市第六次党代会以来全市经济发展综述

　　转型升级催生新遂宁

　　——市第六次党代会以来全市经济社会发展综述

　　过去的五年，是遂宁经济社会发生深刻变化的五年。***作出的全面建成小康社会、全面深化改革、依法治国、全面从严治党等重大战略决策带动形成“新常态”，省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”等重大部署直接催生遂宁裂变。

　　这是转型攻坚的五年。遂宁在全国率先提出绿色发展理念，并积极探索绿色发展之路，过去五年，市委确定了科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的总体取向，统筹城乡、“三化”联动的发展战略和枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善等“六大兴市计划”的实施路径，从理念到实施层面的再度升华，绿色在全市经济社会各个领域的渗入推动着整个区域发展的转型升级。

　　这是跨越发展的五年。过去五年，遂宁GDP年均增长12.3%，公共财政预算收入较2010年翻一番。2015年，全市地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值等5项主要指标增速均居全省第一位。这也是遂宁建市30年来经济增速首次领跑全省。

　　这是同心奋斗的五年。在“6·30”特大暴雨洪灾等自然灾害面前，全市上下勠力同心，共同抵御自然侵袭，克服了重重困难；当省十二运会等重大赛事在遂宁举办时，全市人民同心同德，为遂宁赢得了喝彩。这是新时期遂宁新的精神风貌的昂扬，是遂宁以友善、包容、创新、奉献为内容的城市精神的胜利。

　　保持转型定力 开创发展新境界

　　进入8月，位于安居区的四川江淮汽车有限公司提挡加速，向着全年完成15000辆整车生产目标强势迈进。

　　仅仅20个月，江淮从落地遂宁到全面批量生产，这样的“江淮速度”正是过去五年“遂宁速度”的生动写照。

　　要速度更要效益。“十二五”伊始，推动全市经济社会发展的命题承接着转型的历史使命，特别是省委要求遂宁“发挥优势，干出特色，走在全省前列”。新起点，新要求，需要更大的智慧、更大的气魄、更大的手笔。

　　一路探索，遂宁树立起绿色发展的标杆。将绿色发展根植于这片土地，将绿色发展升华到经济社会各个层面——市委六届五次全会确立了“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，明确了统筹城乡、“三化”联动的发展战略和枢纽拓展、产业壮大、城镇优化、文化振兴、环境提升、民生改善等“六大兴市计划”的实施路径，目标直指加快构建全省发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点，力争在全省丘陵地区提前全面建成小康社会，建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁。

　　以三次产业为核心的升级之旅全面上路——

　　农业现代化程度显著提高。5个总规划面积505.7平方公里的现代农业园区加快建设，获批建设国家级农业科技园区，绿色农产品区域品牌“遂宁鲜”走向全国。

　　大力发展低碳循环绿色工业，改造提升纺织、食品等传统优势产业，积极培育和发展电子信息、新材料、天然气化工、机械装备制造等战略性新兴产业，建成西部电子元器件生产基地、中国光电产业基地。推动新兴产业加快发展，四大成长型工业总产值增速比全市工业平均水平高12.9个百分点。

　　现代服务业蓬勃发展。坚持把现代服务业作为遂宁实现绿色崛起的重要支柱，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老等产业，电子商务、商贸会展等服务业发展提速，全省重要现代服务业集聚区加快建设。

　　转型转出活力与动力。全市民营经济对经济增长贡献率达到73%以上。到2015年年底，三次产业结构调整为15.5:56.1:28.4。转型的能量在各个领域集聚、散发。保持改革惯性 激发跨越新活力

　　2012年，我市被确定为全省确权登记颁证试点整体推进市，全市农村土地确权登记颁证工作快速有序推进。

　　2014年3月，《中共遂宁市委关于全面深化改革的意见》在市委六届六次全体会议上审议通过，吹响了全面深化改革的冲锋号。

　　“十二五”期间，尤其是党的十八大以来，遂宁更是在中省系列重要精神和决策部署指引下，改革创新、攻坚克难、锐意进取，“无中生有”地创造了一个个经济奇迹，演绎了一幕幕改革发展大戏，屡屡展现出改革开放排头兵、创新发展先行者的形象——2011年10月，遂宁成为省委、省政府确定的全省丘陵地区现代畜牧业试点市；2013年9月，遂宁被国家知识产权局确定为国家知识产权试点城市；2015年4月，全国16个城市进入首批海绵城市建设试点范围，遂宁成为四川省唯一入选的城市……全市有序实施15个方面233项改革，承担中省改革试点示范任务52项。四种方式托管土地、绿色发展等改革试点经验被中央改革办推广。

