中共东营市东营区服务业发展促进中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年9月29日至11月29日，区委第三巡察组对区服务业发展促进中心党组进行了巡察。2021年3月26日，区委巡察组向区服务业发展促进中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在18个问题，并提出3个方面整改意见建议。区服务业发展促进中心党组完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区服务业发展促进中心党组高度重视巡察整改工作，积极部署、主动作为，召开党组会议，传达学习《区委第三巡察组巡察区服务业发展促进中心党组的反馈意见》，认真学习领会开展巡察工作的重大意义，进一步提高政治站位，强化责任意识，凝聚思想共识，切实做到在巡察整改过程中把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定整改措施，在单位形成态度端正、行动有力的整改氛围。

二是加强组织领导。为切实做好巡察整改工作，中心党组成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作落实领导小组，党组书记对整改落实工作负总责，其他班子成员按照分工抓好分管领域整改工作。党组书记全面压实责任，明确提出要把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室负责同志全面负责本股室的整改落实工作，坚决把思想认识集中统一到中心党组部署要求上来，统一到巡察整改精神上来，切实抓好各项巡察整改工作。

三是明确目标责任。针对区委第三巡察组反馈的问题和意见，组织召开党组会议，全面梳理、分类研究，经反复研究修改，制定《东营区服务业发展促进中心党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改工作任务台账，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改时限，实施台账管理、销号推进，逐项进行整改落实，确保整改事事有着落、件件有回音。

四是认真督促检查。中心党组严格按照整改工作要求，坚持问题导向，针对存在的问题逐项进行研究并制定相应的整改方案及整改任务台账，明确了责任领导、具体责任股室和整改完成时限，倒排整改时间，督促按时间节点抓好整改落实。中心党组明确要求相关负责人加强统筹协调和督促检查，及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，召开巡察整改工作推进会议，对整改工作进行督促检查和安排调度，听取各股室巡察整改工作进展情况，确保巡察整改工作任务落细落实。

五是强化成果运用。中心党组本着对党负责、对全区各项事业负责、对全体干部职工负责的态度，高标准、严要求抓好巡察整改。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下足功夫，有针对性地强化权力制约，及时修订完善管理制度机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，确保巡察整改工作取得长远成效。

二、区委巡察组反馈意见整改落实进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针以及中央和省委、市委、区委决策部署打折扣、不到位问题

1、学习贯彻党的十九大精神不深入、不紧密，落实“首要政治任务”体现不够充分。

整改情况：一是强化政治理论学习研究。研究制定2021年党组理论中心组理论学习计划，明确14个学习专题和内容，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，目前，开展党组理论中心组学习研讨7次，涉及党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想、***在庆祝***成立100周年大会上的***精神、*********批示精神及服务业发展政策等方面。二是深入开展党史学习教育。研究制定《东营区服务业发展促进中心关于开展党史学习教育的实施方案》，围绕“学史增信、为群众办实事”等主题，开展党史学习教育理论中心组学习研讨4次；制定党员干部党史学习计划，扎实推进党史集中学习，组织党员开展自主学习，深入研读***《论***历史》等指定学习教材；拓宽党史学习教育途径，领导班子成员和普通党员分别参加了区委组织的党史学习教育培训班和单位举办的党史学习教育专题学习班；组织党员干部参加“灯塔—党建在线”全国“两会”精神解读专题、党史学习专题等培训班，人均学习时长累计超过93学时，扎实开展党史学习教育知识竞赛，参与人数10人，累计答题300余次。开展“我与党旗合个影”主题活动，在“学习强国”“大众日报”进行了宣传报道。三是认真抓实机关党建工作。研究制定《2021年机关党建工作要点》，认真贯彻落实“三会一课”制度，组织召开党员大会3次，支部委员会8次，领导班子为全体党员干部讲专题党课4次，开展“主题党日”活动8次，印制机关党建学习资料汇编，供全体党员干部自主学习。为检验检测学习效果，分别于5、6月份开展了党建知识测试，督导党员干部真正学深学实、入心入脑。

