西充县2012年农村危房改造工程实施方案
各乡、镇人民政府,县级有关部门:
《西充县2012年农村危房改造工程实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。
二○一二年二月六日
西充县2012年农村危房改造工程实施方案
为组织实施好我县2012年农村危房改造工程,着力改善农村群众居住条件,根据《四川省人民政府办公厅关于加快推进新村建设及农村D级危房改造的通知》(川府办发电〔2011〕27号)和《南充市20112012年农村危房改造工程实施方案》(南建〔2011〕221号)文件要求,结合我县实际制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照***、***关于加快农村危房改造的要求,以解决农村困难群众的基本居住条件为目标,坚持农村D级危房新建和改建相结合,坚持防灾减灾和注重质量相结合,切实推动农村基本住房安全保障制度建设。
(二)基本原则
1.坚持因地制宜,量力而行的原则。从经济社会发展水平出发,科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。
2.坚持突出重点、厉行节约的原则。帮助贫困危房户改造建设安全、经济、适用、节地、美观的农房,防止大拆大建和形象工程。
3.坚持农民自主自愿,政府引导扶持的原则。乡镇政府发挥组织、协作作用,通过宣传引导,充分调动农民群众自愿改造危破房的积极性,发挥群众建设美好家园的主体作用。
4.坚持统一规划、统筹实施的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求统一规划,结合新村建设、新农村综合体建设与土地整理、综合扶贫开发大型基础设施建设等统筹实施。
5.坚持公开、公平、公正的原则。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果,规范操作程序,接受群众监督,确保客观公正。
二、明确目标任务与资金筹集
(一)目标任务。2012年全年农村D级危房改造共计2151户,其中:晋城镇77户、宏桥乡47户、占山乡57户、太平镇74户、岱林乡47户、西碾乡57户、紫岩乡105户、关文镇74户、观凤乡20户、槐树镇74户、凤和乡124户、鸣龙镇47户、罐垭乡47户、中南乡37户、双凤镇94户、东岱乡47户、高院镇47户、祥龙乡37户、双江乡27户、车龙乡47户、扶君乡***户、仙林镇30户、金泉乡57户、同德乡37户、复安乡30户、东太乡94户、仁和镇114户、金山乡47户,其余部分列入土地整理和新农村建设中的危房改造范围。
(二)资金筹集。采取中央补助及省补助和地方政府安排配套补助资金相结合的原则,创新投资机制、多渠道、多层次、多形式筹集改造资金。农村D级危房改造资金筹集以农民自筹为主,上级补助为辅。要整合项目资金,通过规划引导,统筹安排,明确职责,配合使用,提高农村D级危房改造资金的综合使用效益。
三、补助标准和补助对象
(一)补助对象。资金补助对象重点为全县农村居住在危房中低保户和其它农村贫困户,农村危房家庭户已享受过灾后重建政策的不予补助。危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(D级)的房屋。
(二)补助标准。农村低保户资金补助标准为户均1.6万元,其中中央补助6000元,省补助10000元;其它农户补助标准为户均1万元,其中中央补助6000元,省补助4000元。
四、审批程序
(一)村民申请。乡镇人民政府及村民委员会负责宣传补助政策,凡是符合农村危房改造条件的农户必须出具危房照片,由村民按政策自行申报。对属于补助对象且举家外出务工的村民户,乡镇人民政府负责将政策和申报条件等情况及时通知到危改补助对象本人,危改户要及时回原籍办理相关手续。
(二)村组初审。村组在收到村民的改造申请后,要对其家庭人口、家庭收入、房屋情况,以及在当地有无第二套住房等情况进行初步审核,审核后在本村政务公示栏张榜公示。
(三)乡镇审核。乡镇审核工作要提前进行,与村组公示同步结束,审核后由乡镇党委书记、乡镇长和分管副乡镇长签字盖章后上报县住建局。
(四)部门审定。县住建局、县发改局、县财政局等部门在收到乡镇审核资料后,进行实地复核,作出审定意见,将审定的农村危房改造名单进行公示,公示时间为7天。
(五)县政府审批。部门公示结束无异议后,及时报县人民政府审批。
五、改造方式及标准
(一)改造方式。拟改造农村危房属整栋危房D级的应拆除重建。以农户自建为主;因家庭贫困无力单建的可统建,乡镇人民政府要发挥组织协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍进行建设。危房比较集中的村庄统一规划,统一改造。
(二)建设标准。农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总造价。改造资金主要靠政府补贴的贫困户,翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下,其它贫困户建筑面积控制在60平方米以下。建筑面积也可根据家庭人口规模作适当调整,但功能应符合农民生产生活习惯。
(三)竣工验收。农村D级危房改造项目竣工后,由县建设部门牵头,发改、财政、民政等相关部门参与,对改造项目进行全面检查验收,并填写验收合格报告表。
六、项目管理
(一)资金管理。农村危房改造补助资金实行专户管理、封闭运行、分账核算、专款专用管理,严格按照批准的计划和危房改造实施进度拨付资金,确保专款专用,严禁截留、挤占和挪用。
(二)资金拨付。上级补助的资金经财政局直接拨付到乡镇人民政府,拨款方式分两次,第一次在工程动工后,按补助资金的50%给予支付,第二次在工程竣工交验合格后,支付剩下的50%。
(三)档案与产权登记。农村危房改造实行一户一档。危房改造申请、房屋鉴定结论、改前权属资料、家庭成员身份证复印件或户口薄复印件、新旧房照片、农村低保证复印件、残疾证复印件等资料要一一整理归档,以备检查。改造后的农房归农户所有,并根据自身条件做好产权登记。
七、组织保障
