中国纪检监察杂志刊登市委书记邵革军署名文章

坚决扛牢主体责任　巩固发展良好政治生态

邵革军

　　编者按

　　2019年11月18日出版的第22期《中国纪检监察》杂志发表了中共遂宁市委书记邵革军《坚决扛牢主体责任巩固发展良好政治生态》的署名文章，本报今日全文转载。

　　营造良好政治生态，关系人心向背，关系事业兴衰。党的十八大以来，四川省遂宁市委始终保持政治定力，坚持挺纪在前，深入贯彻中央、省委关于全面从严治党决策部署，认真落实管党治党责任，加强教育管理、完善制度机制、纠正不良作风、严肃惩治腐败，不断巩固发展良好政治生态，为建设成渝发展主轴绿色经济强市提供了坚强政治保障。

　　坚定正确政治方向，从严把好三个关口

　　政治方向是第一位的，必须坚定把***新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，严把思想政治教育、干部选拔任用、廉洁从政从业"三个关口"，推进各项事业始终沿着正确政治方向前进。

　　严把思想政治教育关。思想政治教育是巩固发展良好政治生态的基础性工作。市委把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想作为第一重要任务，通过中心组学、宣讲团讲、新媒体宣、领导干部谈等方式，引领全市党员干部深入领会***新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，把牢思想政治的"定盘星"，做到学而信、学而思、学而行，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。 

　　严把干部选拔任用关。用人导向不正，受危害最大的将是政治生态。市委认真贯彻落实新时代"好干部"标准，明确"崇尚实干、注重实绩、埋头苦干、敢于担当、群众公认"的用人导向，深入实施干部实践锻炼工程，每年选派300名优秀干部到一线挂职锻炼，把政治过硬、勇于担当、真抓实干、群众信赖的干部选出来、用起来，为干部树起干事创业的风向标。近年来，***%以上提拔到县处级领导岗位的干部来自乡村振兴、脱贫攻坚、招商引资、重大项目、援藏援彝、信访维稳等"六个一线"。出台《遂宁市激励干部担当作为十条措施》《关心关爱干部激发干事活力的七条措施》，为492名党员干部澄清是非，9名处分影响期满且表现优秀的干部得到提拔重用。 

　　严把廉洁从政从业关。廉洁从政从业是营造良好政治生态的关键。市委坚持抓住党委书记这个"关键少数"中的关键，从构建亲清政商关系着手，创新制定公职人员政商交往"七要七禁四典范"清单、党员干部应享受待遇正面清单，确保政商交往有界、官商交往有戒。抓实日常廉洁管理，使用监督执纪第一、二种形态占比达90.7%，有效防止小错误酿成大问题。充分发挥廉洁文化的引领作用，挖掘本地传统廉洁文化元素，打造"莲廉""诗廉""书廉""盐廉""助廉"五位一体廉政文化建设格局，以"一代廉吏"张鹏翮为原型打造大型廉政川剧《苍生在上》，代表四川进京参加2019年全国基层院团戏曲会演，在省内外巡演36场。

　　坚决保持政治定力，强化正风反腐高压态势 

　　市委始终保持坚强的政治定力,支持并全力保障纪检监察机关充分发挥监督执纪问责、监督调查处置职责，坚定不移依法严惩腐败，以钉钉子精神驰而不息纠正"四风"，为经济社会发展凝聚强大正能量。 

　　加强对党风廉政建设的领导。坚持扛牢党风廉政建设领导者、执行者、推动者的政治责任，完善反腐败领导和工作机制，制定年度《党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确任务、压实责任；坚持反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，担负好对党风廉政建设的领导责任。今年以来，市委常委会研究党风廉政建设重大事项17次，组织研究重大违纪案件20余件，有力推动全市党风廉政建设向纵深发展。 

　　坚持不懈纠正"四风"。党员干部作风是衡量一个地方政治生态的重要标尺。市委将贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、深化作风建设列为党委主体责任重要内容，先后开展正风肃纪"9+6"突出问题、扶贫领域"3+2"突出问题和"小金库"专项整治，出台整治形式主义、官僚主义"1910清单"，深入治理表态多调门高、行动少落实差等"四风"突出问题。近三年，全市查处"四风"问题1928件、处分1314人，不良风气得到扭转，民风社风向善向上。 

　　有力削减腐败存量遏制增量。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须在有力削减存量、有效遏制增量上下功夫。市委结合深入开展"蒲波案"以案促改及"回头看"工作，紧盯事关改革发展稳定的重大工程、重点领域和关键环节，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督，坚持"一案双查"，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为。近三年立案数和处分人数逐年上升，在扶贫、教育、医疗卫生、农村集体"三资"管理等领域新增案件得到明显遏制。

　　着力整治群众身边的"微腐败"。坚持"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正"的工作要求，创新开展扶贫领域"清淤护航"、扫黑除恶"破网打伞"、招投标乱象"专项治理"、阳光问廉"提档升级"专项行动，深入开展"一卡通"专项治理和生猪保险保费补贴专项整治活动，持续3年分类开展"群众最不满意的10件事"整治，整治解决了一大批损害群众切身利益的突出问题。招投标乱象"专项治理"行动审查调查18名公职人员，查处违法犯罪所得金额4700万元；扶贫领域"清淤护航"行动处置问题线索316条，给予党纪政务处分30件30人，有效遏制了"蝇贪蚁腐"。

　　坚决扎紧制度笼子，抓实抓好源头预防 

　　市委坚持把完善体制机制作为治本之策，认真分析研判基层党组织存在的制度机制漏洞，全方位扎牢关紧权力的制度笼子，引导党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 

　　扎紧制度笼子。坚持从源头上规范人权、财权、事权运行，先后改进党委议事决策的议题设置制度、重要议题预告制度、重大事项决策全程纪实制度、重大决策终身责任追究制度以及纠错纠偏、责任倒查等多项制度规范，为构建良好政治生态提供了指导性保障。研究建立党建责任清单制、意识形态工作责任制、市委常委会听取区（县）党委书记抓党建工作述职制度等，以完善制度体系巩固风清气正良好政治生态。 

　　加强权力制约。树牢"管好管住管牢权力离不开科学有效的监督制约"的理念，把选人用人、土地出让、城市建设、房屋拆迁等容易滋生腐败和权力寻租的重点领域和关键环节作为监督重点，公布行政权力清单5358项，做细日常监督，严格巡察监督，深化派驻监督，常态化开展"阳光问廉·莲里同行"媒体监督，确保权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。2017年以来，全市监督检查发现问题线索900余件，占问题线索总数的17.8%。 

　　完善监察机制。市委坚持巩固纪检监察机关"三转"成果，将市纪委参与的议事协调机构精简为24个。深化纪检监察综合派驻改革，全市减少派驻机构166个，派驻力量更加集中、监督更加有效，综合派驻改革当年取得立案数同比增长97%的显著效果。全面推进监察向基层延伸，全市95个乡镇（街道）全部设置监察室，每个村（社区）均配备"监察工作信息员"，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，在全省率先消除乡镇（街道）执纪审查"空白点"。