芝罘区建立政府投资项目预警机制杜绝中小企业账款边清边欠

摸清“两个底子”，政府投资项目实行三色管理。摸清项目和资金“底子”，是防止形成账款“边清边欠”的重要基础工作。芝罘区清理拖欠中小企业帐款专班为全面掌握政府投资“项目底子”，一是全面梳理2017-2019三年来立项的政府投资项目。对65个政府投资项目逐个摸排，摸清项目是否开工建设、已开工的项目是否完工或工程进度、工程款是否付清。二是与财政部门核对项目保障的资金底子。摸清项目资金预算安排、付款期限和付款进度。摸清项目和资金底子后，对项目按照“红、黄、绿”三种颜色标注。对资金有保障的项目标注绿色。对资金保障暂时有困难的，标注黄色。对资金未落实或没有能力落实的标注红色。对标注黄色和红色的项目，向建设单位进行约谈提醒，确保项目开工有资金，而不形成新的拖欠。

坚持“三个比对”，建立项目付款预警机制。信息比对是防止发生边清边欠的重要环节。一是项目进度与合同进度比对。建立项目月进度信息台账，每月由建设责任单位上报工程进度。根据每月报送的工程进度，与合同进行比对。对达到合同进度和付款节点的项目发出项目付款预警。二是合同付款期限与实际付款期限比对。督促出现付款预警的项目，按合同要求拨付工程款。工程款拨付到位后，将工程款拨付凭证报专班备案登记。对未按要求拨付款的发出二次预警，并责令建设单位说明原因。三是工程决算与工程结算比对。工程竣工后，督促建设单位第一时间委托第三方做好工程决算审计，并及时将工程决算提报财政部门做好评审，保证工程款按时结算。目前，我们向住建、民政、城市发展公司等部门因付款延期等问题发出5次预警，清理工程款3608.28万元，消除了新增拖欠款的隐患。

把好“三道关口”，合力把控项目审批。管住项目源头是防止发生边清边欠的重要关口，芝罘区从三个层面严控政府投资项目。一是立项关。发改、行政审批服务局等部门严控政府投资项目立项审批，无资金保障的一律不立项。二是开工手续关。对已立项的项目，没有资金保障的一律不予核发开工许可。三是资金关。财政部门按照“红、黄、绿”的颜色分类，做好资金预算安排。对绿色的项目，优先保障资金；对黄色项目，列入以后年度预算安排；对红色项目，待条件成熟后再做资金安排。（董琪）