中共董集镇党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年9月上旬至12月中旬，区委第二巡察组对董集镇党委进行了巡察。2019年1月24日，区委巡察组向董集镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在7个方面20项问题，并提出4项意见建议。镇党委坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，召开专题会议，研究巡察组提出的意见和建议，集体研讨整改方向，进一步统一思想，明确目标。切实把整改落实作为一项重大的政治任务来抓，全力以赴、认真仔细对照存在的问题，落实到人，立行立改，真正将落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际举措。

二是加强组织领导。成立以领导小组，抽调专人组建整改工作专班。结合全镇实际，对整改任务进行细化分解。组织召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察组反馈问题，主动认领、对号入座，自觉运用批评和自我批评，深刻剖析反思，明确整改措施。

三是明确目标责任。针对反馈问题，镇党委逐条逐项研究分析，找准问题症结，制定责任清单，明确整改时限和责任领导及责任人。各整改责任领导按照整改方案及工作职责分别牵头，严格落实整改工作，全力保障整改工作措施到位、责任到位，坚持整改一个、销号一个，确保整改落实到位。

四是认真督促检查。各整改责任领导和责任人切实履行责任，对整改过程中的重要环节和关键节点进行实时关注、重点督导，定期向整改工作领导小组报告整改进度情况。整改工作建立***督查机制，实行周工作例会汇报制度，对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的行为给予严肃问责。

五是强化成果运用。高度重视制度建设，针对反馈的问题和意见建议，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。对巡察发现的违纪问题严肃执纪问责，切实发挥震慑和警示作用。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）在党的政治建设方面

1．关于学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实的问题。

整改落实情况：一是深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。先后召开2次党委专题会议研究，对学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专门安排，制定学习计划，明确具体措施，教育引导班子成员进一步加强思想认识，将思想政治建设落实到日常工作中。二是规范党委理论学习中心组的学习。研究制定活动实施方案，明确每月学习任务，坚持每月的党委理论中心组学习，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，加强思想理论武装。三是认真领会上级各项文件精神。结合巡察反馈的问题，狠抓落实，围绕重点领域，先后制定印发安全隐患大排查和生态环保大排查行动方案，组织机关干部、村“两委”成员在全镇范围内开展安全环保大排查行动，同时聘请“安全管家”和“环保管家”对园区企业进行排查。

2．关于民主生活会不严肃、走过场，互相监督、互相帮助的意识不浓的问题。

整改落实情况：高度重视民主生活会。制定集中学习研讨方案，开展了以强化党内政治生活为主题的集中学习研讨并进行学习。召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员认真撰写了民主生活会发言提纲，互相进行了批评和自我批评。

3．关于总揽全局、协调各方力度不够，党的领导核心作用发挥不到位的问题。

整改落实情况：一是充分发挥党委的领导核心作用，严格执行“三重一大”制度。详细制定“三重一大”制度具体实施措施，并完善执行监督机制。研究制定会议议事规则，从严规范党委议事制度，对党委会议的议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律进一步给予明确。二是进一步强化党建工作。先后召开3次党委会议，专题研究了2018年度新发展党员及预备党员转正以及发展党员有关事宜、调整充实工作区党总支等相关事宜。研究制定2019年度实施办法，按照区委组织部要求，确定党建薄弱村，明确包靠领导，制定整改措施。三是做好重点工程、重点项目的调研工作。充分调研重点项目开展情况，分月列出项目建设实施计划，严格落实机关干部包靠项目制度，切实履行盯、靠责任。加大对重点工程、重点项目的督导力度，实行台账化管理、***式督查，确保各项工作按时完成。四是对禁养区进行全面摸排。对全镇33个村的畜禽养殖情况及畜禽养殖专业户粪污处理设施配建情况进行摸底统计。对禁养区进行进一步的排查，排查率达到100％，对不符合规定的予以关停，同时加强对已关停养殖场（户）的巡查和监管力度，严防反弹。

4．关于对巡察的认识不深刻，政治站位不高的问题。

整改落实情况：提高政治站位，扎实推进巡察整改工作。召开专题党委会研究巡察整改工作，进一步强调巡察工作的重要性，要求班子成员认真研究巡察反馈意见，全面对标工作要求，聚焦问题，立巡立改，切实增强整改问题的主动性和紧迫感。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察发现的问题，进行深刻剖析，进一步提高党员干部对巡察工作的认识，确保巡察整改工作落到实处。

