涌整治。共计113个子项，总投资126.31亿元。累计完成工作量77.63亿元，完成率61.5％。三是城镇污水处理工程。建成污水管网400公里（2015年完成110公里，同比增幅明显），完成龙归污水厂二期、新华污水厂三期、鳌头污水厂等5座污水厂建设，新增污水处理能力30万吨/日，全市污水处理能力达529万吨/日，污水处理率93.5％。四是农村污水治理工程。全市共有1136个行政村（社区）列入农村生活污水治理范围，2016年计划新建303个行政村农村污水处理设施，目前完成了100个。截至2016年12月底，共有682个行政村（社区）完工，完工率为60％，实现污水处理排放达标。五是切实推进城镇污水处理厂污泥处理处置。目前中心城区9个厂中，石井厂已完成；西朗完成施工，在调试中；沥滘、大坦沙污水厂已进场施工；龙归、竹料厂、大沙地、京溪4厂正在编制招标文件；猎德已完成招标并签订了合同，可研已获市发改委批复、初步设计文件已编制完成并通过审查。其他各区中，增城中新污水厂已进场施工；新塘完成施工，在调试中；其他各厂污泥干化减量设施改造建设项目正在推进前期工作中。

2.不断加强城乡水安全保障工程建设。一是防洪工程。系统推进水库、水电站、水闸、泵站、堤防加固以及小村落整治工程等，截至目前，146个项目中，完工55项，在建45项，其余正开展前期工作。二是农田灌溉工程。包括灌区续建配套与节水改造和易旱地区抗旱水源建设，截至目前，19个项目中，完工15项，在建4项。三是排涝工程。深层隧道东濠涌试验段中山三路竖井已完成基坑开挖工作，盾构机掘进完成1149米；沿江路竖井已完成竖井及预留隧道洞口开挖工作，现进行连接隧道开挖工作，累计完成86米。东风路竖井考古工作已基本完成待文物保护方案确认；玉带濠竖井已考古完毕。9月9日已正式印发《关于加快广州市中心城区内涝治理的工作意见》，正抓紧推进中心城区72个易涝点的整治工作。四是三防减灾方面。2016年，受强厄尔尼诺影响，我市暴雨、台风等极端天气多发，历史罕见。全市先后遭遇了20多轮极端天气的袭击，其中“5.10”、“6.8”强降雨和强台风“妮妲”、“海马”对我市影响较大。全市平均降水量为2594.4毫米，较常年同期偏多42％，为历史同期最多。特别是遭遇2016年第4号强台风“妮妲”袭击前夕，我市发布了近16年以来首个台风红色预警信号，并发布了广州历史上首个应对台风的全民动员令，期间，在全市范围内实行“三停”（停工、停产、停课），通过及早部署、靠前指挥，防御工作得到社会各界的充分肯定，我市三防工作体系总体经受住了考验。

3.着力开展饮用水保障工程。2016年全年供水总量为22.9亿立方米，供水能力达到750万立方米每天。一是饮用水水源工程。实施广州北江引水工程，日引水规模100万立方米，目前正在抓紧开展初步设计和征借地工作；建设北部水厂一期工程，日供水能力60万立方米，目前正开展相关报建工作；建设牛路水库战略水源工程，库容6663万立方米，环评及用地预审已批复，移民安置规划报告已出具审核意见，可研报告已批复，已召开初步设计报告专家评审会，目前正按照专家评审意见修改完善初步设计报告，工程力争年底开工建设。二是水质达标改造工程。通过建设加压站、扩大现有供水管径等方式，对中心城区10处缺水缺压区域进行系统改造，目前已完工7处，在建3处，计划2019年完工。三是农村供水改造。在全面完成全市168.6万人口的农村自来水改造工程基础上，正建立健全农村供水管理机制，落实建后管理责任，逐步完善水质监测机制。

