大河入海竞风流——贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神的东营实

一座城市的梦想与追求，一旦融入国家战略，就被赋予了特殊的使命与机遇。山东东营，这座黄河入海口城市，正在实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中展现新担当、实现新突破。

延智 摄

无论是加快黄河三角洲生态系统修复，还是打造湿地城市风貌；无论是高性能氧化铝纤维等高端项目加快推进，还是国家级稀土催化研究院等创新平台加快建设……东营切实担当起在黄河流域生态保护和高质量发展中的重大责任，抢抓机遇主动作为，加快推进实施重点项目，推动黄河三角洲生态大保护与东营高质量发展相得益彰，全市各方面各领域都发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化。

历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换——三年前，市委六届四次全会提出的“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，每一项都以加强生态保护为前提基础，以高质量发展为内在要求，以造福人民为根本指向。

航拍我市境内黄河沿岸绿色长廊。于中平 摄

大江流日夜，慷慨歌未央。作为黄河入海口城市和黄河三角洲中心城市，东营全市上下正凝心聚力，奋力攻坚，为推动黄河流域生态保护和高质量发展作出新贡献！

乘势发展：高点定位系统谋划顶格推动，在对接融入重大国家战略中赢得主动

先人一步步步先，慢人一招招招慢。对于地级市来说，能否把本市的定位、规划体现到国家战略规划中，关键在于一个“快”字。

黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开后，市委、市政府迅速行动，成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组，并组建工作专班，聘请国家宏观院成立编写组，与国家、省同步启动编制《黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》。

“作为地级市，东营启动规划编制工作，是比较早的。”市发展改革委有关负责同志表示，我市积极到国家有关部委以及省直部门对接汇报，在沿黄地级市中是最积极的。

规划质量决定着工作质量。我市积极开展“1+9”规划体系编制，持续进行修改完善。“1+9”体系中的“1”指《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》，“9”指的是绿色能源石化基地建设、盐碱地现代高效农业等9个专项规划。同时，围绕生态保护、黄河安澜、“5+2+2”产业体系等领域谋划提出一批重大工程。

“打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆，国家现代能源经济示范区，盐碱地高质高效农业创新高地，黄河入海文化旅游目的地，沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市。”在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中，我市定位清晰、行动迅速，用主动赢得了主动。

绿色发展：用生态的办法治理生态，让候鸟恋上黄河口、让湿地之城更美好

在黄河三角洲国家级自然保护区，地辽天阔，水波粼粼，无边无际的芦苇随风摇曳，成群结队的鸟儿在湿地出现。“瞧，那就是黑嘴鸥的‘私人小岛’。”保护区科研中心副主任王安东说，黑嘴鸥对繁育环境要求高，他们创新实施黑嘴鸥繁殖保护工程，划定3200亩潮间带作为核心保护区域，已繁殖黑嘴鸥种群近8000只。

红毯飞羽。刘月良 摄

“哪儿环境好，鸟儿最知道。”鸟儿的选择，就是生态环境良好的有力佐证。

这几年，每年近600万只鸟类组成“飞行编队”在这里穿梭，东营成为“鸟类国际机场”。目前，东营的鸟类已由原来的187种增加到现在的370种，有38种鸟类数量超过相应物种全球总数量的1%，是全球最大的东方白鹳繁殖地、全球第二大白鹤越冬地、全球第二大黑嘴鸥繁殖地。

荣获全球首批“国际湿地城市”称号，成为获此殊荣的全球18个城市之一；受邀参加首届国际湿地城市市长圆桌会议并作典型发言……近年来，东营市决策层深刻把握东营生态优势，高点谋划、高位推动，加快建设城市湿地，优化提升城市风貌，一座现代化湿地城市呼之欲出。

湿地在城中、城在湿地中。 周广学 摄

围绕湿地城市建设，东营实施了一系列工程：

——湿地保护工程。开展“湿地城市建设”三年行动，完善湿地保护体系。全市有国家级自然保护区1处，国家级海洋特别保护区5处，国家湿地公园（试点）1处。

——湿地修复工程。对绿地、湿地、水体湖泊进行有效保护和合理利用，全市湿地保护率达到51.36%。

——湿地入城工程。中心城按照“两带三河五片多点”的湿地结构，打造“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市风貌。