（二）在党的思想建设方面

5．关于落实意识形态工作领导责任制不到位的问题。

整改落实情况：一是严格落实意识形态工作责任制。进一步压实主体责任，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设等中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责的“一盘棋”工作格局。二是加强党员教育管理。以每月“党员活动日”为载体，加强理想信念教育，组织广大党员学党规党章、学系列讲话，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行，努力将意识形态工作贯穿到党员日常学习教育中，同时实行党员量化积分管理制度进一步提高党员干部学习意识。三是认真开展党规党纪教育。注重警示教育，加大对违规违纪党员通报曝光力度，对违反中央八项规定精神、党员干部酒驾醉驾等严重违纪违法的案例进行通报，做到以案释纪。组织机关干部观看专题警示教育片，撰写心得体会，进一步筑牢思想意识防线。实行村纪检委员“一单一档”制度，督促各村纪检委员履职开展工作，主动发挥监督“触角”作用。

6．关于抓政治理论学习消极应付的问题。

整改落实情况：一是进一步健全党委理论学习中心组学习制度。印发学习制度规范中心组学习管理，确了2019年学习中心组成员和学习秘书。严格按照计划开展学习活动，全面学习贯彻党的理论和路线方针政策。二是大力弘扬社会主义核心价值观。制定专题教育活动实施方案，对中国特色社会主义理论宣传教育活动的内容、方式、范围进行进一步细化整理。积极开展文化下乡活动，举办第三届“董集好人”“董集好人家”评选活动，用社会主义先进文化塑造群众积极向上的价值观念。三是加大普法宣传力度。制定学习培训工作计划，对机关干部、村“两委”成员和普法骨干进行法律知识培训。利用1个月的时间，在全镇范围内集中开展建设“平安董集”法制宣传教育活动，进一步提升群众知法懂法守法的意识。

（三）在党的组织建设方面

7．关于选人用人程序简化，备案不规范的问题。

整改落实情况：一是严格规范选人用人程序。将中层干部重新备案的请示上报人社局，按程序进行中层干部备案。二是重新选聘村级组织员。2019年2月份下发重新选聘的通知，对农村党支部聘用的非党人员担任组织员进行解聘，并重新进行选聘。

8．关于机构设置不规范，党支部战斗堡垒作用不突出的问题。

整改落实情况：规范机关党建工作。召开党委会专题研究成立乡村振兴行动党委、调整充实工作区党总支设置，对经贸党支部成员进行调整充实，对不能独立开展组织工作的党支部予以撤并。在机关党员中推行积分量化管理，严格落实机关党员请示报告和集中补课制度。

9．关于党组织活动搞形式、走过场的问题。

整改落实情况：一是着力抓好党组织活动。建立基层党建“月清单”制度，每月制定党建任务清单及档案整理清单，明确具体责任，统一印制集中活动日档案记录本，***督促落实。二是提前安排部署党建工作。每月召开全镇党建组织员例会，对本月党建工作进行安排部署，对党建组织员进行培训。加大对“灯塔—党建在线”系统的管理和使用力度。三是坚持对农村重大事项决策的常态化抽查。抽查了部分村级重大事项决策会议记录情况，对记录不规范、与会人数不足三分之二等问题进行了通报，并责令其整改。

10．关于发展党员掌控力不够，党员档案资料不完善的问题。

整改落实情况：一是加强入党积极分子培养。召开党委会议，对基层党支部发展党员问题进行了专题研究，进一步加大从回乡大学生、退役士兵、创业青年等人群中选拔和培养入党积极分子力度。二是完善党员档案资料。对党员档案中存在的问题进行汇总整理成册，并逐一向各基层党支部反馈，对能够整改的问题进行限时整改，对不能整改的问题由基层党支部出具书面说明，并严格把关入党积极分子档案。

11．关于党员管理松懈的问题。

整改落实情况：加强党员管理工作。在全镇范围内开展党员积分量化管理，对每名党员实行“一月一评分、一季一汇总”逐步建立党员党性定期分析机制，作为党员评先评优、惩戒处理的重要依据。同时严格落实机关党员请示报告和集中补课制度，对无故不参加组织生活的党员进行组织处理。对全镇范围内现有流动党员底数、流向进行摸底排查，进一步规范党员组织关系转接流程，对党员组织关系转接情况按月进行梳理。

