榕城大力推动民生引领型务实发展

贯彻榕城区委五届七次全会系列专题之民生篇

大力推动民生引领型务实发展

去年来，榕城区坚持走民生引领型务实发展之路，通过抓好治水修路办教育，医疗种树保环境等一批民心工程和民生实事，对水利工程、市政道路、防洪减灾、社会保障等方面落实有效措施，进一步改善民生，提高人民群众福祉，推动民生引领型务实发展。

治水修路办教育

治水修路办教育是榕城区去年力抓的三大重点民生实事。加快民生水利建设、修建西关路等群众反映强烈的破损道路、大力投入资金加快教育现代化建设，顺利启动创建教育强区工作三大民生实事的有效推进，受到了群众的广泛好评。

治水  争取资金1.425亿元加快

水利水系工程建设

去年该区争取中央、省水利建设到位扶持资金1.425亿元，加快水利水系工程建设，完成紫云片区清淤整治工程，榕江大围仙桥堤段二期、仙桥河整治项目等加紧建设，东风河整治工程进场施工，成功申报小型农田水利重点县项目。

据悉，仙桥河整治工程是该区水利建设一项重要工程，该工程整治河长5.2千米，工程总投资为3500万元。工程投入使用后将有效保护围内14多万人口，捍卫区域工业生产总值为200余亿元的经济成果，将有力地解决城市内涝问题和促进区域经济发展。该工程去年2月开工以来，目前完成投资900余万元。梅云街道紫云片区农村河塘清淤整治工程属小型农田水利专项工程，目前已基本完工。工程投入资金700多万元，完成河道清淤清障长8.82千米，砌石护岸长3.8千米，将改善项目区基本农田的灌排能力，农业抗御自然灾害能力明显增强。

此外，该区还成功申报榕城区小型农田水利建设重点县项目，该项目总投资7500万元，分3年实施。

修路  对西关路等群众反映强烈的

道路分期分批改造

潮惠、揭惠高速公路的建设，将结束榕城区境内没有高速公路的历史。去年以来，该区加大工作措施，大力推进潮惠、揭惠高速公路榕城段征地拆迁工作。其中揭惠高速由于管理中心选址等原因，征地拆迁进场比其他县（市、区）慢了半年多，但该区不甘落后， 奋力冲刺，迎头赶上，实现进场慢、交地快、施工无障碍的目标。目前，潮惠高速公路榕城段已全面完成征地拆迁工作任务，揭惠高速公路榕城段现已完成全线征地及青苗补偿和交地工作，其余征地拆迁工作任务有序推进。

市政道路等直接影响群众的出行问题，该区抓住市下放权限契机，对群众反映强烈的破损路、断头路分期分批进行改造：目前，备受市民关注的西关路大修工程已完工，建阳路东段加快施工建设，岐山车站周边道路建设进入招投标程序。同时，该区完成全长4.2千米的望江南路路基工程及相关配套建设，建成屯埔等一批社区道路，总长达到20千米。

办教育  顺利启动申报创建

教育强区工作

去年以来，该区加快创建教育强区，福明、运通、仙滘等校舍改建扩建加紧推进，仙桥、新兴等7个街道通过省教育强街督导验收，目前已启动教育强区申报工作。

据悉，该区投入教育创强资金2.14亿元完善一批学校校舍和场馆设施配套。继仙桥、新兴两个街道2013年成为全市首批省教育强街后，梅云、榕华街道于去年7月成为教育强街，中山、东升、东阳于10月成为教育强街。至目前，该区10个街道已有7个完成教育强街的创建工作，覆盖率70%，达到申报教育强区的要求。目前该区已向省申报教育强区。另外，西马、榕东、东兴三个街道创建强街工作顺利开展。

同时，该区深度推进教研教改，促进全区教学质量的新飞跃。高考、中考成绩再创新辉煌，实现了新跨越。该区引导学校认真抓好艺术、体育教学，助推学校素质教育向纵深开展，成果丰硕。去年该区师生参加全国、省、市各级体育、艺术比赛，共有203人次受到表彰。

