我县打好三大攻坚战守住发展底线

2019年12月末，全县本外币贷款余额672.77亿元，考虑打包、核销等因素，经还原后贷款余额较年初增加28.7亿元；2019年1-11月份，全县空气质量优良天数达到211天，同比增加38天，优良率为***.3%；省控重点河流COD和氨氮平均浓度分别为25.4mg/L和0.47mg/L，同比改善24.8%、67.4%，达到五类水质标准；土壤环境质量基本保持稳定，土壤环境风险得到基本管控；投资225.65万元，为10455名贫困户、低保户、特困人群和孤儿购买扶贫特惠保险。为139人次符合条件的中高职贫困学生发放“雨露计划”补贴41.55万元；……

2019年，我县扎实推进防范化解金融风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，多举措防范化解金融风险，帮助群众过上好日子，让蓝天成为广饶最亮底色，为全县高质量发展提供坚强支撑。

防范化解金融风险

金宇集团是我县的重点企业，也是纳税大户。近几年，受经济形势影响，金宇集团部分对外担保的企业贷款出现逾期、不良等现象，个别贷款企业甚至陷入破产境地，金宇集团作为担保企业，面临代偿压力。“知道我们面临的困难后，县地方金融监管局主动与我们对接，积极协调相关银行、资产管理公司，通过打包处置、签订和解协议等，千方百计帮我们稳定信贷，为我们解决了后顾之忧。”金宇轮胎集团有限公司资金管理部部长田洪涛说。

“对这种自身运行正常，需要破除外部担保风险的，我们积极协助银行和省级资产管理公司，采取多种措施，斩断担保链条，逐步解除外部企业担保风险。”县地方金融监管局局长尤嘉嘉介绍说。面对宏观经济形势和县内互联互保特殊的融资担保模式，我县运用市场化手段，综合采取司法重整、破产出清、债务重组、***担保圈、注入流动性、供应链介入、推动战略合作等多种方式，统筹兼顾、因企制宜地应对和处置各类企业债务风险。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。2019年，我县紧紧抓住金融风险防范化解这一中心工作不动摇，以金融去杠杆推动工业去产能，不断加大地方金融监管力度，积极探索新型融资模式，聚力推进企业改制上市。

平稳缓释金融风险，有序化解各类风险。出台了一揽子政策措施，初步将515家企业划分为鼓励支持、有序化解、依法处置三大类，筑牢了风险企业防范化解网络体系。有序推动僵尸企业出清，陈官镇寰球加氢、县经济开发区环宇能源科技等2家“僵尸”企业已实施破产清算，僵尸企业出清工作进入了实质性操作阶段。持续压降区域不良贷款率，2019年县内各银行通过打包、核销等方式处置不良资产约149.26亿元。深化银企互信合作，联合县人行公布了华泰集团等72家广饶县重点支持“白名单”企业，实行动态管理，重铸银企互信的良好生态；成功推荐华泰集团、正和集团等授信规模较大的21家优质民营企业入选市级银企互信企业，占全市比重为35.59%。成功召开了2019年广饶县政银企座谈会，达成合作意向75项，签约金额约79.91亿元，目前已到位资金约***.65亿元，资金到位率约为80.9%，资金到位率创近三年新高，保证了重点工程和重点项目资金需求。

扎实推动企业上市挂牌，2019年培育东营麦沃迪环保科技有限公司为上市后备资源企业。储备秦恒科技、麦沃迪、海容新材料为“四新”上市挂牌后备企业，2019年新增挂牌企业1家。积极开展服务企业活动，通过“百名局长服务百家企业”活动，积极联系齐成石化、双王橡胶、黄海轮胎、三泰橡胶4家企业，一对一送政策***，面对面提供个性化服务，为黄海轮胎协调相关银行降息让利。

倾力守护碧水蓝天

“河道岸边安装了监控设备之后，乱排乱放、乱倒垃圾的现象基本没有了，大大减轻了我们的工作负担，也让阳河恢复了往日的‘清、净’。”阳河河道保洁员卜凡生说道。

在“互联网+”蓬勃发展的带动下，河道管理的“智慧化”成为了一项重要的课题。在阳河综合治理工程中，实施了“智慧河道”建设工程，工程投资300万元，安装全景高清监控***头42个，中继站6座，可对阳河全程13.5公里实现24小时无缝隙监控，实现了河道“可视化”，提高了河道管理水平，用“智慧”让阳河再次焕发最美的容颜。

为进一步加强环境数据和信息的监控和分析，我县实施了“智慧环保”项目——广饶县生态环境监测网络。该项目主要是打造以物联数据为基础，以监管网格为底图，以指挥中心为依托，以决策分析为动力的独具广饶特色的“一中心、两网络、三平台、四应用”的智慧环保监管体系。各类环境质量及污染源监测点位达到350多个，基本实现监测网络的全覆盖。