4.扎实做好中央环保督察相关工作。11月26日，我市召开迎接中央环保督察工作准备专题会议后，我局迅速行动，认真研究，立即成立由局主要领导牵头的工作组，迅速制定工作方案，严格对照***“水十条”、省《南粤水更清行动计划（2013－2020年）》以及《广州市水更清建设方案》，分析梳理、系统查找水务工作存在的薄弱环节，并认真办理华南督察中心督察广州环保工作现场检查存在的问题，截至12月底，我局共提交8批36项中央环保督查组调阅资料，提供1005份备查资料，完成交办案件7批10宗；专题汇报水务工作情况1次，召开全局性督察工作会议10次，专项工作研究会议20次；报送督察相关文件19份，工作信息28篇；深入现场查勘180余人次，通宵加班200余人次，涉及20个处室和局属单位，都加班加点、不辞辛苦，任劳任怨、值得充分肯定。通过配强工作力量、逐级明确责任、严肃处理案件、解决突出问题，全局上下思想认识到位、工作部署到位、方案落实到位、整改问题到位、责任追究到位，以严谨的态度、严格的纪律和高效的机制，扎实做好了中央环保督察交办的各项工作。

5.切实强化水资源管理工作。一是扎实推进最严格水资源考核管理工作。抓紧实施《广州市水生态文明城市建设试点实施方案》，目前总体建设进度已完成82％，花都湖成为继增江画廊水利风景区、白云湖水利风景区之后广州第三个国家水利风景区。强化落实最严格水资源管理制度，我市再次获得省考优秀等次。二是开展节水工作。2016年将中心城区月均千方以上用水户4234家纳入计划管理，累计完成915家公共机构节水创建工作，安装完成公共场所节水型生活用水器3100套。

6.持续加强水行政管理工作。不断提升水行政管理能力，做好建议提案、信访案件、行政许可审批、政务窗口、法律规章制定、水土保持、河道管理、规划编制、项目技术审查、资金保障、信息化建设、新闻宣传、安全生产、水务执法、工会、老干、招投标管理、移民管理等工作。

全年受理群众有效投诉590宗，按时办结率99％，信访73件，办结71件、2件正在办理，按时办结率100％；全年办理人大政协建议提案60件，按时办结率100％，满意率为100％。政务窗口共受理各类行政许可、非许可审批和服务事项1771件，按时办结率100％。精简行政许可审批3项，下放区实施7项，审查各类合同112份；完成《广州市人民政府关于开展珠江和流溪河堆场专项整治行动的通告》《广州市水务工程质量监督管理办法》等11部规范性文件的制定和审查；全年承办以我局为被告的给类诉讼案件11件，已判决的10宗案件全部胜诉，1宗双方和解。审批市级生产建设项目水土保持方案78宗，完成验收27宗，利用卫星遥感监督检查生产建设项目285宗，完成2016－2018年市级水土保持专家库更新和《广州市水土保持规划》初稿编制工作。进一步加强河湖和水利工程管理；进一步深化规划引领作用，健全水务规划体系，完成了《广州市供排水通道优化方案》的编制，经市政府常务会议审议通过并印发实施；完成了《广州市水务发展“十三五”规划》等5项规划的初稿；全年完成水务工程项目技术审查共114项。积极拓宽资金来源，落实市本级部门预算18.30亿元，市本级预算执行率97.93％，比2015年的提高了1.22个百分点，在全市107个预算单位中排名第16位；我局2015年度部门预算决算工作被市财政局评选为优秀单位。牵头承办第十一届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会；结题验收5个科技项目，6项广州市地方技术规范发布实施，1项水利部科技推广计划项目获水利部科技成果登记，2项科技项目成果被市政府分别授予2015年广州市科学技术进步奖二、三等奖。加大新闻宣传力度，2016年在各级报纸、电视、广播、网络、客户端发布新闻稿件246篇，共计约795篇，组织和配合记者采访30多次，发布网站信息200余条，微博800余篇，有效应对了突发新闻事件，我局舆情应对、新闻宣传均是市政府积极单位，分别被《南方日报》《广州日报》《羊城晚报》评为“新闻报道先进单位”，向市委、市政府办报送信息120余篇，全面地反映了我市一年来水务工作新变化、新面貌、新成绩，是全市信息工作优秀单位。全年全市水务系统未发生生产安全事故，有效落实“党政同责，一岗双责”，安全生产形势持续稳定。我市2015－2016年度水务建设质量工作被省水利厅评为A级，体现了我市水务工程建设综合管理处于全省领先水平；全市新开工水务工程受监率、水务工程项目一次验收合格率均达到100％，有8个工程项目获得省级、市级质量奖，西江引水工程竣工验收登上中央电视台的《新闻联播》。2016年以来，进行水行政执法检查3***次，出动人员1485人次，执法巡查31225公里，处理案件线索190件，立案76宗，结案46宗，罚款147.8万元，规费征收3893万元。全年消化移民项目资金1亿元，规范移民资金管理，完成180个文化与信息服务站建设。

