筑牢防火墙打赢攻坚战

        编者按  三秋生产，玉米秸秆禁烧和转化利用是重中之重，今年，桓台县立足抓巩固、抓提升、防反弹，全力抓禁烧，突出抓深耕，全县37万亩玉米秸秆实现全面禁烧，转化利用率达100%，机械还田33.9万亩，深耕26.2万亩，为保障城乡生态环境和促进粮食增产打下了坚实基础。
       “2008年，在全县各级各部门的共同努力下，玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作取得显著成效，实现了全县范围内‘不着一把火，不冒一处烟’的工作目标，为做好今年工作打下了良好基础。但是，今年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作仍面临许多困难和问题。”县长助理、县农业管理办公室主任、县农业局局长、县玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作指挥部副总指挥兼办公室主任韩启凤接受记者采访时说。
       困难在哪儿？问题有哪些？指挥部认为，一是现有作业机械、牛存栏量、秸秆加工设备等还不能完全满足秸秆转化利用需求；二是禁烧目标的实现需要大量的人力、物力进行宣传发动和组织落实，时间紧，任务重；三是十余年来农民形成了旋耕作业的种植习惯，对深耕了解不够，加上深耕机具保有量不足，不能从根源上有效解决秸秆焚烧问题，不利于建立长效机制；四是作为第十一届全运会分会场，秸秆禁烧工作抓不好，将影响我县对外形象。
       针对这些困难和问题，县委、县政府制订了《关于2009年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作的实施意见》，桓台县按照意见的要求，坚持以科学发展观为统领，遵循“标本兼治、疏堵并举”的原则，实行秸秆全面禁烧与转化利用相结合，政策推动与技术服务相结合，因地制宜、综合施策，高标准、高质量地开展秸秆全面禁烧和转化利用工作，促进生态效益、经济效益和社会效益协调发展。

        “三位一体”、上下联动的指挥管理体系，为秸秆禁烧提供组织保证
       近年来，县委、县政府高度重视玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作，将其作为一项民生工程来抓，作为发展现代农业的基础工作来落实。
        7月22日，我县召开了玉米秸秆禁烧和转化利用暨三秋生产工作会议，成立了由县委主要领导为组长的领导小组，领导小组下设指挥部，内设办公室和执法巡查组、督查组、宣传组、督导组四个工作组，并于7月28日正式启动。各镇、村于8月初相继成立了指挥部和工作机构，落实了人员、办公地点、经费、交通工具和工作职责，构建了县镇村三位一体、上下联动的指挥管理体系。
       “通过认真总结2008年禁烧工作的成功经验，我们制订完善了今年的工作措施。”韩启凤说，“主要是健全了县领导包镇、镇领导包片、镇干部包村、村组干部包地片的立体责任网络。县指挥部负责全面工作，各镇是责任主体，书记、镇长是主要责任人，分管副镇长是直接责任人。县与镇签订目标责任书11份，镇与村签订责任书332份，村与农户签订禁烧协议书10万余份、村与农机手签订作业协议书3000余份、养牛户与青贮户签订青贮协议书7000余份。”
       县政府也将玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作纳入了对各镇的目标管理考核，实行一票否决。县、镇、村都实行保证金制度，对完成任务的集体和个人，除返还保证金外，给予一定的物质奖励和精神鼓励；对完不成任务的，扣罚保证金，依照规定追究相关人员责任。

       强有力的政策扶持，引导农户自觉禁烧
       今年，我县共落实资金2200余万元对秸秆还田、深耕、购置农机具、玉米秸秆青贮和新建标准化养牛小区实施补贴。
       县财政落实资金926万余元，对完成玉米秸秆全面禁烧目标的镇，每亩补贴25元。各镇落实资金800余万元，加大了对深耕作业的补贴力度，确保了深耕任务的完成。
       农机具购置补贴。县财政补贴365万元，对购置80马力以上拖拉机、玉米联合收割机、深耕犁、大型旋耕机、秸秆还田机等机械设备的依据国家政策进行补贴。对参加深耕作业的大拖需配备的后配重和油泵，由县财政全额补贴2000元。
       玉米秸秆青贮补贴。县财政落实资金93.8万元，对规模化养殖场，按每头奶牛50元、每头肉牛30元标准进行补贴。
       新建标准化奶（肉）牛场补贴。对新建的存栏规模达到100头以上的标准化奶（肉）牛场，奶牛场每处补贴10万元，肉牛场每处补贴5万元。
      “各方面的财政补贴落实到位，是秸秆禁烧和综合利用取得成功的关键因素，从很大程度上调动了农户自觉禁烧的积极性。”韩启凤告诉记者。
  
        宣传家喻户晓，为秸秆禁烧营造浓厚氛围
       秸秆禁烧启动前，我县就采取多种形式大力宣传秸秆禁烧的重要意义和转化利用的操作规程及相关技术，并把宣传贯穿于整个三秋生产全过程，始终保持强大的宣传攻势。
       县镇村三级全部召开了动员大会，对秸秆禁烧工作进行全面动员和广泛发动；通过在媒体开辟专栏，印发工作简报等形式，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规和典型经验；利用广播反复宣传，全县共录制了400余盘宣传磁带分发到村，利用广播喇叭在“早、中、晚”三个时段反复宣传；县指挥部统一调集各镇11辆宣传车，逐镇逐村进行声势浩大的宣传；全县发放、张贴禁烧通告12万余份、发放致农民朋友的一封信10万余份、致农机手的一封信3000份、致养殖户的一封信1000份、致学生家长的一封信5万余份。
       此外，各镇、村在主要街道悬挂横幅3000余条，实现了无缝隙、全覆盖宣传，做到了家喻户晓，人人明白，营造了浓厚的禁烧氛围。