　　对内改革创新，对外开放合作。借力国家战略，遂宁深化与东盟等地的经贸往来，加强与珠三角、长三角地区的交流合作，加快融入成渝经济区、长江经济带，推进与成都平原城市群同城化发展，成为外商投资的“掘金地”，五年共引进市外资金1926.8亿元。

　　秉承新型化理念 提升城镇发展水平

　　两山三水夹一城，山中有城、城中有水，水中有洲，水天一色的景致形成了生态山水城、现代花园城、观音文化城“三城”融合的独特城市风格。

　　看着这些让人赏心悦目的城市风景，谁曾想到五年前这里还是泥土包。

　　这五年，遂宁城市变美，更变大了。这一切源于城市总规修编工作。新修订的城市总规确定了遂宁中心城区“南延北进、拥湖发展，东拓西扩、依山推进”的战略思路，打破原来局限于高速公路环线内发展的模式，构建起“一核两带三片”市域城镇发展体系和“一城两区五组团”开放型、组团式百万人口大城市发展格局。

　　伴随着城市规模的拓展，城市基础设施建设加快推进。我市已建成“1环8射”高速公路359公里，形成“3向7线”237公里铁路路网，安居机场建设推进顺利，三仙湖水库、毗河供水一期、群英水库、祥凤寨水库、蓬船灌区等重大水利工程相继开工。打鼓滩电站投产发电，柳树电航工程即将建成发挥综合效益。

　　城市规划的提升、城市基础设施的改善、城市环境的优化，大大提高了城市品质。遂宁以优越的软硬环境美名远播，对资源的吸附能力日趋增强，在区域发展格局中的地位更加突出，成为成渝经济区乃至西部最具投资价值的城市。

　　坚持统筹法 绘就幸福民生新画卷

　　谋民生之利，让更多遂宁人共享改革发展成果，是我市全面建成小康社会的重中之重。于是，遂宁坚持城乡统筹，让贫困村脱贫的扶贫攻坚“战役”全面打响：

　　2011年，我市将农田水利基本建设写进市委一号文件，农村基础设施建设迎来大发展时机。2012年至2016年，市委一号文件专注“三农”工作，从加强农业科技创新与转化，强化农村基础设施建设，到重点推进农村改革，农村面貌焕然一新，农民实现增收致富。

　　发展依靠人，发展为了人。带着这样的情怀，我市牢牢把扶贫开发放在心上，抓在手上。2012年以来，全市紧盯边远落后区、旱片死角区、水库淹没区“三大贫困区域”发展特色产业，加强通村通组水泥路等基础设施建设。同时，实施劳务品牌、实用技术、职业技能等扶贫培训，增强“造血”功能，帮助贫困户实现脱贫。

　　五年间，全市民生工程绘出坚实轨迹：民生投入达494.2亿元，占地方一般公共预算支出的68.08%，城乡居民人均可支配收入分别达到25012元、11379元，是五年前的1.8倍和2.3倍；持续提升民生保障水平，在全省率先统筹城乡居民基本养老保险和医疗保险，率先实行大病医疗保险；全市五年减贫46万人，农村绝对贫困发生率从19.5%下降到3.8%；义务教育“三免一补”实现全覆盖，学前三年毛入园率从67%提高到85%；县级公立医院全部取消以药补医，医疗卫生水平明显提高；新建和改建市体育中心等体育场馆14个；市县乡村四级公共文化设施基本建成并全部免费开放。

　　遂宁城乡群众的获得感，正从有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面，向读书免学费、养老不用愁、看病能报销、困难有人帮全面升级。每一个遂宁人，都正在共享改革发展带来的成果和梦想实现的惊喜。