7.深入推进全面从严治党工作。紧紧围绕“两学一做”学习教育，突出抓好思想政治建设、党风廉洁建设两个责任落实、干部队伍建设、基层党建、精准扶贫等工作。

一是扎实开展“两学一做”学习教育。通过周密部署、深入动员，制定方案、建立台账，深入推动“两学一做”学习教育。坚持领导带头、全员覆盖，联系实际、注重结合，聚集问题、扎实整改，知行合一、以知促行，创新形式、注重实效，基层组织建设进一步加强，党员队伍精神面貌得到提升，政治生态更加和谐，为深入推进以水环境治理为重点的水务中心任务提供了坚强的组织保证。各支部共组织专题学习讨论136次，处以上领导干部创新讲党课75次；七一期间，我局有2名优秀党务干部、2名优秀党员、1名优秀党支部书记分别受到市委和市直机关工委通报表扬。二是认真落实党风廉政建设党委主体责任。狠抓党风廉洁建设，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚持把党风廉洁建设与水务工作同部署、同落实、同督办、同考核。通过严格落实签字背书制度，制定水务局年度党风廉洁建设和反腐败工作计划和任务分工，细化主体责任清单，确保层层传导压力，形成一级抓一级的责任体系。结合“两学一做”学习教育，深入开展纪律教育学习月活动，切实增强党员党规党纪意识。坚持纪律规矩挺在前，广泛开展以案治本和谈话提醒活动，先后开展廉政谈话65人次，发出函询书1份，诫勉谈话或书面检查4人，新任局级干部廉政谈话4人，“咬耳扯袖”提醒谈话4人。依法依纪从严处理2名违法违纪党员干部，较好杜绝了执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题的发生。顺利完成了市对我局年度党风廉政建设主体责任落实情况抽查工作。三是深入抓好基层组织建设。实施基层党建目标管理细则，建立基层党建检查考核机制，考核结果纳入各基层领导班子年度评价考核体系，压实抓基层党建工作责任。积极开展结对共建活动，加强机关与基层和群众的密切联系。深入开展“两学一做”学习教育7项重点工作。局机关党委和17个党支部按时进行换届选举和补选工作；扎实开展党费收缴清理工作，全局党员补交党费155万；组织开展党务干部培训2次，规范基层党支部“三会一课”，进一步增强基层党建科学化水平。四是持之以恒抓作风建设。制定《深入纠正“四风”防止问题反弹专项整治工作方案》《广州市水务局开展预防与查办涉农领域职务犯罪专项整治实施方案》等规章制度，进一步健全完善了作风建设的制度体系。重视加强家庭、家教、家风教育，带头用良好家风、家教推动水务作风建设。修订并严格执行《广州市水务局加强机关作风建设六项措施》，坚持平时考核与年底考评相结合，随机检查与定期通报相结合，有力推动机关作风建设，形成了严谨务实、团结协作的工作作风。2016年三公经费支出57.18万，与去年同比降低33.6％，因公出国出境支出23.27万，同比降低18.4％。五是加强干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用程序，按照“好干部”标准选拔任用干部，防止了唯年龄、唯分数、唯票数的选人问题发生，树立了良好的用人导向。加强干部交流培训，坚持选调业务精、学历高、能力强的年轻干部到治水重要岗位任职锻炼。认真做好公务员招考、事业人员招聘和军转干部招收工作。2016年提拔使用处级干部15名，处级干部交流任职12名，招考公务员7名，招聘事业人员1名，接收军转干部10名，进一步改善了我局水管单位人才队伍梯次结构。严格执行干部休假和个人事项报告制度，加大党员干部八小时以外的管理力度。定期组织开展丰富的文体活动，设立了医疗诊室，实行自助餐就餐，为干部职工身心健康提供了有力保障，积极营造了较好的拴心留人环境。六是扎实开展精准扶贫工作。顺利完成了增城区正果镇合水店村帮扶任务，实现了“村集体经济年收入30万元以上和贫困户家庭人均收入10000元以上”的工作目标；有针对性地制定了五华县河东镇三田村帮扶年度工作计划和三年规划，实施精准扶贫和精准脱贫。