榕城区投入教育创强资金完善一批学校硬件建设。图为学生在宽敞的多媒体教室上课。资料图片

医疗种树保环境

社区平价门诊实现街道全覆盖、大力营造绿色宜居环境、铁拳整治污染去年来榕城区的一系列举措，有效改善民生，提高人民群众福祉。

医疗  社区平价门诊共完成

诊疗2万人次

去年来，该区加快提升医疗卫生水平，启动特殊群体医疗救助一站式结算服务，全区10个街道建立社区平价门诊并投入运营。

据悉，该区把开展平价门诊建设作为落实党的十八大精神和深化医药卫生体制改革的重点工作，经卫计等相关部门和街道办事处共同努力，多方协调，积极落实门诊场地及工作人员，短短数月筹备后，至2014年8月底，榕城区10个街道共设立13家平价诊室，实现了平价门诊所有街道全覆盖，为群众提供平价医疗和平价药包。这些门诊的开设，使单病种医疗费用较普通门诊降低15%～20%.平价门诊诊室由有多年临床经验的高年资医师坐诊，以治疗常见病、多发病、慢性病为主，使用平价药包和基本药物，合理检查，科学用药，照顾低保人群，面向社区群众，方便群众看病。社区卫生服务中心加强对平价门诊的管理，定期派出医务人员到平价诊室加强诊疗服务，提供必要检查，简化治疗手续，有效控制门诊人次费用，让群众真正感受到平价医疗服务带来的实惠。截至2014年底，各平价门诊共完成诊疗2万人次，体检2000多人次，取得实实在在的便民、利民、惠民效果。

该区还从去年7月份开始在全区实施了医疗救助一站式结算服务，全区共设立了6个定点医院，为困难群体提供救助服务。此外，去年以来，该区挂牌成立多家白内障复明康复中心，大力推进全国百万贫困白内障患者复明工程救治项目，为近500名患者实施复明手术。

种树  投入绿化建设资金

5000多万元

推进森林进城围城，大力加快小公园等六小建设，加大美丽乡村三大工程建设力度去年以来，该区推进各项绿化工程，营造了绿色宜居环境。

据悉，该区投入绿化建设资金5000多万元，完成省级森林碳汇项目造林面积4000亩；完成市级绿化示范点潮东社区小森林30亩的造林绿化；完成紫峰山森林公园景点100亩的绿化工作；完成绿色单位18个，村、街道道路绿化35千米，乡村美化、绿化建设工程35个，四旁小绿地120多亩；共种植绿化树苗62万多株。

同时，该区将小公园、小广场、小绿地、小池塘、小景观带、小古民居聚集区等六小绿化规划建设结合建设幸福宜居新农村的村级基础设施规划，推进美丽乡村三大工程建设，着力改善村（社区）的生产生活环境。目前，仙桥街道西岐、高湖，梅云街道潮东、双梧、奎地，西马街道西郊，榕华街道巷畔，榕东街道钟厝洋、祠堂，东阳街道蓝和等村（社区）六小场地的绿化美化建设已初具规模，为市民营造了一个休闲游玩的宜居环境，也在广大市民中营造了浓烈的兴绿、植绿、护绿、爱绿的氛围。据统计，去年该区美丽乡村三大工程建设共投入资金1.7亿元，建成美丽乡村三大工程项目73宗，在建18宗。

