遂宁市船山区奏响扶贫三部曲

　　船山区扶贫“三部曲”

　　资金打捆 精准定向 量化入股

　　从今年开始，船山区财政打捆涉农资金70%以上将向扶贫村倾斜，按照扶贫村缺啥补啥的原则，将涉农项目投向各扶贫村，主要用于改善其基础设施配套、产业布局、兜底扶贫等，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为扶贫攻坚提供强有力的资金支持。

　　这些天，船山区永兴镇明镜村迎来了一桩喜事：百绿盛三生农业公司将整村流转明镜村土地，与当地贫困户共同发展牛樟产业。贫困户不仅能获得土地租金，还能成为股东，获得股份保底分红。这样的扶贫好戏，同样也在永兴镇扶贫村孟桥村、蒲草沟村上演。

　　这样的改变，正源于船山区把财政打捆资金集中向贫困村投放。而撬动百绿盛企业把目光投资在3个扶贫村上，正是财政涉农资金投入的牵引力。

　　缺啥补啥

　　财政涉农资金70%倾向贫困村

　　“船山借助全省农业打捆项目下达试点区这一契机，从2016年开始，将省农业项目自主资金基本投入贫困村，并按照‘缺啥补啥’的原则，全面夯实扶贫村农业基础、产业发展、扶贫兜底等扶持政策，实现农民增收致富。”谈及今年船山区打捆涉农扶贫资金的主攻方向，船山区财政局农财股负责人杨明全贴切地形容，还是这碗水，只是换了个平台装。

　　杨明全告诉记者，今年船山区本级财政资金力度也在明显加大，今年起，船山区财政打捆涉农资金70%以上向扶贫村倾斜，总体确定拿出***00万元财政资金用于扶贫，帮扶扶贫村夯实基础设施扶贫、产业扶贫、兜底政策。

　　精准定向

　　集中发力破贫

　　如何实现“精准扶贫”，让财政涉农资金用在扶贫刀刃上？

　　杨明全介绍说，在扶贫政策上，船山把全区贫困户纳入医保、大病补贴、低保兜底范围，确保将扶贫政策落到人头。对有养殖能力的扶贫户，纳入产业扶贫帮扶中，政府补助一部分，包括修圈舍、引种补助等，带动扶贫户发展产业积极性。同时，今年来，船山区还将采取财政扶贫资金贴息支持农户异地搬迁贷款、产业发展贷款、以奖代补扶持群众发展产业等方式发放资金，缓解贫困群众资金短缺难题，实现补助资金直接到户。

　　事实上，从2015年开始，船山区就按照“整合项目、集聚资金、集中投放、整体推进”的要求，建立了“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制，把扶贫整村推进、农村危旧房改造、道路建设、安全人饮、文化和教育卫生、双联部门帮扶等项目资金整合起来，有效扩大项目资金使用效益。去年来，船山区安排专项项目9个、整合项目 5个，合计资金5000余万元，帮扶贫困村新建村组道路53公里，整治、新建各类水利工程56处，建设特色产业基地8000亩，发展家庭养殖52户。

　　巧用杠杆

　　贫困村民变身企业股东

　　“政府投入的前期资金保障，完善基础设施，是吸引我们走进贫困村投资的动力。”谈起此次在永兴镇扶贫村投资的初衷，百绿盛三生农业公司相关负责人如是说。

　　今年来，百绿盛三生农业整村流转永兴镇明镜村、孟桥村、蒲草沟村3个贫困村土地，发展牛樟产业的，政府整合涉农资金补助项目资金100万元。“虽说这100万元是补助给企业，但却是有条件的。”杨明全说，政府以这100万元为投入，企业分得60%股份，剩余40%股权将量化到贫困户头上，贫困户作为牛樟产业的股东，将获得保底分红。

　　贫困户怎么分红？杨明全告诉记者，头三年，贫困户除了相应的包地租金，每年还将获得股权4%的保底分红，从第四年起，企业产生效益后，贫困户分得股权有所增长。

　　今年起，船山区以永兴镇为试点，百绿盛三生农业作为推行股权量化的试点单位，将发展触角延伸到贫困村与农民合作建设牛樟树及台湾精品水果种植基地，在明镜村等3个扶贫村上率先探索股权量化扶贫路径，让农村产业发展与农民增收致富形成长效利益联结机制。