2、贯彻落实省委省政府服务业综合改革试点工作不坚决、力度不足。

整改情况：一是组织召开党组理论中心组理论学习，传达学习中央、省、市有关服务业发展的政策措施，深入学习区委、区政府印发的《东营区开展“十三五”山东省服务业综合改革试点的实施意见》，编制《东营区“十四五”服务业发展规划》，统筹谋划全区服务业发展布局，加快推进服务业转型升级。二是强化服务业领域的系统培训。梳理中央和省、市、区有关服务业发展的政策措施，编制《服务业扶持政策汇编》，供全体干部职工学习。拓宽学习领域，将疫情防控、安全生产等工作列入干部职工集中学习。积极开展2021年专业技术人员继续教育培训工作，引导全体干部职工参加市继续教育中心组织的公需科目及经济学、知识产权等专业科目培训学习。三是开展全区服务业高质量发展重点课题研究。针对我区服务业存在的短板弱项和制约因素，组织相关部门对服务业各行业逐一研究分析，深入各镇街、高新区、商贸园辖区内的规上服务业企业走访调研，撰写完成《东营区服务业发展对策研究》调研报告，重点围绕商贸流通、文化旅游、医养健康、科技服务、楼宇经济等8个领域和产业，加快体制机制创新，优化服务业总体布局，构建重点突出、特色鲜明的现代服务业体系，推动全区服务业高质量发展。组织相关工作人员到镇街调研现代服务业发展情况，走访座谈部分现代服务业企业业务开展及营收情况、存在的问题等，调研报告正在修改完善中。四是深入开展楼宇经济发展工作。深化服务业领域综合改革，扎实推进楼宇经济发展工作，拟定《东营区楼宇经济三年行动计划》，绘制全区商务楼宇布局图，加快开发建设楼宇经济信息管理系统。7月7日，组织召开楼宇经济发展工作座谈会，调度全区楼宇发展情况，部署全区商务楼宇摸排工作，梳理楼宇企业名录，建立完善楼宇资源信息库，精准掌握楼宇资源状况，为建设楼宇信息管理平台奠定基础。五是认真做好现代服务业“链长制”工作。坚持项目导向，抢抓各级扩内需补短板的重要机遇，聚焦强链补链、建链延链，精准谋划推进项目，建立健全各产业链重点项目库，推动项目滚动接续。截至6月底，各专班成员单位“走出去”10批、51人次，“请进来”21批、110人次；协助高新区油田增产技术与服务创新中心认定为省级服务业创新中心，六户镇博士小镇认定为省级服务业特色小镇，正在推进产业链在建项目5个。六是协助做好街区经济发展工作。主动对接区商务局，协助推进海通路美食街、商河路商业街等特色商业街区改造提升工程，打造一批特色商业街区。配合有关部门推进“醉美·夜东营”等夜间品牌消费活动和夜游火车小镇、海通路美食街等夜间旅游、消费项目，打造一批“夜东营”消费新地标，协助举办夜经济城区品牌“东营夜集”点亮仪式，开启夜间经济点亮计划活动序幕。

3、履职尽责不到位。

整改情况：一是组织开展“服务业十条意见”兑现工作。会同有关部门组织开展2020年度“服务业十条意见”奖励申报工作，与各镇街、行业主管部门对辖区企业申报的材料进行了联审，形成奖励兑现初步意见，广泛征求各镇街、区直有关部门意见建议，拟审议通过后对外进行公示，坚决做到政策奖补公开、透明。为加快推进全区服务业高质量发展，立足全区实际，正准备服务业十条政策修订工作。二是配合做好“个转企”推进工作。积极与具体负责的主管部门进行沟通对接，认真贯彻落实区政府制定的“个转企”推进工作方案，进一步强化“服务业十条意见”的政策导向作用，支持个体工商户转型升级为企业。三是强化服务业政策宣传工作。结合全区党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，整理中央和省、市、区制定的一系列有关支持民营企业发展的政策措施，印制《服务业扶持政策汇编》，以入企座谈、政策宣讲的方式推送至辖区内规上服务业企业。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风依然存在问题

1、工作作风不够扎实稳健。

整改情况：一是切实改进工作作风。深入贯彻落实区委关于进一步优化营商环境的决策部署，组织召开工作例会，传达学习区委、区政府有关服务业发展的部署要求，听取各股室工作进展和下步打算，认真做好重点工作、任务的调度工作。二是组织召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员分别围绕巡察反馈的意见建议，对照查摆存在的问题，深入剖析原因，强化整改措施，认真抓好落实整改。三是组织召开专题组织生活会。根据区委组织部统一安排部署，8月20日，召开“为民服务守初心、严肃纪律改作风”专题组织生活会，党支部和全体党员认真对照“五聚焦五查摆”，深入查摆存在的问题，制定整改工作措施，认真做好问题整改落实工作，作风建设取得了实实在在的成效。

