庆祝第十五个625全国土地日系列宣传之二采取有效措施集约

    去年以来，***、***进一步加强了土地资源对经济运行的宏观调控，实行了以***《关于深化改革严格土地管理的决定》为核心的一系列耕地保护和供地紧缩政策。我市在认真执行国家宏观调控政策的基础上，紧密结合当地实际，充分挖掘存量建设用地潜力，狠抓集约节约用地，为城市经营和工业经济发展提供了用地保障。
   一、优化土地利用结构和土地利用方式。
    在严格实施土地利用规划和计划管理的基础上，我市采取“区别对待，有保有压”的原则，有针对性地实施土地供应管理，严格土地供应制度，不搞一刀切。一是积极支持符合国家产业政策，符合我市结构调整方向的项目投资。对能源、交通、水利等基础设施建设和科技含量高、产业链条长、带动作用大的好项目、大项目用地优先予以保障；对低水平重复建设和盲目圈占土地的坚决予以遏制，特别对***、省政府决定取消立项的项目，一律不予供地。二是全面推行土地有偿使用制度，严格控制划拨用地供应范围，对商业、旅游、娱乐、经营性房地产四类经营性项目用地，坚定不移地推行招拍挂出让制度；对经营性基础设施用地，逐步实行有偿使用；对竞争性工业用地逐步试行招拍挂出让，逐步实行划拨、有偿两种方式并轨；严格执行协议出让最低限价制度，对确需采用协议出让供地的，严格执行最低限价制度和集体会审决策制度，并将协议出让结果向社会公开。
   二、充分挖掘存量建设用地潜力。
    为保障经济建设和城市发展，我市重点在节约和集约利用土地上挖掘潜力。在对我市城镇建设用地情况进行全面调查摸底的基础上，提出了盘活存量建设用地的政策措施，使存量建设用地在近期内能够得到充分开发利用。一是采取有效措施鼓励企业利用现有土地、厂房作为合资合作条件与外资嫁接，进行合资合作经营，充分挖掘土地潜力，在依法办理出让手续时，可按评估地价的规定比例缴纳出让金，剩余部分作为原企业资产。二是对工业用地在符合规划，不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，对提高和增加部分，原则上不再收取有偿使用费。三是对闲置土地，采取补办出让手续或实施收回等方式安排工业项目。四是对“空心村”中的集体建设用地或未利用土地，采取建设标准厂房，以出租、作价入股或联营的方式，安排工业生产用地。五是建设用地要严控增量，积极盘活存量，把节约、合理用地放在首位。严格执行《山东省建设用地集约利用控制标准》，合理核定建设项目用地标准。即省级开发区土地投资强度，位于我市辖区范围的，一般不得低于160万元/亩；各类开发区中，固定资产投资小于500万元的项目，原则上不单独供地，可通过建设标准厂房解决经营场所。工业项目建筑容积率一般不得低于0.6、建筑密度不低于35%、绿地率比例不高于15%、厂前区用地比例不高于7%。合理调整现有经济建设区域布局，引导项目单位利用规划区内的存量建设用地和国有未利用土地进行建设，充分挖掘存量建设用地潜力。(牛昌红 陈德胜)