2019年，我县以改善环境质量为核心，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，出实招、严监管、破难题，解决了一大批突出生态环境问题，努力在生态文明建设上干在实处、走在前列。

分类施策，坚决打好污染防治攻坚战。我县持续推进“四减四增”三年行动计划和三年“强基固本”工程，持续推进投资29.3亿元的26项重点治污工程，聘请生态环境部专家、“绿盾”等公司，对橡胶和炼化企业无组织排放等问题进行“把脉问诊”，防止出现“跑、冒、滴、漏”现象；对大王镇、稻庄镇等重点区域开展了为期半个月的“铁拳治污”专项行动，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。借力“智慧环保”提标改造，在县经济开发区试点开展“一企一管”和污水管网梳理规划工作，提高治水工作的科学性和针对性；对13个化工企业聚集区开展地下水污染防控行动，建成监测井75口；突出抓好污水处理厂提标改造等工程建设，大力提升中水回用水平，不断改善水环境质量。

铁腕执法，坚决保持严打高压态势。以着力解决群众关心的热点难点问题为目标，严格按照“打击一批、整改一批、处理一批、关停一批”的原则，先后组织开展了重点区域异味综合整治“利剑行动”等6大专项行动，配合市生态环境局开展了“铁拳治污” 等6项联合行动，检查企业870余家次，发现问题900余个。结合强化督查、日常监管、专项行动等，全年共出动执法人员2600余人次，接收处理“***41906”“微信举报平台”“12345”等渠道信访举报案件804件，下达行政处罚决定书298件，立案金额2958万元，结案173件，结案金额1222万元，保持严厉打击偷排偷放等环境违法行为的高压态势。同时，采用实战练兵、培训指导、组织学习等方式，组织培训6次，参加中央、省帮扶督查16次，开展日常监测151次，委托监测133次，形成监测数据30***个，全面提升环境监管效能，规范行政执法行为。

为百姓铺就幸福路

陈官镇古家村村民李子荣因患病导致负债累累，生活一度陷入困境。村“两委”及上级扶贫工作人员了解到他的实际困难后，为其申请了低保，并安排他在扶贫公益专岗就业，多项扶贫政策让这个贫困家庭重燃生活希望。

找准症结把准脉，开对药方拔“穷根”。2019年以来，我县围绕打赢打好脱贫攻坚战，不断巩固脱贫成果，提升脱贫质量，完善长效机制，落实扶贫政策，温暖了贫困户的心，带领群众坚定走在全面小康的大路上。

精准识别扶真贫，精准帮扶真扶贫。积极做好问题信息核查工作，县扶贫办牵头协调各镇街及相关单位对全县建档立卡贫困人口死亡、机动车、商品房等10类信息进行了筛查，对筛查出的疑点数据分类型反馈到镇街进行入户核查，根据上报内容逐条逐项进行梳理汇总，为是否享受政策调整工作提供参考，为下一步动态调整打好数据基础。严格按照标准和程序对全县建档立卡贫困户中符合条件的进行脱贫属性调整。针对各镇街脱贫属性调整档案存在的问题，全部反馈镇街进行核查整改。同时，实行“四级审查”制度，严守信息录入前的最后一关，摸实摸透真实户情民情。

落实扶贫政策，增强兜底保障能力。全面落实专项扶贫政策，积极为贫困户、低保户、特困人群和孤儿购买扶贫特惠保险。为符合条件的中高职贫困学生发放“雨露计划”补贴。全面开展“孝善养老”扶贫，2955名老年贫困人口享受到孝善基金补助53.19万元。2019年为建档立卡贫困户申请扶贫小额信贷共4笔20万元。推进行业部门政策落实，为418名贫困学生救助减免资金120.4万元；为全县7170名建档立卡贫困人口代缴居民医疗保险，代缴资金200.41万元；为1634名建档立卡贫困残疾人发放生活补贴。积极开展即时帮扶人口救助工作，建立新致贫、返贫事件预警机制，对因病因学因灾因意外等可能致贫但不符合建档立卡贫困人口条件的困难群众进行摸底监测，并及时开展帮扶救助。

产业扶贫提升专项扶贫水平。自脱贫攻坚以来，全县共投入产业扶贫资金1160.8万元，实施产业扶贫项目12个，目前，项目累计实现收益125万元，通过多种方式全部进行了差异化精准分配，实现了持续稳定运行和长期收益分配。出台了《关于加强财政专项扶贫资金使用管理的意见》及产业扶贫项目收益分配意见，本着“一事一议、量入为出”的原则，实施差异化精准帮扶，重点解决贫困户稳定脱贫和帮扶救助有重大疾病、发生重大事故等困难群众渡过难关，一户一策，应分尽分，科学合理分配项目收益，确保发挥资金最大效益。（隋卉芳 裴文强 崔希栋）