(一)强化组织领导。为顺利推进此项工作,县政府成立农村危房改造工作领导小组(见***1),并下设办公室。各乡镇人民政府是农村危房改造的责任主体和实施主体,要结合实际制定工程实施规划和实施方案,加强对农村危房改造工作的领导,要组织人力、财力,加大农村危房改造资格审查力度,确保年底全面完成上级下达的2012年农村D级危房改造工程目标任务。县国土局要做好对农村危房改造工程的选址工作。县住建局要做好农村危房鉴定和房屋设计技术指导以及房屋建设监督管理工作。县监察局和县目标办要加强对农村危房改造工作的监督检查。财政、发改部门要做好资金和政策支持工作。
(二)加强规划管理。农村危房改造工程规划是落实政策,开展农村危房改造工作的重要依据,各级部门要加强对农村危房改造规划的宣传,采取多种宣传形式广泛宣传农村危房改造工程,切实提高农村村民对危房改造工程的知晓率。要加大项目规划执行力度,形成党委领导,政府实施,人大政协监督,公众参与,发改部门适时修订的规划实施保障机制,及时对规划执行情况进行评估,并根据实施情况,对规划进行修订和调整,经县政府审定后再组织实施。
***:1.西充县农村危房改造工作领导小组成员名单
2.西充县2012年农村D级危房改造目标任务分解表
3.西充县农村危房改造申请表
4.西充县农村危房改造房屋情况统计表
5.西充县农村危房改造房屋评定表
6.西充县农村危房改造重建审批表
7.西充县农村危房改造重建登记卡
***1:
西充县扩大农村危房改造试点工作
领导小组成员名单
组 长:罗 毅 县委常委、县人民政府副县长
副组长:蒲永红 县人民政府副县长
张晓波 县人民政府副县长
成 员:杨 琦 县政府办公室副主任
何小平 县住房和城乡规划建设局局长
雷 冰 县监察局局长
何 华 县发展和改革局局长
高壮志 县财政局局长
何成建 县国土资源局局长
程 芳 县扶贫和移民局局长
白臻勇 县民政局局长
王顺斌 县农工办主任
领导小组下设办公室在县住房和城乡规划建设局,由何小平同志兼任办公室主任,负责领导小组日常事务工作。
***2:
西充县2012年农村D级危房改造目标任务分解表 | ||||||||||||||
乡镇名称 | 符合补助条件的对象户乡镇小计 | D级重建低保户建卡困难户 | D级重建一般贫困户 | 备 注 | ||||||||||
户数(户) | 补助标准(1.6万元) | 户数(户) | 补助标准(1.0万元) | |||||||||||
户数(户) | 补助资金(万元) | |||||||||||||
全县合计 | 1659 | 2510 | 185 | 296 | 1474 | 1474 | ||||||||
晋城镇 | 77 | 80 | 5 | 8 | 32 | 32 | ||||||||
宏桥乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
占山乡 | 57 | 60 | 5 | 8 | 52 | 52 | ||||||||
太平镇 | 74 | 80 | 10 | 16 | *** | *** | ||||||||
岱林乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
西碾乡 | 57 | 60 | 5 | 8 | 52 | 52 | ||||||||
紫岩乡 | 105 | 120 | 25 | 40 | 80 | 80 | 广柑基地 | |||||||
关文镇 | 74 | 80 | 10 | 16 | *** | *** | ||||||||
观凤乡 | 20 | 20 | 0 | 0 | 20 | 20 | ||||||||
槐树镇 | 74 | 80 | 10 | 16 | *** | *** | ||||||||
凤和乡 | 124 | 130 | 10 | 16 | 114 | 114 | 西凤脐橙等产业基地中的危房改造 | |||||||
鸣龙镇 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
罐垭乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
中南乡 | 37 | 40 | 5 | 8 | 32 | 32 | ||||||||
双凤镇 | 94 | 100 | 10 | 16 | 84 | 84 | ||||||||
东岱乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
高院镇 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
祥龙乡 | 37 | 40 | 5 | 8 | 32 | 32 | ||||||||
西充县2012年农村D级危房改造目标任务分解表 | ||||||||||||||
乡镇名称 | 符合补助条件的对象户乡镇小计 | D级重建低保户建卡困难户 | D级重建一般贫困户 | 备 注 | ||||||||||
户数(户) | 补助标准(1.6万元) | 户数(户) | 补助标准(1.0万元) | |||||||||||
户数(户) | 补助资金(万元) | |||||||||||||
双江乡 | 27 | 30 | 5 | 8 | 22 | 22 | ||||||||
扶君乡 | *** | 70 | 10 | 16 | 54 | 54 | ||||||||
仙林镇 | 30 | 30 | 0 | 0 | 30 | 30 | ||||||||
金泉乡 | 57 | 60 | 5 | 8 | 52 | 52 | ||||||||
同德乡 | 37 | 40 | 5 | 8 | 32 | 32 | ||||||||
车龙乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
复安乡 | 30 | 30 | 0 | 0 | 30 | 30 | ||||||||
东太乡 | 94 | 100 | 10 | 16 | 84 | 84 | ||||||||
仁和镇 | 114 | 120 | 10 | 16 | 104 | 104 | 五村连片产业中的危房改造 | |||||||