2、党内政治生活不够严肃，组织生活不扎实。

整改情况：认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照党的组织原则和政治生活要求，认真组织开展2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员、党史学习教育专题组织生活会，支委会和全体党员对照查摆问题，撰写发言材料，深入开展批评和自我批评，通过采取发放测评表的方式，对全体党员进行了民主测评。修改完善党建工作制度，认真抓好党费收缴和党员发展等基层党建工作，今年以来，严格按照发展党员有关程序和要求，推荐发展党员1人。

3、财经纪律执行不严。

整改情况：进一步规范财务报销、固定资产管理等事项，完善公务接待工作管理规定、财务报销制度及内部审计制度，使财务制度进一步细化和完善。健全完善各项长效机制，从源头上抓好财务管理，各项措施更加细化、具体，实现了靠制度管人，进一步规范财务管理。做好部门预算和“三公”经费预算公开工作，自觉接受党内外监督。

（三）关于党建弱化虚化问题突出，基层战斗堡垒作用发挥不明显问题

1、党风廉政建设主体责任落实不严不实。

整改情况：一是认真做好巡察整改工作。制定《东营区服务业发展促进中心党组关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和巡察整改工作任务台账，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改时限，实施台账管理、销号推进，逐项进行整改落实，确保整改事事有着落、件件有回音。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照检查巡察整改工作中的问题，进一步强化巡察整改措施，认真抓好巡察整改工作。二是加强党风廉政监督检查。组织开展了党风廉政专项检查工作，对存在的问题坚决做到不回避、不掩饰、不护短，发现苗头性倾向性问题及早提醒纠正，对出现的违纪违规行为坚决做到零容忍。三是严格落实廉政谈话制度。主要领导与班子成员、班子成员与分管股室之间开展了廉政谈话，积极开展经常性谈心谈话，交流思想、认识、工作，进一步强化对党员干部的日常教育管理，及时堵塞廉政防控方面存在的漏洞。

2、警示教育形同虚设，对党员干部管而不严。

整改情况：严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将警示教育列入2021年党风廉政建设和反腐败工作要点，结合“三会一课”、主题党日活动，开展党内制度法规学习7次，组织全体党员观看《正风反腐就在身边》电视专题片，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。深入开展现场教育，组织党员干部到东营革命烈士陵园开展祭扫活动，到东营区史志馆等红色教育基地接受现场教育，增强党性认识，凝聚党性意识。

三、今后整改工作打算

下一步，区服务业发展促进中心党组将在本次巡察整改工作基础上，进一步强化整改认识，压实整改责任，扭住重点难点问题持续发力，高质量完成巡察整改各项任务。

（一）提高政治站位，从严从实整改。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、******系列***精神，深入贯彻中央和省、市、区委关于全面从严治党的部署要求，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在服务业事业发展的首位，严格落实全面从严治党主体责任，严明党的纪律，严抓思想建设，严格干部管理，严肃党内政治生活，为全面完成巡察整改任务打牢思想基础和夯实组织保障。

（二）强化问题导向，务求取得实效。按照巡察整改方案要求，坚持问题导向，确保整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持之以恒、不折不扣抓好巡察反馈意见整改落实工作。对于已整改完成的问题，进一步“查漏洞、抓反弹、补短板”，防止问题反弹，堵塞监管漏洞。对于已取得阶段性成效但还未整改到位的问题，加快整改进度，按照整改时限，保质保量地完成各项整改任务。对于需要长期坚持、持久贯彻的整改措施，要建章立制，持久用力，认真贯彻落实到位。

（三）健全长效机制，巩固整改成果。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，深入分析原因，研究改进、完善和优化相关制度措施，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持做到用制度管人，靠制度管事，以制度化确保工作作风的切实转变，真正把权力关进制度笼子，从源头上、根本上解决问题，确保问题不回流、不反弹，持续营造风清气正良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0546-8268876；邮政信箱地址：山东省东营市东营区钟山路913号2号行政办公楼南楼410室；电子邮箱：dyqfwybgs@dy.shandong.cn。

中共东营区服务业发展促进中心党组

2021年8月25日