二、主要经验做法

2016年以来，在市委市政府的部署下，在市人大的督导下，全市上下积极行动、凝心聚力、攻坚克难，特别是重点围绕2017年底要消除黑臭的35条河涌，精准发力、统筹施策、成效显著。主要经验做法如下：

（一）以“河长制”为抓手，狠抓体制机制建设。为将黑臭河涌治理任务压实到基层，压力传导到一线，2016年上半年，我局在调研学习江浙沪经验做法的基础上，先后制定印发了《广州市“河长制”实施方案》《广州市“河长制”考核办法》，真正激发各级河长的治水积极性，实现有责可问、有责必问、问责必严。目前，我市已初步建立了市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系。全市1362条河涌已落实河长1938名，其中，35条黑臭河长落实河长292名。2016年6月以来，市、区两级政府陆续举办河长培训班，重点明确了河长的职责分工、考核办法以及河长所承担的治理责任，参加河长达2385人次。此外，我局制定印发了《广州市35黑臭河涌整治工作意见》《广州市黑臭河涌整治工作任务书》等系列文件，将黑臭河涌治理体系、责任主体、进度安排、技术路线等落实到各责任单位。

（二）以查处违法排污为核心，狠抓污染源治理。2016年，市治水办累计发出交（督）办通知1372份，涉及1483个问题，涉及工业废水排放、养殖污染、排水设施、违法建设、建筑废弃物、工程维护、生活垃圾等。目前，已完成整改772宗，整改完成率52.6％。市农业部门已关停并组织清拆广佛跨界河涌区域781个非法养殖场（户），其中，花都***0个、白云117个、从化24个。市环保部门正逐步清理整顿市重点河涌流域范围内2373家“小散乱”工业企业。白云、花都两区相继开展了水污染源专项整治百日行动，目前，白云区已完成第一批、第二批、第三批1179项工业污染源清理整顿任务和377项农业污染源整治任务，停业整顿了流溪河岸线两侧各500米范围内55家农家乐，强制拆除了和龙水库周边5600多平方米非法养猪场，清理生猪2100头；花都区已拆除畜禽养殖场***0户，累计关闭涉水“小散乱”企业281家，强行拆除东安河沿岸5000多平方米的违建；荔湾区已累计封堵非法排污口96个，特别是地铁A涌等；海珠区清理了大塘涌沿线违章搭建124处、共2375平方米，拆除康乐涌沿线1336平方米；天河区清拆车陂涌、深涌流域猪棚137户，清理生猪12666头；番禺区取缔违法小作坊427家，清理农家乐10家；增城区中央环保督察期间及时清理16家东江北大墩周边非法堆场，水质明显好转等。与往年相比，各区河涌污染源查控工作已全面铺开，正在形成综合治理的良好局面。

（三）以减少污水溢流为目标，狠抓污水收集处理系统运行效率提升。我局分别制定了《关于理顺中心城区公共排水设施管理体制的工作意见》《关于规范中心城区公共排水设施养护管理工作的实施意见（试行）》，通过交流挂职、经济奖惩、排名通报等方式，充分调动了各区、市水投集团的主观能动性，现有污水收集处理系统运行效率明显提升。一是实行市水投集团与各区交流挂职。由市水投集团安排管理人员至各区水务部门挂职，作为市水投集团与各区交流协调的桥梁，大幅提升了各区污水设施建管工作的协调效率；二是强化对市水投集团的量化考核。将市水投集团污水处理服务费与污水溢流、污水处理厂运行效率、污水进厂浓度等相挂钩，通过考核，将不达标项折算成污水处理费进行扣减，倒逼市水投集团逐步实现“双升一降”的管理目标（即：增加污水处理量、增加污水处理厂进水浓度、降低污水管网运行水位）。2016年已合计扣减市水投集团污水处理费68.57万元，污水主干管网运行水位普遍下降0.5－3米，石井污水厂每天的污水处理量已提升3万吨。三是对各区管理水平进行排名通报。对各区排水设施的养护管理情况每月、每年进行考核打分排名通报，拟对年度考核排名靠前的区进行财政奖励。实施以来，各区排水设施的养护状况明显好转。