金山乡 | 47 | 50 | 5 | 8 | 42 | 42 | ||||||||
莲池乡 | 240 | 张澜故居保护和开发中的危房改造 | ||||||||||||
常林乡 | 500 | 用于土地整理和新农村建设中的危房改造 | ||||||||||||
义兴镇 | 用于土地整理和新农村建设中的危房改造 | |||||||||||||
青狮镇 | 用于土地整理和新农村建设中的危房改造 | |||||||||||||
观凤乡 | 用于土地整理和新农村建设中的危房改造 | |||||||||||||
***3:
西充县农村危房改造
申 请
乡(镇)人民政府:
具申请人: ,性别: ,家住 乡(镇)
村 社,家庭人口 人。因房屋年久失修(地质灾害、失火、 等原因),我家土木(砖木、石木、砖混、穿逗等)结构房屋 间,建筑面积 平方米,已严重破坏不可修复(严重破坏可维修),已成危房,无法居住。现申请重建(加固维修)。
特此申请
申请人(签字、盖章):
20 12年 月 日
备 注:以上括号内外的内容供选择,如属实则在该栏划√。
***4: | ||||||||||||||||||||||||
西充县农村危房改造房屋情况统计表 | ||||||||||||||||||||||||
填报单位: | 单位:间、㎡ | |||||||||||||||||||||||
序号 | 乡镇 | 家庭情况 | 房屋基本情况 | 备注 | ||||||||||||||||||||
户主 姓名 | 住址 | 家庭 | 家庭 | 整幢房屋情况 | 房屋情况 | |||||||||||||||||||
人口 | 类型 | 房屋 | 总 | 总 | C级 | D级 | 受损部位及内容 | |||||||||||||||||
(口) | 结构 | 间数 | 面积 | 间数 | 面积 | 间数 | 面积 | |||||||||||||||||
书记(签字): 乡镇长签字: 乡镇分管领导签字: (村)签字: 联系电话: | ||||||||||||||||||||||||
说明:1、家庭类型分为:①最低收入户;②低收入户;③一般收入户;④高收入户;⑤五保户。2、整幢房屋面积及间数指以户为单位填报。 | ||||||||||||||||||||||||
3、房屋结构分为:①土木结构:②砖木结构:③砖混结构:④其他 | ||||||||||||||||||||||||
***5: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
西充县农村危房改造房屋评定表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
时间: 年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
姓名 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
住址 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
修建时间 | 结构形式 | 整幢房屋 建筑面积 (㎡) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
房屋情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
评定等级 | C级或D级 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
处理 意见 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
备注 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
评定单位: | 责任人: | 鉴定人: | ||||||||||||||||||||||||||||||||
***6: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
西充县农村危房改造房屋重建(加固)审批表 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
乡(镇) 村 社 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
户主 姓名 | 性别 | 年龄 | 家庭 类型 | 家庭户籍 成员人数 | ||||||||||||||||||||||||||||||
家 庭 住 址 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
家庭 成员 | 姓 名 | 与户主关系 | 性别 | 年龄 | 家庭 成员 | 姓 名 | 与户主关系 | 性别 | 年龄 | |||||||||||||||||||||||||
1 | 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5 | 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
房 屋 情 况 | 整栋建筑 面积㎡ | 房 屋 结 构 | 现居住状况 | 规划情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
倒房 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
面积 | 租赁 | 投亲 靠友 | 新建房屋 | 购买房屋 | ||||||||||||||||||||||||||||||
严重 损房 | 间数 | 面积 | 间数 | 面积 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||
面积 | 借居 | 其他 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
小计 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
