中共四川省委十届六次全会举行

全会由省委常委会主持 省委书记王东明作***

全会审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》

    ***四川省第十届委员会第六次全体会议公报
    （2015年7月8日***四川省第十届委员会第六次全体会议通过）

    ***四川省第十届委员会第六次全体会议，于2015年7月7日至8日在成都举行。
    出席这次全会的有，省委委员76人，候补省委委员14人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
    全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了***。第一次全体会议以电视电话会议方式扩大到各市（州）、县（市、区）。
    全会认真学习贯彻******关于扶贫开发工作的***精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我省扶贫开发攻坚工作进行研究部署，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。
    全会充分肯定我省扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，鲜明提出“四个好”工作目标，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，扎实抓好“五大扶贫工程”，扶贫开发取得阶段性重要成果。全省农村贫困人口从750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%。
    全会指出，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。四川作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一，依然面临贫困面宽量大程度深、贫困群众致贫返贫原因多重叠加、贫困地区发展制约因素多等严峻挑战。全省各级党组织和广大党员干部要切实增强紧迫感使命感，只争朝夕、担当担责、主动作为，以背水一战、决战决胜的坚定决心和坚韧不拔、勇往直前的顽强斗志，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。
    全会强调，推进扶贫开发攻坚，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，按照中央“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，认真实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，采取超常举措，拿出过硬办法，深入实施“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划，贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
    全会提出，要按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，确保全省每年减少农村贫困人口100万左右，到2020年全面消除绝对贫困，全省农村贫困人口全部脱贫，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
    全会指出，扶贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程。在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，必须注重加快发展与扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，必须注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，必须注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，必须注重政府主导与社会动员有机结合，切实增强整体合力。
    全会指出，推进扶贫开发攻坚，贵在精准、重在精准。要识真贫、扶真贫、真扶贫，做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。要精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，通过扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，低保政策兜底一批，医疗救助扶持一批，灾后重建帮扶一批，推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫。
    全会指出，推进扶贫开发攻坚，必须集中力量解决贫困突出问题。要着力抓好幸福美丽新村建设，强化统筹联动，加强分类指导，突出特困群体，优先改善贫困户住房条件。着力抓好富民产业培育，大力发展特色农牧业和旅游业，科学适度合理开发资源，鼓励共建“飞地产业园区”，积极发展劳务经济。着力抓好乡村道路畅通，加快推进通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善、溜索改桥、渡改桥工程建设，根本改变群众出行难、行路难、运输难状况。着力抓好饮水安全工作，支持贫困地区开展大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、牧区水利、“五小水利”工程建设，全面解决饮水难和饮水达标问题。着力抓好农村电网升级，重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足的问题，采取多种方式全面消除无电户。着力抓好信息网络覆盖，加快推进电视户户通、广播村村响和宽带乡村建设，实施藏区州县广播电视覆盖工程，积极推进电子商务下乡。着力抓好教育事业发展，实施基础教育巩固提升、民族地区十五年免费教育、乡村教师专项支持、藏区千人支教十年等计划，从根本上阻断贫困代际传递。着力抓好基本医疗卫生服务，加强医疗卫生机构建设，建立大病保险、大病救助机制，深化医疗卫生对口支援，抓好大骨节病、包虫病、地氟病等地方病综合防治，加强禁毒防艾工作。着力抓好生态环境保护，实施重点生态工程，加快生态脆弱地区治理步伐，建立健全生态补偿机制和资源开发收益分配机制，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。着力抓好新风正气塑造，深入开展“法律七进”，以村规民约等为载体开展基层法治示范创建，大力实施文化惠民扶贫行动，推动形成文明健康、勤俭节约、自立自强、遵纪守法的良好风气。
    全会指出，推进扶贫开发攻坚，必须采取更加务实有力的政策举措。要加大政府投入力度，发挥财政扶贫资金的最大效益，善于运用市场手段盘活农村资产要素；提高金融服务水平，创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道；强化政策兜底功能，加强留守儿童、留守妇女、留守老人关爱帮扶工作，深化残疾人量化服务，构建农村居民社会保障安全网；统筹整合各类要素，推动扶贫资源向贫困地区集中，建立完善目标责任、投入增长、资产扶贫、社会扶贫、绩效评估等机制；发挥人才支撑作用，认真落实“四大片区”急需紧缺人才选拔培育实施计划，加强对扶贫开发攻坚的智力服务。
    全会强调，推进扶贫开发攻坚，必须加强组织领导。要强化扶贫开发工作领导责任制，建立“省负总责，市（州）、县（市、区）、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制，推动责任层层落到实处。要选好配强贫困地区各级领导班子，把农村基层组织建设得更加坚强有力。要实现贫困村驻村帮扶全覆盖，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，驻村帮扶工作组不撤出。要发挥群众主体作用，引导大家不等不靠、苦干实干，依靠自身努力过上美好生活。要把扶贫开发作为践行“三严三实”要求的实践课堂，细化目标任务，强化督促检查，以严的要求、实的作风，推动扶贫开发攻坚各项部署落地落实。
    全会还分析了当前经济形势，对做好下半年经济工作作出部署。全会强调，全省各级各部门要保持专注发展、转型发展定力，把稳增长摆在突出位置，持续优化结构，加快动力切换，防范经济风险，努力实现全年主要预期目标。要加大项目投资力度，着力抓好500个全省重点项目和50个省级重点项目，保持投资对经济增长的持续拉动力；积极扩大消费需求，继续抓好重大市场拓展活动，促进电子商务、文化休闲、旅游娱乐、健康养老等消费增长；加快转型发展步伐，充分挖掘传统产业潜力，集中力量发展新兴产业，积极培育新的经济增长点；扎实抓好新型城镇化，深入开展“百万安居工程建设行动”和“百镇建设行动”，继续抓好幸福美丽新村建设；坚持以创新驱动发展为牵引，大力实施重点科技创新工程，推动形成大众创业、万众创新的生动局面；扎实推进重点领域改革，抓好已出台改革方案实施，及时推出一批新的改革举措；精心办好重大投资促进活动，推动已签约项目落地实施；把握好稳增长和控风险的平衡，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线；着力保障改善民生，抓好十项民生工程和20件民生大事；科学编制“十三五”规划，加强与国家有关规划的对接，抓紧谋划一批关系全局、影响深远的重大项目。
    全会号召，决战全面小康动员令已经发出，全力精准扶贫冲锋号已经吹响。全省各级党组织和广大党员干部一定要在以***同志为核心的***坚强领导下，以“敢叫日月换新天”的昂扬斗志，朝着既定目标坚定前行，昼夜兼程、拼搏实干，奋力夺取扶贫攻坚全面胜利，为推进“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗！ （7月9日《四川日报》1版）