在全县人力资源和社会保障领域开展双随机一公开工作机制实施方案

为贯彻落实市人社局文件《在全市人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制实施方案》要求，创新监管方式、规范执法行为，结合我县实际，在全县人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制，特制定本实施方案。

一、目标要求

认真贯彻落实上级关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式实施公正监管，在人力资源社会保障行政执法活动中大力推广“双随机、一公开”工作机制，不断加大随机抽查检查力度，着力解决在执法活动中可能存在的执法不公、执法不严的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单。结合我县实际，制定我县随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容等，并向社会公布主动接受社会监督。

（二）建立健全执法人员名录库。建立健全我县劳动监察执法人员名录库。执法人员变动时，要随时更新名录库，做到底数清楚、动态更新，供开展随机抽查使用。

（三）建立健全监管对象名录库。建立健全人力资源社会保障监察对象名录库，为开展随机抽查提供较为完备的数据支撑。

（四）合理确定随机抽查比例和频次。今年１２月底前，根据我县经济社会发展和监管实际，制定当年度抽查计划。一个年度内，对同一检查对象的抽查次数通常不超过２次，确保必要的随机抽查覆盖面和监督检查工作力度，避免检查过多和执法扰民。对劳动保障守法诚信等级评价较高的监管对象，可优化随机抽查频次；对守法诚信等级评价较低的监管对象，要加大随机抽查力度，实施重点检查；对因违法受到行政处罚、同一年度内被投诉举报２次及以上且查实的、已纳入工商行政管理部门“经营异常名录”等处于经营异常状态的用人单位，可加大抽查频次。

（五）建立健全“双随机”抽查机制。逐步建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权。通过摇号等方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法人员，必要时可聘请监督员全过程参与“双随机、一公开”工作。

（六）及时公开抽查情况。要建立健全监管对象劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布制度，及时公开抽查情况，自觉接受社会监督、确保执法的公开公正透明。对有重大违法行为的监管对象要按照规定向社会公布，形成有效震慑，并及时向工商、公安、税务、金融等部门及行业协会通报，实现信息互联互通、互认共享。其中，适用一般程序作出行政处罚决定的，要在做出行政处罚决定之日起７个工作日内，在本级政府门户网站进行公示，并将公示内容同步分别推送至“信用中国”、“信用山东”、“诚信淄博”网站、省政府门户网站。推进建立跨部门的失信联合惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限，切实增强监管对象守法的自觉性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。全面推广人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”工作，是深化行政体制改革、加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。人力资源社会保障部门和镇（街道）人社所要高度重视、强化组织领导、建立健全工作机制，加强协调配合，充分发挥“双随机、一公开”工作机制的作用，切实维护劳动关系和谐稳定。

（二）强化责任落实，抓好组织实施。加强对县域内“双随机、一公开”工作的统筹协调和监督指导，及时发现和解决问题。进一步充实一线劳动保障监察执法力量。加强执法人员业务培训、转变执法观念、提升执法能力。按照实施方案列出的时间表、路线图，抓好组织实施，确保“双随机、一公开”各项任务按期完成。

（三）加强宣传、营造良好舆论氛围。加大推行“双随机、一公开”工作宣传力度，通过各类新闻媒体，对“双随机、一公开”工作机制进行宣传，让社会各界都了解，赢得广大群众的理解和支持。

***：执法人员名录库.xls

用人单位名录库.xls

随机抽查事项清单98项W020160801（人社部）.docx

各类企业名单.xlsx

抽检单位总名单.xls

高青县人力资源和社会保障局

２０１８年１１月１５日