一份温暖人心的答卷———我县提高城乡居民社会保障水平工作纪实

社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。近年来，我县加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平，竭力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多弱势群体得到党和政府的更多关怀。

标准补贴“双提高” 居民养老“实打实”

“咱老百姓交的养老保险，今年政府补贴的标准又提高了，领到手的钱多了，平日里去买些面粉和蔬菜，很够花的，用不着儿女给咱养老钱，这政策真是越来越好了。”领到刚刚发到手的养老金，67岁的李鹊镇村民袁春华高兴地说道。

城乡居民基本养老保险制度是一项普惠制公共政策。2010年10月，我县正式启动新型农村社会养老保险制度，只要年满60周岁的农村老年人，不需缴费，便可每人每月领取基础养老金。2011年7月，我县将“新农保”和“城居保”制度合并实施，统称城乡居民社会养老保险制度。自2014年起，我县将城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月120元提高至现在的每人每月150元。

老有所养，才能老有所乐，虽然每月只是150块钱，但这150块钱，温暖的是老人们的心，带来的是党和政府的关怀。据县社保中心居民养老股股长周文峰介绍，目前，我县居民基本养老保险缴纳档次从100元到5000元，设有12个档次。100元档次只适用于缴费困难群体的最低选择。其他档次，参保人员可自主选择缴费档次。2015年1月起，我县再次提高城乡居民养老保险缴费补贴标准，将300-1000元缴费档次的政府补贴标准由50元提高至60元，1500-5000元缴费档次的由60元提高至70元。

养老保险并轨打破了公共服务城乡二元制度，让农村老年人和非从业城镇居民领上了“退休金”，也更加体现了社会公平。“以前我们农村居民养老保险缴费档次最高为1200元，现在城乡居民缴费档次都统一了，我们也可以选择更高的档次，有条件的村民还有缴纳3000元甚至5000元的档次，保障大大提高了。”家住乐安街道北朱耿村的王光和高兴地说，今年他选择缴纳5000元档次的养老保费，从6月份开始领取养老保险，每月能领取303.8元。

对部分弱势群体，我县也进一步制定了相关优惠政策，对重度残疾人(1—2级)，政府每年为其代缴300元档次的养老保险费并享受缴费补贴；将重度残疾人待遇领取年龄由60周岁提前至55周岁等，进一步保障了居民基本生活，让特殊群体乐享居民养老保险政策“特权”，促进了社会和谐稳定。

医保大病“双保险” 百姓看病“底气足”

今年家住同悦小区70岁的李正堂大爷患有颈椎病，经受了不少病痛的折磨，可他担心治病要花不少钱，迟迟不肯就医。后来，听说今年县里提高了城乡居民医疗保险财政补助标准，消除了他的顾虑。“去县医院治疗的，现在不疼了，一共花了4400多块钱，报销了3200多，结果自己就拿了1200多。”同悦小区居民李正堂介绍说。

据了解，今年我县提高了居民基本医疗保险财政补助标准。对参加医疗保险的城乡居民，财政补助标准由原每人每年360元提高到400元。“去年我县的补助标准就由每人每年320元提高到360元，今年又提高到400元，这样补助标准的提高相当于今年各级财政补助比去年多补助了1600多万元，惠及城乡群众40万余人，让老百姓得到更多实惠。”县社保中心居民医疗保险股股长刘霞表示说。

“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，三年活白干”。生一场大病，是导致不少家庭陷入生活困境、“致贫”、“返贫”的主要原因。因此，在基本医疗保障的基础上实行大病保险，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障，有效地发挥“双保险”作用，能进一步减轻大病患者的医疗负担，让大病就医更有“底气”。

大病补偿金成为了群众的“救命钱”，大病补偿政策的连续实施，不但解决了因病致贫的难题，而且挽救了一个个濒临死亡边缘的生命。我县从2008年起就在全省率先设立了“县级农民医疗保险大病补偿专项资金”，县财政每年拿出专门资金，在医疗保险常规补偿的基础上，对发生3万元以上的大病给予一定比例的补偿，上不封顶，年底集中兑现。2014年，启动了居民大病保险制度，个人年最高补偿限额达到20万元。2015年起，居民大病保险不再执行20类重大疾病补偿政策，统一按医疗费用额度进行补偿。每人最高报销额度又从20万元提高到30万元。

同时，为进一步减轻慢性病患者的就医负担，我县还对恶性***等31个病种的特殊慢性病患者群体专门开通“绿色通道”，不断简化从申请鉴定到门诊报销各个环节手续，为特殊慢性病患者大大节省了申办时间。特殊慢性病患者自鉴定通过之日起即可享受最高90%的报销待遇，增强了群众健康保障能力。

社会救助“全方位” 群众生活“乐淘淘”

花官镇杨王社区农村幸福院内不时传出欢声笑语，不少老人聚集在这里打牌、下棋、聊天。幸福院配备了休息室、餐厅，不少老人中午就在这里吃饭、休息。“家里老人年龄大了，我们白天在外上班，没人照顾他们，很不放心，自从有了幸福院，老人就来这里活动散心，中午还可以在这里吃饭休息，老人在这里舒心，我们也放心。”杨王村村民杨培玉如是说。

为给老年人创造良好的养老环境，我县不断加大财政投入力度，吸引社会资本参与养老机构建设。目前，全县在运营的各类养老机构达到55家，其中公办养老院9家，村办养老院3家，农村幸福院和城市日间照料中心42处，民办养老机构1家。为优化居家养老环境，先后实施了老年人家庭无障碍设施改造工程，为城乡困难老人家庭安装了坐便器扶手、洗浴椅、三角手杖、无障碍餐桌和可视门铃等无障碍设施，今年共完成城乡困难老年人家庭无障碍设施改造450户。

最美桑榆景，人间重晚晴。我县积极落实老年人惠民政策，初步建立了老年人适度普惠型社会福利制度。今年，将70-74周岁老年人救助标准由每人每年420元提高到500元，75-79周岁由620元提高到730元，共为全县34884名70周岁以上老年人发放生活救助金2656.7万元。自2013年起，我县连续3年提高农村和城镇无固定退休收入老年人生活救助金标准。为低保老人发放高龄津贴，60岁以上失能老年人发放护理补贴，百岁老人发放长寿补贴金……一系列的制度、措施，让老年人的晚年生活更有保障、更幸福。

为减轻居民治丧负担，自2015年1月起，我县居民的基本丧葬服务费由县政府“买单”，城乡居民补助950元，城乡低保人员、城镇“三无”人员、孤儿和抚恤定补优抚对象等特殊群体补助1170元。同时，我县还先后开展了“扶贫济困送温暖”、“情暖万家”、“康复助医”、“春蕾计划”等慈善救助项目，每年春节、中秋、重阳节等节日期间，对敬老院老人、城乡困难群众、特困职工大病灾户、特困学生等进行走访慰问，救助范围不断扩大，覆盖扶贫、济困、助学、助医等领域，今年以来，共救助困难群众4000余人次，发放慈善救助金370余万元，让更多困难群众享受到“爱的阳光”。（马庆亮 王飞）