（四）以加快骨干污水处理系统建设为重点，狠抓工程进度推进。2016年以来，充分发挥市治水联席会议的统筹协调作用，组织召开了22次联席会议、26次治水办工作会议，共协调解决棘手问题146个；全市各级各部门充分动员，主动开展工作，强力推进治水工程进度：我局通过约谈重点工程施工单位，检查通报工程项目业主、监理、施工单位人员在岗情况等措施，并通过水务简报进行通报，督促各个责任单位加快推进全市黑臭河涌治理工程；市府督查室会同市治水办先后2次前往石井净水厂、石井河截污渠箱、流溪河治理工程等施工现场督导、协调问题；市国资委正在完善治水绩效考核机制，拟将治水工程建设任务完成情况与市水投集团薪酬福利挂钩；市水投集团主动作为，2016年9月以来，36次与各区协调借地问题，各区已明确治水工程交地时间等。

（五）以改善河涌自净能力为主要内容，开展河涌水质提升养护工作。为改变河涌治理重工程措施轻管养手段的现象，我局借鉴外地先进经验，采取多种措施提升河涌水质。一是实施生态修复等河涌水质提升养护措施。印发实施了《广州市河涌水质提升养护试点工作指引》，指导各区选择专业单位实施河涌日常维护管养，具体负责水质维护、水体修复、沿河排污口巡查及突发性水质恶化事件应急处理等，从以往的“过程买单”转向“按效付费”，确保河涌水质长效提升。目前大塘涌、地铁A涌等6条河涌正开展相关试点工作，治理效果十分明显。二是采取群闸联控方式，科学调度河涌水闸泵站。通过联合调度涌口水闸、污水厂尾水及工程补水等措施，提升河涌水质，实现“流水不腐”。如荔湾区地铁B涌、地铁C涌、西郊涌，利用珠江潮汐动力换水，越秀区沙河涌珠江宾馆段，利用珠江潮汐换水、污水厂尾水补水等，均在短时间内通过增加水体的流动性，增强水体的自净能力，已基本消除黑臭。三是因地制宜实施分散式污水处理试点。为解决征地拆迁难、短期内无法截污纳管的难题，2016年4月以来，我局根据实际，在部分河涌开展了分散式处理设施的试点，取得了较好的效果。如荔湾地铁A涌、荔枝湾涌、番禺沙墟涌、白云永泰村磨溪小区等，河涌水质均有明显好转。

2016年，水务工作取得了一定的成绩，但当前我市水务发展面临着诸多较为突出的问题：一是城乡水安全存在一定的安全隐患。城区内涝时有发生，目前中心城区仍有72个易涝点，亟需整治；北部小流域抵御山洪灾害能力仍有待提高，市第十一次党代会提出的我市北部山区仍有短板，都需要我们不断强化相关工作；白云北部、花都西部存在局部缺水缺压问题，北江引水工程、北部水厂一期工程亟需加快推进。二是水环境治理的属地责任未能全面落实。2016年以来，虽然各区污染源查控工作局面已全面打开，但工作依然较为被动，尤其是镇（街）、村（居）两级河长，主动发现问题、主动整改问题的积极性有待进一步提高，“河长制”责任尚未完全压实。三是污水收集处理工程进展缓慢。因受制于施工用地、征地拆迁、交通疏导等多种因素，广佛跨界河涌整治工程进展缓慢。四是河涌污染源治理仍困难重重。特别是“小散乱”企业非法排污治理针对性不强，效果不明显。五是排水设施建管责任仍存在模糊地带。目前，我市中心城区公共排水设施存在管理界面不清、设施大量交叉、权责难以界定，严重影响了现有排水设施的运行效率和黑臭河涌的整治进度等系列难题，亟需加大努力，加快整治。