这些工程的实施，是建设的、生态的、科技的一整套“组合拳”。

水，绿色之源、生态之源、生命之源。东营展开了系列工程。

——治水，从根本上改善水环境。实施中心城两河及内水系环境综合治理工程，推动河湖长制从“全面建立”到“全面见效”。

——活水，以水系构建生态湿地。实施天鹅湖蓄滞洪工程，仅用7个月完成工程主体建设，产生防洪防汛、利用水资源、改善生态等多重效益。中心城区实施了11条水系贯通项目，城区基本实现“河相通、水相连、能循环”。

——亲水，描绘人水和谐画卷。在东营，湿地不仅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。我市依托小清河、支脉河、广利河等主要水系，串联市域主要自然保护区、海洋保护区等区域，形成集环境、景观、休闲等功能于一体的多条生态廊道。

——推进渤海综合治理攻坚战。实施蓝色海湾项目，恢复受损岸线和海洋生态系统。严格管控直排海污染源，在全省率先完成入海排污口整治。

与此同时，通过精准化治气，天朗气清成常态；通过效能化治土，确保土壤生态安全；通过规范化治废，打好治废攻坚战。

生态治理方式的转变，落脚在城市风貌、环境改善上，却发轫于治理理念上。

近年来，东营坚持陆海统筹、系统治理，建立“河流—河口—海湾”联动联防机制，推动上下游、干支流综合治理，把水、林、田、湖、草、湿地、海岸线、海滩作为一个整体，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持用生态的办法治理生态，加快构建“一园两带多廊道”新格局，取得了实效。

转型发展：传统动能迸发新活力、新动能破土萌芽厚积成势，实现产业提“高度”增“厚度”拉“长度”

黄河流域又被称为“能源流域”，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富。

在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略过程中，我市立足资源产业优势，聚焦“5+2+2”产业，加快应用新技术新管理新模式，推动传统产业全产业链整体跃升，培育形成新动能基础力量，着力构建以绿色和创新为主要支撑的产业模式和发展格局。

“别小瞧这团白色纤维，这是公司生产的高性能氧化铝纤维，耐受温度达1600℃至1800℃，具有热稳定性好、机械强度高等优良性能，被广泛应用于航空航天、国防军工等领域。”东珩国纤新材料公司总经理葛传金介绍，公司是全球第三家、国内唯一一家产业化生产高性能氧化铝纤维的企业，所生产的氧化铝纤维采用自主研发的“溶胶—凝胶”工艺制造，一举打破国际垄断。

类似的新材料头部企业，何止东珩国纤一家。当前，东营市新材料产业逐步迈入千亿级产业集群行列。从零到千亿，绝不是简单的数量相加。千亿产业的规模扩张只是表现，背后则是创新的裂变式增长，靠的是创新技术的牵引：国瓷公司是国内最大的功能陶瓷材料、纳米级复合氧化锆生产企业，全球第二家高档纳米级钛酸钡生产企业；胜利新大管业是国内最大的碳纤维连续抽油杆生产基地……

东营港经济开发区5G+智慧园区。资料图

传统产业不等于落后产业，转型不是转产。从全球产业链、供应链重构的战略高度谋划发展，东营传统产业开启“凤凰涅槃”之旅：

——集群发展。在高端石化产业发展上，我市有序推进炼化产能优化整合，推动形成“一区、一片、多点”发展布局。重点以东营港经济开发区为主体，统筹产业、环境容量、管网基础设施，建设鲁北高端石化产业基地核心区。

——“链”式发展。我市牢牢把握高质量发展要求，梳理出6大产业15条重点产业链，全面实施“链长制”，针对不同产业链特点和实际，实行“一链一策”，推动主导产业集群做大做强做优。

——科技赋能。我市综合运用大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术，推进园区智能化、产业数字化。东营港经济开发区建成全国首个“5G+”智慧化工园区。

——技术改造。从去年起，市委、市政府每年拿出3亿元专项资金，连续三年，支持制造业企业实施技术改造，组织实施“千企技改”工程，加快向高端化、智能化、品牌化、绿色化转型。

——优胜劣汰。建立健全化解过剩产能长效机制，全力“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，实现企业优胜劣汰、产业转型升级。

一个好项目是一个新的增长点，一批好项目是一个新的增长极。近年来，东营不断强化项目意识和目标问题导向，市委、市政府主要领导把项目建设紧紧抓在手上，使项目工作深入人心，成为全市上下共识。特别是通过完善项目推进机制，每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会，落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制，为项目建设提供有力支撑。

江河奔腾不息，冲波逆折处更显壮丽；汗水挥洒不止，爬坡艰难处更显豪迈。在实施重大国家战略、推动区域发展的道路上，东营儿女持之以恒地探寻着、坚持着、创新着。（东营日报记者 王俊杰）