面积 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
规 划 建 房 时 间 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
开工时间 | 竣工时间 | 迁居时间 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
组评情况 | 社区评情况 | 公示情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
村委会核实意见 | 居委会主任:(签字) 签章: 年 月 日 | 建管所核实意见 | 现场核实人员:(签字) 建管所所长:(签字) 签章: 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
乡镇审核意见 | 分管乡镇长:(签字) 乡镇长:(签字) 书记:(签字) 签章: 年 月 日 | 县建设局意见 | 签章: 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
说明:(一)本表由乡镇人民政府组织填报,报县建设局(二)家庭类型分为:①最低收入户;②低收入户;③一般收入户;④高收入户;⑤五保户。(三)房屋结构分为:①土木结构; ②砖木结构;③砖混结构;④其他;可填写序号。(四)所需资料:①本人申请;②家庭成员户口簿复印件复印件,需乡镇人民政府复核后签章。③购房对象根据要求的相关材料。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
***7: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
西充县农村危房改造房屋重建(加固)登记卡 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
乡(镇) 村 社 | 档案编号: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
户主 姓名 | 性别 | 年龄 | 家庭类型 | 家庭户籍 成员人数 | 户 主 照 片 (1寸) | |||||||||||||||||||||||||||||
家 庭 住 址 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
家庭 成员 | 姓 名 | 与户主关系 | 性别 | 年龄 | 家庭 成员 | 姓 名 | 与户主关系 | 性别 | 年龄 | |||||||||||||||||||||||||
1 | 6 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2 | 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
3 | 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
4 | 9 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
5 | 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
房 屋 情 况 | 整栋建筑 面积㎡ | 房 屋 结 构 | 现居住状况 | 规划情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
倒房 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
面积 | 租赁 | 投亲 靠友 | 新建房屋 | 购买房屋 | ||||||||||||||||||||||||||||||
严重 损房 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
面积 | 借居 | 其他 | 面积 | 间数 | 面积 | 间数 | ||||||||||||||||||||||||||||
小计 | 间数 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
面积 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
规 划 建 房 时 间 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
开工时间 | 竣工时间 | 迁居时间 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
资 金 投 入 情 况 元 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
本人自筹 | 帮扶捐助 | 政府补助 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
竣 工 验 收 意 见 | 验收人(签字): 签章: 年 月 日 | 乡 镇 意 见 | 签章: 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||
说明:(一)本表由乡镇人民政府组织填报,由乡镇存档。(二) 其中家庭类型分为:①最低收入户;②低收入户;③一般收入户;④高收入户;⑤五保户;可填写序号。(三) 其中房屋结构分为:①土木结构; ②砖木结构;③砖混结构;④其他;可填写序号。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
填卡人: | 建卡时间: 年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
主题词:城乡建设 农村危房改造△ 实施方案 通知
抄送:县委办公室,县人大办公室,县政协办公室,县法院,县检察院,县人武部。
西充县人民政府办公室 2012年2月6日 印
(共印180份)