此外，该区还抓好市级新农村示范点创建工作，巩固提升名村示范村建设，以及抓好绿色村庄创建工作。

保环境  大力实施小钢铁企业综合

整治等行动

去年来该区实施小钢铁（熔铸）企业综合整治等多项行动，大力抓好环境保护工作，为群众维护好优美、整洁、卫生的城乡环境。

去年来，该区出台多项方案，按照坚决打赢整治翻身仗的要求，迅速开展部门联动执法，打响了小钢铁（熔铸）企业综合整治硬仗，开展声势浩大的空气质量污染整治大行动。该区对高污染行业的小钢铁（熔铸）企业进行清理，分两阶段对不符合产业政策的73家小轧钢、小熔炼企业采取关停和拆除措施。至目前已经关停拆除熔铝、熔铅、熔锡的加工场22家，对51家小轧钢、3家其他污染企业进行停电停产处理，迅速地提升市区pm2.5空气质量指标。

该区加大农业源污染整治和养殖场整治力度，强化农业生产环境保护。同时，继续加强减排重点领域监管工作，积极配合市环保局夜间突击检查重点污染企业偷排放、乱排放和生活、工业垃圾乱焚烧问题。此外，还充分运用行政、法律和经济手段，对各类环境违法行为从严从重处罚，切实提高企业的环保意识。对在辖区禁燃区内的8台锅炉实行关、停，要求业主对锅炉进行改造，改用天然气、电等清洁能源。

社区平价门诊去年共完成诊疗2万人次。资料图片

就业扶贫促保障

就业培训、扶贫济困、医保社保等各项工作，是群众十分关注的民生热点。去年来榕城区加强各项工作的有力推进，保障了群众稳定的生活。

就业  大型免费招聘会提供

近1.4万就业岗位

去年来，该区坚持把就业再就业工作摆在首要位置，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势稳定。截至去年11月底，实现城镇新增就业人数达3568人，转移就业人数达5556人，城镇再就业1313人，城镇失业率控制在2.32%.该区大力实施人力资源暖企行动，去年共举办4场大型免费招聘会，先后与多部门联合举办南粤春暖大型免费招聘会，共550多家企业进场参加招聘，共提供13700多个就业岗位，近7000人达成就业意向，为企业和求职人员搭建了一个双向招聘和求职的平台，为高校毕业生、就业困难人员、退役军人、城乡劳动力群体提供了现场就业指导、政策咨询等服务，切实帮助企业解决招工难问题，帮助求职者实现就业。在办好专业集中性大型招聘会的同时，该区还在人社部门开设常设型招聘会。

根据本地产业结构特点，该区还强化培训与农民对接，围绕企业用工需求，与企业合作开展培训。在做好劳动力技能培训、高素质产业工人再教育的基础上，该区还大力开展电子商务培训，引导更多青年创新交易模式，以电子商务创业致富。

该区还积极落实各项就业和再就业服务，积极鼓励企业招收下岗失业人员，对招收下岗失业人员的企业实行各项优惠政策补贴。同时，引导安排离校未就业高校毕业生参加由县级以上人力资源社会保障部门认定的见习单位安排的见习活动。

扶贫  提高标准确保低收入

对象基本生活需求

五保、低保对象是扶贫的主要对象之一。去年来，该区认真落实提标政策，从去年1月份开始，将农村五保供养标准由原来的495元提高到560元，确保了五保对象的基本生活需求。同时，去年1月份开始，该区城镇低保标准由原来的360元提高到432元，农村低保标准由原来的246元提高到296元；低保对象补助水平由原来城镇居民月人均265元提高到335元，农村村民月人均131元提高到151元，确保了低收入对象的基本生活需求。

去年榕城区虽然没有出现较大的自然灾害，但由于长期以来处于人多地少的原因，冬春困难灾民缺粮的情况还是比较严重。为妥善安排好贫困灾民冬令及春夏荒期间的基本生活，该区去年上半年共下拨冬春生活救济资金四批，合计100.42万元，其中购买救济口粮97.6吨，救助了困难灾民8769人；用于衣被救济28万元，购买御寒衣被1539床（件），救助了灾民1377户，3843人，其他已支出生活救助款27.23万元， 救助了灾民963户，2687人。

