东营市法制办对规范性文件进行制度廉洁性评估

    近日，东营市政府法制办根据东营市纪委《关于开展制度廉洁性评估试点工作的实施方案》要求和制度廉洁性评估试点工作领导小组办公室职责分工，对全市各部门单位的规范性文件（包括存在廉洁风险的制度）集中进行了制度廉洁性评估。
    制度廉洁性评估是反腐倡廉机制创新、立足源头预防和治理腐败的重要举措。它从反腐倡廉出发，与依法行政相契合，有利于促进法治政府建设。为此，市政府法制办围绕制度建设，认真组织开展制度廉洁性评估工作，对各部门单位出台的规范性文件依法从以下几方面进行廉洁性评估：一是是否存在违法是否存在违法违规扩权免责，损害群众权益，谋取部门利益等情形；二是是否存在《东营市市级行政审批事项目录》和《东营市市级行政审批服务事项目录》以外审批以及变相审批问题；三是自由裁量事项是否必要，幅度是否适当，权力配置是否科学；四是监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全等。
    目前，市法制办已经对全市2007年以来制定出台的1121件规范性文件（包括存在廉洁风险的制度）进行了廉洁性评估审查。通过审查，发现少数部门在起草规范性文件过程中存在着以部门利益为中心的倾向，制度设计上的漏洞造成了权力寻租的空间；有的部门规范性文件违法设定或变相设定行政审批事项；有的部门规范性文件对有关地区、有关企业的市场准入作限制性规定等等。对于评估工作中出现的倾向性问题，市法制办进行了认真分析，提出了保留、修改、废止的意见和建议。决定拟保留文件878件，拟修改61件，拟废止155件，建议由纪检监察部门进行重点评估的2件，正在制定中和已经规定失效期的文件25件。
    东营市法制办对规范性文件进行制度廉洁性评估，提高了规范性文件的质量，增强了行政决策的科学性和民主性，从制度上防范了通过规范性文件谋求部门利益和个人利益的潜在风险，强化了对行政权力运行的监督，增强了政府机关依法行政意识，从源头上预防了腐败行为的发生，促进法治政府建设。(市政府法制办 张致真)