12．关于党费收缴不规范的问题。

整改落实情况：规范党费收缴程序。设立党费专用账户。对党员月缴纳党费数额进行重新核定，扎实做好党费收缴工作。严格支部党费收缴管理，明确了党费交纳标准及时间，要求党员按月向支部交纳党费、支部按季度向镇党委交纳党费。

（四）在党的作风建设方面

13．关于执行中央八项规定精神不坚决的问题。

整改落实情况：一是提高政治站位，认真贯彻落实上级重大决策部署。制定会议议事规则，对重大事项落实上会讨论。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决查处发生在群众身边的不正之风，在重要时间节点前后，不定期开展察访。二是严格执行财务支出审批制度。进一步完善差旅费报销管理办法，学习了省、市、区有关差旅费报销的相关规定及办法，严格按照规定对日常差旅费报销进行审核把关，严肃财经纪律，责任到人。三是加强对农村集体资金的规范使用。对涉及违规滥用村集体资金的村“两委”成员进行批评教育，挽回村集体损失。下一步将切实强化村务公开，确保村集体资金使用情况在村公开栏如实公示，并加强监管，重点监督。

14．关于纠正“四风”问题不彻底的问题。

整改落实情况：一是进一步优化调整党支部。正在研究相关党支部撤销事宜，严格按照程序进行撤并，达到优化管理的效果。二是狠抓制度落实情况。根据实际重新梳理、修订、完善相关11项工作制度，并严格遵照执行。对制度执行情况进行不定期督查，重点对工作纪律、公车使用等制度落实情况进行检查。

15. 关于落实重大决策部署不深入，担当意识不强的问题。

整改落实情况：一是严格落实环保工作整改。按照中央和省委关于生态文明建设和环境保护的决策，充分利用人防、技防、物防、双层网格化多种形式建立24小时巡查监管长效机制，坚决打击存在的非法违法行为，重点排查小型炼油厂、偷油、炼油户、散乱污项目等问题，一经发现立即取缔。二是深入贯彻精准扶贫工作。全面梳理各项扶贫政策，认真学习脱贫攻坚政策内容，订阅《扶贫政策汇编》及《***扶贫论述摘编》。对扶贫专项资金进行了逐项核对。三是加强对禁毒工作的重视程度。充实调整禁毒工作领导小组，采取村自查、机关干部踏查、无人机排查相结合的方式，在辖区内开展禁种铲毒踏查行动。召开“天目—19”禁种铲毒暨春季防火工作动员培训会议，印发了《工作方案》，与村签订禁种铲毒责任状。四是切实落实好危房改造政策。聘请第三方人员对未进行危房改造的困难户，按照上级有关政策进行逐户调查。做好危房改造竣工验收监督检查等相关工作。严格按照要求把危房改造资金拨付到位，并做好回访。五是确保专项资金落实到位。与上级财政、民政部门对接，查明专项资金的具体用途，落实了资金使用方向。

（五）在党的纪律建设方面

16．关于“一岗双责”履职不到位，日常监督乏力的问题。

整改落实情况：一是严格落实“一岗双责”。党委书记与班子成员、班子成员与分管站所负责人之间开展廉政谈话，领导班子及中层干部签字背书，做出廉政承诺，落实全面从严治党任务分工，督促各分管领导扛起应负责任。二是加强对党风廉政建设的安排部署。严格按照上级决策部署制定全镇党风廉政建设工作计划。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党的纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作，督导“一岗双责”落实情况，分析和解决党的纪律建设方面存在的问题。三是抓实日常监督。结合相关方案要求加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、项目建设、扶贫领域及民生等腐败易发领域的督查力度。对全镇扶贫领域专项资金进行监督检查，并对所有涉农资金进行核对，确保专项资金到位。