三、2017年工作计划

2017年，以市第十一次党代会报告、市人大会议政府工作报告所部署的市政府重点工作任务为总抓手，全面推行项目化清单制管理，按期完成住建部要求的35条黑臭河涌整治任务。

（一）全面落实河长制。制定《广州市全面贯彻落实河长制实施的工作意见》；按照市政府工作部署，计划2月底或3月初召开广州市全面贯彻落实河长制推进大会，要在更高的层面上，布置任务、推动工作。

（二）正本清源补短板。建立供排水一体化管理机制，出台《整治违法排水专项行动工作方案》，通过“以排定供、以排限供”的措施，加强对全市排水户的排水管理，集中消灭35条黑臭河涌2000多个排污口；加快城中村污水整治进度，要进村入栋，实现污水全收集处理，同时***资金来源、管理维护机制等难题，建得起来、管得住、管得好；出台《关于进一步深化我市排水行业建设管理体制改革的实施意见》，建立全面覆盖、责任清晰、权责统一、规范高效的排水行业建设管理体制；按照《广州市人民政府关于开展珠江和流溪河堆场综合整治行动的通告》要求，完成已摸查111个非法堆场整治工作。

（三）狠抓工程推进度。抓主干管网和污水处理厂的建设，石井净水厂等9座污水处理厂建成并投入运营，新增污水处理能力46.3万吨/天；加快推进《广州市农村生活污水治理工作实施方案（2016－2017年）》，力争在2017年年底前完成全市农村生活污水收集处理1136个行政村（社区）全覆盖，新建处理设施收集率达85％，实现污水达标排放；全力保障居民饮用水安全，重点加快推进广州北江引水工程、北部水厂一期工程、牛路水库战略水源工程、开工建设；系统推进水库、水电站、水闸、泵站、堤防加固以及小村落共20项整治工程、18个内涝点的改造工程。

（四）编制《广州市治水三年行动计划（2017—2019年）》。坚决落实学锋书记指示，认真编制《广州市治水三年行动计划（2017—2019年）》，认真解决好南粤水更清第二阶段的要求与国家水十条及水功能区划的要求不一致，白云区污水处理能力不足等问题，确保水环境有质的提升。

（五）严抓水务日常管理。强化水资源管理、供水管理、排水许可、水务工程建设市场以及水务企业的行业管理力度。深化生产建设项目水土保持动态管理，实行监督检查全覆盖，落实水土保持“三同时”。加强行政审批，做好水务服务事项。加强水行政执法力度，不断提高水行政执法效率和水平。抓好工程技术审查工作，做好方案比选。逐步建立智慧水务，利用水务物联网技术更加高效的管理城市水务。积极筹建广州市水务应急技术保障中心，切实保障局信息化工作需要。

（六）狠抓水务系统安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责”的原则和“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产”的要求，认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。制定《广州市水务局重大水利工程建设安全生产巡查工作制度实施细则》，进一步夯实安全生产责任，积极组织开展各类专项督查检查、培训和应急演练工作，严格落实安全生产月报制度，确保安全生产形势持续稳定。

（七）深入推进党建和党风廉政建设工作。坚持全面从严治党，狠抓党的思想政治建设，继续抓好“两学一做”学习教育，突出抓好党的十八届六中全会精神学习宣传贯彻落实，深入开展“三项”教育，切实打牢党员干部队伍思想基础；坚持培根固本，重视加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度。深入学习、严格执行《准则》、《条例》；夯实“两个责任”，强化责任追究，对因落实“两个责任”不力的严肃追究责任；持之以恒落实中央八项规定精神，健全完善明察暗访、调查、追责、曝光“四位一体”作风建设的工作机制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题；积极实践“四种形态”，及时分类处置，切实从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“盯少数”向“管全体”转变，加强“以案治本”工作；严格监管党员干部“八小时以外”作风问题。加强干部队伍建设，坚持“好干部”标准，严格选拔培养，积极营造良好的选人用人导向；贯彻落实中央扶贫工作精神，扎实做好我局精准扶贫工作。

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