全省市县机构改革稳步推进各地因地制宜产生一批新机构

这几日，广元市委三江新区建设办公室主任张建强一直忙着为新开工的项目做预算安排，“机构升级，既是对三江新区建设的重视，也给我们肩上压紧了担子。”张建强介绍，本轮广元机构改革将三江新区规划建设指挥办升格为市委工作机关。

去年11月中旬召开全省市县机构改革专题培训会，近两个月各市州相继召开机构改革动员部署大会……记者梳理各市州机构改革方案后发现，在全面完成中央、省级“规定动作”的同时，各地因地制宜，进行了一些让人眼前一亮的“自选动作”，一批新机构应运而生。通过聚焦这些“非一般的局”，我们可一窥各市州的谋与动。

看思路

因地制宜新机构展现新理念

泸州市酒业发展促进局、成都市公园城市建设管理局……记者梳理各市州机构改革方案时，一个个“特别”的名字先“蹦”了出来。

“泸州有152个规模以上酒类企业，‘中国酒城’的千亿白酒产业‘梦’需要一个专门的机构来支持发展。”泸州市酒业发展促进局主要负责人直言，早在2002年，泸州就在原市商务局挂牌市酒业产业发展局。为更好地推动白酒产业做大做强，巩固提升泸酒的优势和综合实力，此轮改革不仅将其易名，更直接将其作为政府工作部门。

巴中是原川陕革命根据地中心和首府。***批复的《川陕革命老区振兴发展规划》明确巴中为原川陕苏区中心城市。如何将国家、省的政策红利变为发展的“真金白银”？巴中顺势而为组建市委革命老区振兴发展办公室，以此抓好川陕革命老区重点项目建设，推进川陕革命老区综合改革试验。

说到创新，自然少不了成都。2月21日，成都兴隆湖畔暖阳映照，绿道上游人如织……作为“公园城市”理念首提地，过去一年，成都通过实践探索逐渐勾勒出公园城市的雏形。为更好统筹协调整体推进公园城市建设，成都在市林业和园林管理局的基础上，整合其他部门有关职责，组建了市公园城市建设管理局。

看特点

协同开放“干”“支”联动鼓点密集

为推动四川高质量发展，省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略。这一重塑四川经济地图的重大战略让不少地方看到机会，“干”“支”协同联动的鼓点空前密集。

作为全省最早一批提出要融入成都一体化发展的市州，德阳、资阳为了“同城梦”铆足了劲儿。为此，德阳市区域协同发展局和资阳市同城化发展工作局在此次机构改革中应运而生。德阳市区域协同发展局工作人员表示，该局主要负责对当地涉及的同城化发展工作进行规划谋划、统筹协调、督促考核等。

竞相发展的“多支”还将目标瞄准了“开放”。以南充为代表的地方设置了经济合作和外事局，释放当地招商引资、招大引强、招强引优的强烈信号。泸州、达州、自贡和成都则通过设立口岸与物流（发展）办公室，推进外向型经济发展，“正在和重庆万州共同打造铁公水多式联运物流体系，借道万州深水港，打通东向出川大通道，加快把达州建成秦巴地区综合物流枢纽。”达州市口岸与物流发展办公室有关负责人表示。而对内江来说，设置配套服务成渝特大城市办公室则是加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心的必然选择。

创新也成为机构改革背后的关键词。在梳理过程中，记者看到各地基本都设置了军民融合发展委员会。多数市州将其作为市委议事协调机构，并将其办公室设在经信局。肩负为军民深度融合探路的绵阳整合发改、工信等部门的相关职能，组建专门的市委工作机关——军民融合发展委员会办公室，从顶层为军民融合体制机制创新做好保障。

看创新

突破藩篱深化“放管服”构建智慧政府

“要持续简政放权，优化政务服务，真正让企业和群众办事像‘网购’一样便捷。”去年11月全省机构改革动员部署大会后，省委有关部门负责人指出。

聚焦群众关心的难点痛点，深化“放管服”，多地在机构改革中出了“真招”和“硬招”。除了还未公布机构改革方案的阿坝州，绝大多数市州均将过去的政务服务中心“升级”为政务服务管理局。甘孜则组建了州行政审批局，矛头直指行政审批制度的“短板”，着力解决制约“一次办好”“一网通办”的诸多问题。

综观各地机构改革中的“自选动作”，“大数据”最为抢眼，目标无一例外都是推动智慧政府、智慧城市建设。乐山、眉山、泸州组建专门的数字经济发展局，加快大数据、云计算等产业发展，用信息化、智能化、绿色化改造传统产业；而雅安、遂宁等5地则将大数据管理和政务服务相结合设置专门机构，“一方面，借此打破各部门之间的‘数据孤岛’，提升现代治理能力；另一方面，也使政府主动适应信息时代发展的新要求，为服务产业、指导发展提前布局。”在雅安市有关负责人看来，“让数据多跑腿，让企业少跑路”已是优化营商环境的关键。

为当地重大战略营造优质政务服务环境的还有宜宾和乐山。宜宾组建市大学城科创城建设服务局，充分激活“双城”资源；乐山组建市营商环境服务管理局，突破体制机制藩篱，为推进“旅游兴市、产业强市”营造一流的营商环境。