       引进新项目新技术，拓宽秸秆转化渠道
       在淄博森源秸秆能源开发有限公司生产车间里，工人们依托扩产改造后的玉米秸秆造粒机生产线生产固体颗粒“新能源”。伴随着机器轰鸣声，大捆的玉米秸秆从输送槽进入粉碎机粉碎后，又经过压缩成型、烘干、冷却等工艺流程，短短几分钟，玉米秸秆就变成一颗颗直径1厘米、长2厘米的圆柱体固态颗粒。
      “秸秆转化利用行业的前景非常好，目前国外已有5家公司和我们洽谈订货。今年，公司投资100万元，对玉米秸秆造粒生产线进行了扩产改造升级，生产能力比去年增加了4倍。” 公司经理宋苓元说，“我们采取‘公司+农户’的经营模式，由公司统一调配车辆到各村田间地头收集秸秆，形成新能源原料采购网络。目前，周边几个镇都纷纷找***来，和我们公司达成秸秆收购意向。”
       焚烧秸秆既浪费资源，又给生态环境造成了破坏。随着桓台玉米秸秆禁烧和转化利用各项政策的实施，寻找一种既能保护生态环境，又能实现秸秆转化利用、增加农民收入的方案成为当务之急。淄博森源秸秆能源开发有限公司去年投资200万元，新上玉米秸秆造粒生产线，今年又投资100多万元，对生产线进行扩产改造升级。目前，公司两条生产线年可消耗12万亩的玉米秸秆。这是桓台县秸秆转化综合利用取得成功的一个经典案例。
       据县农管办负责人介绍，今年全县玉米秸秆转化利用以秸秆还田为主，同时积极引进推广新技术、新项目，大力扶助农民采取青贮、收储固化、气化等方式转化。其中，秸秆还田面积33.9万亩，青贮面积2.3万亩，秸秆转化利用实现100%。
       “以前用干草养牛，牛一天长一斤肉，现在将秸秆青贮喂牛，一天能长上两斤，不仅养肥了牛，清运加青贮一亩地，还能领到政府补贴，这秸秆烧了真是可惜了！”说起秸秆养牛的好处，新城镇城东村养牛户耿佃亮高兴地说。
      
       深耕改土，促进粮食增产
      “深耕可改善土壤的物理、化学性状，降低土壤容重，增强保墒、防涝、抗旱能力；深耕可消灭杂草、减轻病虫害、改善农作物根系分布、促进生长发育、具有抗倒伏作用。”这是今年三秋期间，记者在全县农田耕作现场听到的最多的声音。
       按照“示范先行，以点带面，全面推进”的工作思路，从9月2日开始，各镇陆续召开了玉米还田暨深耕作业现场演示会，通过现场作业，让农户验证深耕效果，宣传旋耕的弊端和深耕的好处，使群众明白深耕是粮食增产的重要举措。
       县政府也把深耕作为考核各镇玉米秸秆禁烧工作的硬指标。各镇结合实际，加大了对深耕作业的补贴力度，其中马桥镇每亩补贴65元，唐山镇每亩补贴60元，果里镇每亩补贴55元，索镇每亩补贴50元。
       此外，我县鼓励农民购置深耕犁，深耕犁由去年的19台增加到496台，为全县大面积推广深耕提供了机械保障。
       各项政策的落实到位，保证了深耕任务的全面完成。据了解，今年我县超额完成了市政府分配的25万亩的深耕任务，其中，果里镇和唐山镇实现了整建制深耕。
      
       全方位、全时段巡查监控，杜绝了焚烧现象
       没有规矩不成方圆，没有执行，规矩就没有效力。全县上上下下3270 余名巡查员在秸秆禁烧和转化利用工作中发挥了巨大作用。
       县指挥部成立了由县领导带队的夜间巡查组，每天晚上19:30至24:00对全县的禁烧工作进行巡查，严格督查各镇党政主要负责人值班情况,县、镇禁烧工作人员到岗到位情况和各项措施落实到位情况。同时，县指挥部全体人员和各镇、村禁烧巡查队星期天、节假日不休息，按照“定人、定责、定时、定岗、定要求”的原则，实行全方位、全时段、高频率、高强度巡查，对重点区域严密监控、严防死守。各镇、村搭建了看护棚，配备了铁锨、灭火器等工具，3270余名巡查队员，统一佩戴袖章，划分区域，昼夜值班，真正做到了每块地有人看，每条路有人守，确保出现着火点能够及时发现，迅速处置。
       三秋期间，相邻区县多次出现玉米秸秆焚烧现象，烟雾弥漫到我县境内，居民深受其害。县指挥部及时组织相关镇村在与邻县搭界地段开辟防火隔离带，并安排专人昼夜监控，防止火势蔓延到我县境内。
       玉米苞叶、树叶、杂草等可燃物乱堆乱放是造成焚烧的重要隐患。县指挥部组织各镇、村成立了清运队伍，每天逐村、逐片检查，发现一处，及时清运一处，由各镇集中存放，统一处置，有效消除了焚烧隐患。
      “纵观今年秸秆禁烧工作，具有四大特点，一是建立了一套组织严密、运转高效的运行机制；二是造就了一支无私奉献、能打硬仗的干部队伍；三是体现了基层组织号召力强，群众认可支持度高，干群关系和谐融洽；四是拓宽了玉米秸秆科学转化利用的渠道。”韩启凤最后说：“在秸秆禁烧告一段落后，我们将认真总结经验，建立秸秆禁烧长效机制，实现年年禁烧，切实提高空气质量，保护生态环境，促进秸秆转化升值，增加农民收入。”