让权力在阳光下运行

    近年来，村级大事、要事、敏感事日益增多，一旦决策不科学、监管不到位就会引发矛盾和问题。为适应这一变化，河口区新户镇从强化农村干部党风廉政建设入手，加大村级事务监管力度，健全工作机制、创新监管模式，不断增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，唱响了社会稳定的和谐曲。
    铁将军锁紧村官印把子
    村党支部公章、村民委员会公章曾被农村群众称为村官大印的红疙瘩，要想启用，在新户镇不是单凭村干部一句话，就随便用了，该镇将75个行政村的公章统一代管，一把锁头锁紧村官大印，为农村实行阳光村务、预防矛盾、维护稳定上了一道保险。
    过去，新户镇部分村曾因公章管理混乱造成许多矛盾，引起群众来信来访，一定程度上影响了社会和谐稳定。为进一步搞好村务公开，预防和减少因公章使用、管理而引发的各种矛盾，该镇对各村党支部、村委会公章实行统一集中监督管理。他们将各村党支部、村委会公章统一集中交镇农村经济服务中心存放，使用时，由各村文书携带需盖章的材料到服务中心办公室办理进行审核、登记，明确公章使用途径，重大村务事项盖章需提供村民代表会议记录方能履行盖章手续。自实行公章统一代管以来，规范重要经济合同316份，其中有20宗承包协议不符合相关法律被退回，避免各类经济损失近500万元。
    三级联审把紧村级钱匣子
    现在村里的财务管理很严，钱、账都在镇上管理，大小支出报销要经村民理财小组审查盖章，理财小组审查不合格不给盖章，就是一分钱镇里也不给报销。说起农村财务的规范化管理，老鸦村记账员郑少海感触颇深地说。
    自2005年开始，新户镇全面推行了农村财务委托代理制，在所有权、使用权、收益权不变的前提下，对各村的财务、账务委托镇级农村财务委托代理中心管理，对资金收入、资金支出、票据入账、限额超标、新债增加五个方面进行监管，实现了会计专业化、监控网络化、运作程序化。该镇每月还在财务公开栏上对各村收支情况进行张榜公布，消除了人们对村官在财务收支问题上的猜疑。如今在新户镇，村集体少到买一瓶墨水、一支笔，多到成千上万，大大小小的财务支出都必须过村民理财小组、村民代表、镇农村财务委托代理中心三道关。再多的钱你一分也不能乱花，从源头上根治和防范违法违规现象的发生，保障了村级集体资金安全。截至目前，该镇共清理、清退各类不合理票据20余万元，节约开支10余万元。
    阳光工程管住村官笔杆子
    走进东六合村发现，街道干净整洁，社区服务中心主体工程正在建设之中。村民吴国文说：这前前后后、桩桩件件的公益事，都是通过公开招投标，大家平等竞争，没有人情面子关系，还能节约资金，俺们举双手赞成。
    新户镇积极探索从源头上加强农村事务监管的新路子，推行农村中小型工程招投标制，规范程序，阳光操作，初步形成了村级干部保廉、工程保质、农村保稳的良好运行机制，取得明显成效。该镇要求各村在招标决定前必须经过全村三分之二以上村民表决通过，并经严格公示，还村民知情权。严格招投标程序，工作中区别不同类型的工程项目，分别采取暗标标底、明标竞标、竞争性谈判等不同的方式进行。 据统计，该镇实行农村中小型工程招投标制度以来，先后对农村文化大院建设、农村街道整修、村容村貌整治等140项工程实施了招投标，工程造价1200万元，节约资金300万元。（张吉东）