多渠道、全方位地筹集节日困难救助资金，让困难群众愉悦地度过传统节日，是中华民族的传统美德，也是社会救济工作的关键节点。该区大力在春节等节日开展献爱心、送温暖活动，切实做好贫困群众的节日生活安排。

促保障  全市率先实行公费

医疗对象就诊实时支付结算制度

去年来，该区着力提高社会保障水平，加快完善社会保障体系。

在医保方面，该区继续拓宽实时支付联网结算定点医疗机构，于2014年7月1日实现省内异地18家医疗机构的实时联网结算，实现汕潮揭医保结算同城化目标，使参保人员就医更有选择和方便。该区还在全市率先实行公费医疗对象就诊实时支付结算制度，既简化了程序，缩短报销周期，也使公费医疗对象或其家属节省了人力，减轻垫付的经济压力。

在社保方面，该区积极落实上级各项社保制度、新政策，促进社保扩面征缴，按时足额发放养老金，做好社会保障卡发放工作，加强社会保险基金管理，加强经办能力建设，各方面工作有序进行。

文化体育提形象

去年来，榕城区加大力度推进区、街、村（社区）三级文化基础设施建设，并成功举办榕城第二届半程马拉松赛，在丰富活跃市民业余生活的同时，也提升了榕城中心城市核心区的形象。

文化  街道综合文化站建设

实现全覆盖

去年来，该区高度重视文化事业发展的机遇，加大力度推进区、街、村（社区）三级文化基础设施建设。

据悉，去年该区完成了2个街道综合文化站13个社区文化室建设工作，街道综合文化站建设实现全覆盖；完成3个文化站、9个社区电子阅览室配套设备配送工作。该区图书馆投入资金20多万元订购报刊杂志430种，新增图书近6000册，不断满足读者的阅读需求。深入基层***开展现场办证、送书等服务；加强对基层辅导工作，建立巩固基层图书馆和农家书屋。图书馆全年总流通人数达15.2万人次，流通册数12.3万册次。去年7月该馆还开通了公共无线局域网，为读者提供免费上网阅读。

为满足人民群众文化生活需要，该区文化馆搬迁到东湖公园的新址办公，积极提高免费开放水平，切实组织指导各类文化活动，不断丰富群众文化生活。

体育  榕马品牌成为揭阳

新的城市名片

今年1月11日， 2015揭阳榕城第二届半程马拉松赛的成功举办，吸引了国内诸多长跑好手竞逐，也充分展现了榕城的形象。

据悉，本届赛事是榕城在2013年作为全国首个县级成功举办马拉松赛后再次举办的半程马拉松赛事，是粤东历史上组织的规模最大、参赛人数最多、影响最大的一次国内体育赛事，充分体现了崇文、尚信、勤行、致远的新时期揭阳精神，展示了榕城千年古邑、岭南水城和中心城区核心区的风采。

本届揭阳榕城马拉松赛由全民健身推广大使、揭籍中国象棋大师许银川领跑，来自粤东地区和全国10多个城市约1500名长跑爱好者参与竞逐，其中揭阳籍选手近300人，北京警察协会专门组织一支30人队伍前来参赛，大批外地游客前来揭阳观赛。本届赛事成绩好于上届，零安全事故，赛事组织获得好评，极大地提高了揭阳市知名度和影响力，榕马品牌成为揭阳新的城市名片。

提形象  深化清三边、治五乱

提升城市形象

干净、整洁的城乡环境是城市形象的保障。该区以省卫复审工作为契机，加大投入，新增购置道路扫路车、道路洒水（冲洗）车等车辆设备，增强道路机械化作业水平。继续深入开展清三边、治五乱环境卫生整治和黄岐山森林公园周边环境综合整治活动，做好精细保洁管理工作，打造亮点，提升城市形象。为切实改善市区空气质量，该区采取日常巡查和突击检查相结合的方法，有效遏制了城区焚烧垃圾现象。

（编辑：张瑜）