17．关于勇气魄力不足，执纪问责不严的问题。

整改落实情况：一是党委主要负责人严格履行“第一责任人”责任。严格按照上级要求，自觉履行全面从严治党主体责任任务。坚持定期召开党委会议和党委（扩大）会议，由党委书记亲自安排和强调党风廉政建设工作。二是形成执纪问责高压态势。在全镇范围强化监督检查，畅通监督举报渠道，不断传导压力，对发现的违纪违规问题，严肃查处及时组织核查处置，并对查处的典型问题进行公开通报曝光。三是扎实开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治百日攻坚行动。继续保持全覆盖、零容忍的高压态势，严格执纪审查，为全面发展提供坚强的政治保证。
   （六）在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18．关于深化反腐败斗争的意识不强，对高风险岗位监管不严的问题。

整改落实情况：一是规范财务管理制度。设立明细账目，建立支票台账规范支票管理。严格报销审核程序，保证原始凭证及相关清单齐全，并认真清点原始凭证。二是加强对固定资产的统计管理。进一步对全镇固定资产进行重新盘点核对，建立固定资产备查登记簿，定期对国有资产进行清查盘点，制定出台相关配套制度，将资产管理责任落实到人。三是增强对低保户的动态管理。通过民政大数据平台提醒，有动态异常及时调整。各村民政助理每月20号填报低保动态月报表，根据死亡人员名单进行比对，对已去世低保户及时注销。四是落实工程项目监管责任。正在制定政府投资项目***督查管理及村级工程项目建设管理相关工作制度，进一步规范工程招投标监管工作。积极开展工程项目招投标领域作风和腐败问题专项治理活动，重新规范村级工程招投标行为。

19．关于重点领域盯防不严密，对损害集体利益问题解决不力的问题。

整改落实情况：着力解决农村土地承包问题。加强对镇级农业项目土地流转费催缴工作的组织协调，多种途径共同催缴拖欠的土地流转费。同时按照法定的程序和要求，提起法律诉讼，依法解决土地流转费拖欠行为。现已对有关企业提起仲裁申请，对其他未缴纳土地流转费的公司和个人将尽快提起法律诉讼，依法维护群众合法权益。

（七）在加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面

20.关于对中央巡视山东省委、省委巡视东营市委反馈问题整改工作思想上不重视，行动上慢半拍，致使问题整改未落实的问题。

整改落实情况：从严从实抓好巡察整改工作。召开专题党委会议，对前期中央巡视山东省委、省委巡视东营市委反馈问题整改台账进行认真研究分析，准确把握中央、省委有关要求。根据巡视反馈意见，对号入座，认真查摆董集镇党委、政府自身存在的问题和隐患，做到“抓早、抓小、抓苗头”。同时，针对发现的问题和隐患建立整改台账，明确到分管领导、相关站所及直接责任人，层层压实责任，提出整改措施，确保整改到位。积极配合区直有关部门对中央巡视山东、省委巡视东营市委反馈的问题台账整改要求，各分管领导及相关站所积极对接区直各部门将上级有关要求真正落到实处。

三、今后整改工作打算

一是强化整改落实，确保整改到位。根据整改责任清单和整改完成时限，对尚未完成的整改任务，紧盯不放、持续整改，确保反馈问题在规定的整改时限内逐条逐项整改到位、落实到位。针对需长期坚持的整改任务，细化具体措施、明确相关责任、加强***督查，确保整改工作发挥长期效益。

二是巩固整改成果，提升整改成效。坚持“目标不变、要求不松、力度不减”的整改原则，紧扣区委巡察组反馈意见，在整改工作完成后开展整改“回头看”活动，不断强化自查自纠，巩固已有成效，防止问题反弹。同时，把巡察整改作为改进作风、推动工作、加快发展的重要契机，紧抓整改工作成效，以整改促进工作提高，以工作成绩体现整改成效。

三是注重建章立制，形成长效机制。在抓好整改工作的同时，深刻剖析反思，建立健全重点领域、重要岗位、重大环节的制度建设。坚持举一反三、标本兼治，切实形成自我发现问题、自我解决问题的长效机制，确保今后各项工作执行到位，切实发挥制度的指导、规范和激励约束作用。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0546—288989；邮政信箱，山东省东营市垦利区董集镇纪委办公室（请在信封上注明“对巡察整改进展情况的意见建议”）；邮政编码，257500；电子邮箱，djzjwbgs@126.com。

                      中共东营市垦利区董集镇委员会

                     2019年5月7日